공공투자관리의 분권화, 권한위임 촉진 및 효율성 제고

국회 상임위원회 회의에서는 공공투자법 초안에 대한 의견을 개진하면서, 권한의 분권화와 위임을 촉진하고, 공공투자 관리의 효율성을 제고하는 데에 대한 의견이 기본적으로 합의되었습니다.

세션 뷰. (사진: 도안 탄/VNA)

11월 14일 오후, 국회 상임위원회는 전기법(개정안)과 공공투자법(개정안)에 대한 설명, 수용, 개정에 대한 의견을 제시하기 위해 회의를 가졌습니다.

국가발전을 위한 어려움과 장애물 제거

공공투자법 초안에 대한 의견을 개진한 회의에서는 혁신을 지속하고, 분권화를 촉진하고, 공공투자 관리의 효율성을 높이고, 시행 과정에서의 단점과 한계를 극복하기 위해 법률을 개정해야 할 필요성, 목표, 관점에 대해 기본적으로 의견을 같이했습니다. 레 꽝 만(Le Quang Manh) 재무예산위원회 위원장은 법안 초안의 몇 가지 주요 쟁점을 보고하면서 국회 의원들의 의견을 수렴한 후 초안은 103개 조항으로 구성되었으며, 이는 정부가 국회에 제출한 초안보다 6개 조항이 적은 것이라고 말했습니다. 재정예산위원회 상임위원회는 관계기관의 지시를 성실히 이행할 것을 논의하고 그 방향을 설명·수용하기로 합의했으며, 정부가 제출한 계획에 대한 동의를 국회에 보고했다. 정부가 제출한 규정은 주요 국가사업에 대한 공공투자자본 규모를 3조동(3배)으로 확대하는 내용이다. 지방자치단체가 관리하는 B, C 그룹에 대한 투자 정책을 결정하기 위해 각급 인민위원회에 권한을 분권화합니다. 중기 공공투자계획 조정 권한 분산에 대해, 레꽝만 의원은 일부 국회의원들이 국회 상임위원회에서 총리까지 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간 중앙예산 자본을 활용하여 중기 공공투자계획 조정 권한 분산에 대한 규정을 고려하자는 의견을 제시했다고 밝혔습니다. 재정예산위원회 상임위원회에 따르면, 이 법안은 중앙예산자본의 중기 공공투자계획 조정에 관한 결정권한을 부처 및 중앙기관 간에 총리가 행사하도록 하는 내용(현행 공공투자법에서 규정한 국회 상임위원회의 권한)을 개정하는 내용을 담고 있다. 혁신 정신에 따라 중기 공공투자계획의 관리 및 시행에 있어 유연성을 높이기 위한 이 규정은 중기 공공투자계획 사업 목록이 개정법률안 제52조 제6항의 '예정사업 목록'에 불과하다는 규정과도 일관성을 유지합니다. 중기 공공투자계획은 실제 상황에 맞춰 더욱 빈번하게 조정될 것입니다. 또한, 이 조정은 “국회가 결정한 중기자본 총액을 초과하지 않고, 자본의 효과적인 사용을 보장하며, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고”하도록 하여 엄격성을 확보하고, 국회의 집행기관 및 감독기관, 국회 상임위원회의 기능과 권한과도 연계되도록 할 것입니다. 법률 통과에 걸리는 시간과 관련하여, 재정예산위원회 상임위원회는 국회 상임위원회가 제8차 국회에서 심의 및 승인을 위해 보고하도록 권고했습니다. 토론 과정에서 국회 상임위원회의 의견은 모두 정부의 제안에 동의했으며, 법 체계와의 일관성을 확보하고 시행 과정에서 장애가 발생하지 않도록 추가 검토를 하기로 했습니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 연설하고 있습니다. (사진: 도안 탄/VNA)

회의에서 Tran Thanh Man 국회의장은 공공투자법(개정안) 초안에 대한 설명과 수용의 주요 내용에 기본적으로 동의했습니다. 국회의장에 따르면, 국가 발전을 촉진하기 위해 어려움과 장애물을 제거하는 것이 정신이지만, 규제는 헌법과 법률의 규정에 따라 중복이나 중복 없이 이루어져야 합니다. 국회 의장은 B, C그룹에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회에서 각급 인민위원회로 분산시키는 것에 대해 논평하면서, 개혁과 혁신을 위해서는 경영과 운영 측면에서도 솔루션이 있어야 한다고 말했습니다. 국회는 헌법이 정하는 바에 따라 국회 최고감독, 국회 상임위원회의 감독을 통하여 국회를 감독한다. 회의를 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 법률 개정의 범위에 동의했으며, 검토 기관이 보고한 주요 문제에 기본적으로 동의했다고 밝혔습니다. 국회부위원장은 관계기관에 국회 상임위원회와 국회의원의 의견을 수렴하여 초안을 완성하고 국회에 제출하여 심의·승인을 받도록 요청했다.

