2025년 부지 정리 속도 높이기

2025년에 도시는 여러 가지 동시적 솔루션을 통해 부지 정리 진행을 가속화할 계획이며, 특히 2024년 토지법의 새로운 정책, 법령 및 규정을 보상, 지원 및 재정착 실무에 구체화할 계획입니다.

천연자원환경부 부국장 보 응우옌 쭝. 사진: 트롱 훙

이 문제에 관해 다낭 신문과의 인터뷰에서 자연자원환경부 부국장 보 응우옌 추옹은 다음과 같이 말했습니다.

- 2024년에는 시당위원회 상임위원회, 인민의회, 시인민위원회의 강력한 지도 아래 부지 정리 작업이 추진되어 긍정적인 성과를 거두었습니다. 더욱 유연하고 시민 친화적인 방향으로 제도와 정책을 개선했습니다. 토지 취득 권한 분산 및 지역·면 단위 인민위원회로의 권한 이양, 주택 품질, 건축 공사, 이주 토지 배치 등 일부 내용 결정, 부지 정리 작업 관련 실무적 장애 해소를 위한 888조 등 실무팀을 구성하여 다양한 해결책을 제시했습니다.

작년에 이 도시에는 104개의 프로젝트가 진행되었고, 8,408개의 기록과 8,380개의 무덤이 정리되어야 했습니다. 이에 따라 2024년 12월 31일까지 104개 프로젝트 중 32개가 완료되어 30.8%(2023년 대비 10%, 2022년 대비 17% 증가)의 완료율을 달성했습니다. 8,408개 기록 중 5,126개가 완료되어 61%(2023년 대비 36.8%, 2022년 대비 45.3% 증가)의 완료율을 달성했습니다. 이 중 많은 정리 프로젝트가 긍정적인 진전을 보였습니다.

호아 리엔-투이 론 고속도로 사업은 약 9개월 동안 1,220개의 파일, 272채의 주택, 3,298개의 무덤을 정리했습니다. 14B 국도 개선 및 확장 사업으로 600개의 무덤이 90일 이내에 개인과 기업에 인계되었습니다. 보상금 지급액은 1조 3,470억 동(VND)/1조 7,480억 동(VND)을 넘어 77%를 넘어섰습니다(2022년 대비 8.82%, 2023년 대비 44.47% 증가).

부지 정리 측면에서는 리엔찌에우 구가 16건의 완공 프로젝트로 선두를 달리고 있으며, 호아방 구가 8건의 프로젝트로 그 뒤를 따릅니다. 파일 인계 속도 측면에서는 호아방 구가 3,677건/5,928건(62%)으로 선두를 달리고 있으며, 리엔찌에우 구가 1,005건/1,674건(60%)으로 그 뒤를 따릅니다.

이러한 결과는 시 인민위원회가 분권화를 촉진하고, 지구 단위에서 재정착 계획을 평가하고 승인할 수 있는 권한을 부여하고, 보상 비용을 제한하고, 총 투자를 조정하고, 최소 재정착 할당량을 지원하고, 두 경계 구획의 재정착에 대한 규정을 적용하고, 시장 가격에 따른 현금 보상 제도를 도입하는 등 많은 새로운 정책을 시행한 덕분에 달성할 수 있었습니다.

* 긍정적인 결과 외에도, 현장 정리 작업에는 어떤 어려움과 장애물이 있습니까?

- 긍정적인 측면 외에도 2024년 도시의 보상 및 정리 작업은 여전히 몇 가지 문제점을 안고 있습니다. 분권화 및 권한 위임이 효과적이지 않습니다. 이는 올바른 정책이지만 권한 적용, 특히 추가 지원 승인에 대한 의지 부족과 두려움으로 인해 제대로 실행되지 못했습니다.

반면, 보상가는 여전히 토지가격표에 조정계수를 곱한 값으로 산정되는데, 이는 시장 가격을 정확하게 반영하지 못해, 특히 재정착이 어려운 지역에서 주민들의 이견을 야기하고 있습니다. 더욱이 주택 및 건축물에 대한 보상가가 현실에 가깝게 낮게 책정되어 있어, 주민들의 불만을 야기하고 부지 인계 절차를 지연시키고 있습니다. 또한, 일부 사업은 주민들에게 배정할 실제 토지가 부족하여, 특히 호아방 지역의 토지 수용을 위한 동원 및 집행에 어려움을 겪고 있습니다.

재정착 토지 자금 전환이 지연되고 있습니다. 시 인민위원회는 전환 정책에 합의했지만, 각 구 보상위원회가 이를 적극적으로 이행하지 않아 재정착 토지 부채 문제가 해결되지 않고 있습니다. 구 및 현 전문 기관의 적극적인 지원이 부족하고, 인력이 부족하며, 자문의 효과도 미흡하여 부지 정리 작업에 차질을 빚고 있습니다. 일부 프로젝트 투자자들은 부지 정리 작업에 대한 전문성 부족과 지역과의 긴밀한 협력 부족으로 인해 구 및 현 보상위원회에 책임을 떠넘기고 있습니다.

일부 지역의 농지 관리는 여전히 허술하고, 불법적인 토지 양도와 사익을 위한 정책 악용은 토지 회복을 어렵게 만듭니다. 일부 사업의 정리는 여전히 분산되어 있으며 완료되지 않았습니다. 자원 배분은 비과학적이고, 까다로운 문서 처리는 더디게 진행되어 건설에 악영향을 미치는 "표범 가죽"과 같은 상황을 초래합니다.

* 앞으로 자연자원환경부는 이런 한계를 극복하기 위해 어떤 해결책을 내놓을 것인가?

- 토지 취득 및 정리 작업을 효과적으로 추진하기 위해서는 앞서 언급한 문제점들을 우선적으로 완전히 극복하여 토지 취득 및 정리 진행 속도를 높이고, 국민의 권리를 보장하며, 사업의 효과적인 추진을 도모해야 합니다. 동시에, 2024년 토지법 및 국회 도시 정부 조직에 관한 결의안 제136/2024/QH15호를 적용하고, 다낭시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 등 새로운 정책을 적극 활용하여 2025년 초부터 토지 취득 및 정리 작업을 가속화해야 합니다.

또한, 행정 절차를 개선하고, 특히 보상 및 재정착 지원 과정에서 불필요한 절차를 단축하는 등 장애 요소를 제거하기 위한 해결책을 동시에 시행해야 합니다. 공공 토지 기금 활용 사업을 완료하고, 재정착지 교환을 통해 부채 부담을 줄이고 공공 투자를 절감해야 합니다. 사업 관리 위원회는 재정착 지역 건설 진행 상황에 대해 시 지도자들에게 책임을 져야 합니다.

구·진 인민위원회는 분권화된 내용을 적극적으로 결정하고 불필요한 서류 제출을 지양해야 합니다. 또한, 공공투자자본 지출 계획에 맞춰 2025년 보상 계획을 수립하여 합리적으로 추진해야 합니다. 건설 부문과 농업·농촌개발 부문은 시장 상황에 근접한 보상 가격을 적극적으로 업데이트하고 공시하여 토지 환수민의 권리를 보장해야 합니다.

각 지자체는 특히 토지 수용 예정 지역을 중심으로 토지 점유 및 불법 건축 행위를 엄중히 단속하고 단속할 것입니다. 특히, 리엔치우구는 농경지 불법 건축 사례 검토에 집중하고 2025년 2분기에 관련 장애물 제거 방안을 제시할 예정입니다.

당 위원회, 당국, 사회정치 조직의 선전 역할을 강화하고, 사람들의 공감대를 이끌어내며, 888작업반을 통해 도시와 지방자치단체가 적극적이고 긴밀하게 협력하여 부지 정리 작업의 장애물을 신속히 제거한다. 유연한 재정착을 적극적으로 마련하고, 토지 자금에 대한 압박을 줄이는 동시에 토지를 회수한 사람들을 위한 사회주택 정책을 고려한다.

2025년 시 사업 보상 및 부지 정리 계획에는 3개 그룹으로 나뉜 71개 사업이 포함됩니다. 이 중 2024년 1그룹에는 32개 사업(1,107건 기록), 2025년 1그룹에는 28개 사업(4,682건 기록), 2025년 2그룹에는 11개 사업(1,448건 기록)이 포함됩니다. 이에 따라 시는 2025년에 부지 정리 작업을 완료하여 6,329건, 2026년에는 1,087건의 기록을 완료할 계획입니다. 특히 투자 준비 절차에 문제가 있는 사업, 토지 취득을 시행하지 않은 사업, 2025년에 아직 보상 기금을 지급하지 않은 사업, 또는 투자 정책이 없는 사업은 문제가 해결되면 계획에 추가할 예정입니다. (출처: 천연자원환경부 )

트롱 훙

출처: http://baodanang.vn/kinhte/202502/day-nhanh-giai-phong-mat-bang-trong-nam-2025-4000861/