5월 30일 오후, 제7차 회의 일정에 따라 국회의장 Tran Thanh Man 의 주재 하에 국회는 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률 초안에 대해 다양한 의견을 제시하며 회의장에서 여러 내용을 논의했습니다.
국회의원 마이 반 하이, 도 당위원회 위원, 탄호아성 국회대표단 부단장은 의견 제시에 참여하여 국회 상임위원회의 초안 법률 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서에 기본적으로 동의했습니다.
제5조 6항의 원칙에 대한 의견: "방위산업과 안보산업의 역량을 긴밀히 연계하고 극대화하며, 실질적인 효율성을 보장하고, 방위·안보산업 건설 및 개발 투자의 중복을 방지한다." 마이 반 하이(Mai Van Hai) 의원은 이것이 방위·안보산업 개발 투자에 있어 매우 중요한 원칙이며, 비효율적인 중복 투자를 방지한다고 언급했습니다. 하지만 의원은 "방위 생산", "안보 생산", "기술 장비 및 무기", "기술 운용 수단"이라는 개념의 함의에서 여전히 중복되는 단어들을 설명하는 제3조 14항 등 초안의 내용이 이 원칙과 부합하도록 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 동시에 방위산업과 보안산업의 업무분담, 발주, 입찰(법안 제15조, 제16조, 제17조), 과학 기술활동에 관한 정책(제4장 제3절), 국제협력(제5장) 등에 관한 규정은 있으나, 방위산업과 보안산업을 명확히 구분하거나 분리하는 규정은 없다.
더욱이, 현실적으로 방위산업과 보안산업은 현재 공통된 제품을 보유하고 있기 때문에, 규정의 집행을 보장하기 위해 방위산업과 보안산업의 업무를 명확히 구분할 필요가 있습니다. 보안산업 건설 및 발전 요약 보고서에 따르면, 현재 보안산업은 주로 소규모로 운영되고 있으므로, 향후 공안의 과제 요구를 충족하기 위해서는 구체적이고 차별화된 메커니즘과 정책을 마련하여 발전 동력을 조성할 필요가 있습니다.
마이 반 하이(Mai Van Hai) 의원은 제품 중복 생산을 방지하기 위해 보안 산업의 업무를 기술 수단 연구 및 생산, 네트워크 보안, 경찰 및 기타 법 집행 기관 지원 도구 등 여러 분야에 명시해야 한다고 제안했습니다. 본 법안 초안에서는 보안 산업의 무기 생산 및 수리 관련 규제를 검토해야 합니다. 이는 방위 산업의 업무와 중복되기 때문입니다. 만약 보안 산업이 여전히 무기 생산 및 수리 규제를 받는다면, 방위 산업에서 생산하는 무기와 보안 산업에서 생산하는 무기의 종류를 명확하게 구분해야 합니다. 투자 및 생산의 중복을 방지하기 위해 상기 원칙에 따라 관련 규정을 지속적으로 검토할 것을 권고합니다.
제21조 2항은 국가가 핵심 방위산업체와 핵심 안보산업체에 대한 국가 예산에서 충분한 초기 정관자본, 추가 투자 및 증자 정관자본을 보장해야 한다고 규정하고 있습니다. 이는 매우 중요한 내용이며, 정관자본 문제는 방위·안보 산업 기업의 발전을 확대하기 위해 해결해야 할 내용입니다. 방위산업령 요약 보고서에 따르면, 초기 정관자본이 충분하지 않은 핵심 방위산업체나 초기 정관자본이 너무 낮아 방위·안보 산업 기업의 발전 요건을 충족하지 못하는 방위기업이 다수 존재합니다. 지금까지 방위산업체와 안보산업체에 대한 증자 시행은 많은 어려움과 장애에 직면해 왔습니다. 따라서 핵심 방위산업체와 핵심 안보산업체에 대한 정관자본의 보충 및 증자에 대한 규정이 필요합니다.
그러나 국가 예산을 활용하는 것 외에도 국방·안보산업 기업의 세후이윤이나 기타 합법적으로 동원되는 재원을 이용하여 정관자본을 늘리는 메커니즘에 대한 내용을 연구하여 추가함으로써 국가 예산의 압박을 줄이는 것이 좋습니다. 또는 국방·안보산업 기금에서 정관자본을 늘리는 것에 대한 규정을 연구하여 추가하는 것도 가능합니다.
꾸옥 흐엉
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