전기법 개정안 설명 및 수용

전기법 개정은 2030년까지 국가의 산업화와 현대화를 지속적으로 촉진하기 위한 규정을 완성하고, 2045년까지 사회주의 시장 경제에 맞춰 경쟁력 있고 투명하며 효율적인 에너지 시장을 구축하는 요구 사항을 충족하는 것을 목표로 합니다. 소유권 형태와 사업 방식을 다양화합니다. 투명하고 시장이 결정하는 에너지 가격을 보장하기 위해 모든 장벽을 제거합니다. 지역 및 세계 시장과 연계하기 위한 전기법 개정 모든 유형의 에너지에 시장 가격을 적용합니다. 고객 그룹, 지역 및 구역 간에 전기 가격을 교차 보조하지 마십시오. 국가는 시장 도구(세금, 수수료, 기금 등)와 적절한 사회 보장 정책을 통해 합리적으로 규제합니다. 전기 가격 관리를 합법화하다 에너지를 효율적이고 경제적으로 사용합니다. 재생 에너지원 개발을 장려하고 홍보하며 전기 저장을 구축합니다. 특히 재생 에너지와 신에너지 프로젝트의 경우 에너지 공급에 적합한 입찰 및 경매 메커니즘이 있습니다. 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 전기법 초안(개정안)의 설명, 수용 및 개정에 관한 여러 가지 주요 문제에 대해 보고하면서, 2024년 11월 14일 과학기술환경위원회 상임위원회가 전기법 초안(개정안)의 설명, 수용 및 개정에 관한 여러 가지 주요 문제에 대한 보고서 제3026/BC-UBKHCNMT15를 발표했다고 밝혔습니다. 국회당대표단, 국회상임위원회, 국회의장의 지시를 이행하고, 과학기술환경위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 법률안을 접수하고 개정하는 과정에서 기초기관 및 관련 기관과 적극적이고 적극적으로 협조하였습니다. 지금까지 법률안은 검토되어 왔고, 기본적으로 정부, 총리, 장관의 권한에 속하는 구체적이고 세부적인 규정과 행정절차에 관한 규정을 삭제하고, 국회의 권한에 속하는 규정만을 유지하고 일부 필요한 내용을 법제화했습니다. 130개 조에서 88개 조로 단축되었습니다(현행 전기법에 비해 18개 조만 추가됨).

국회 부의장 응우옌 득 하이가 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

국회 부의장인 응우옌 득 하이는 회의를 마무리하며 국회 상임위원회가 과학기술환경위원회, 산업통상부 및 관련 기관이 전기법(개정안) 초안을 설명하고 수용하는 데 기울인 노력을 높이 평가했으며, 산업통상부 장관에게 이 법안 프로젝트의 질을 보장하고 보다 긴밀한 지침을 제공하기 위해 조정에 더욱 집중해 줄 것을 요청했다고 말했습니다. 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)는 또한 기관들이 국회 의원들의 의견을 충분히 수용하기 위해 계속 검토해 줄 것을 요청했습니다. 품질 보장을 위해 초안 법안의 접수 및 설명에 대한 보고서를 작성합니다. 일관성과 법률 체계 및 기존 법률, 그리고 개정될 관련 법률과의 동기화를 보장하기 위해 검토해야 할 사항입니다. 국회 부의장 응우옌 득 하이는 입법 과정에서 당, 국가, 국회의 혁신 정책을 구현할 것을 제안했습니다. 결의안 27호와 결의안 118호의 규정을 엄격히 이행한다. 심의 및 의견청구 기관의 내용에 관하여, 국회 상임위원회는 과학기술환경위원회 상임위원회 다수의 의견에 따라 이 법률안을 국회에 상정하여 제8차 국회에서 승인을 받도록 한다. 또한, 국회 상임위원회는 최고인민법원 판사 임명안을 국회에 승인을 위해 제출하는 것과, 국가판사선출감독위원회 위원 임명에 관한 결의안 초안 승인을 고려하는 것에 대한 의견을 밝혔습니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp