베트남 비영리 대학의 발전을 위해

많은 국가에서 비영리 모델(PLN, 또는 VN은 비영리라는 개념을 사용함)은 여러 가지 우수한 특징을 가지고 있으며, 이러한 특징들이 대학의 발전에 기여합니다. 세계 대학 순위에서 대다수의 공립학교뿐 아니라 상위권 사립학교 대부분이 PLN 계열인 것은 우연이 아닙니다. 이러한 학교들 중 일부는 순위에서도 상위권을 차지하는 경우가 많습니다. 그 이유는 간단합니다. 이러한 학교들이 교육의 질 향상에 역량을 갖추고 적극적으로 투자하기 때문입니다.

그들이 이런 식으로 투자할 수 있는 이유는 투자자나 소유주와 수익을 공유할 필요가 없기 때문입니다. 사실, 이러한 대학들은 특정 개인(단체)의 소유가 아닙니다. 또한, 많은 사립 대학의 경우, 학비가 비싸지만 총 교육 비용보다는 여전히 낮습니다. 따라서 이러한 대학들은 많은 학생을 모집하려는 동기 없이 적합한 학생을 모집하는 데만 집중합니다. (학생을 많이 모집할수록 "손실"이 커지기 때문입니다.)

이익 분배 금지 원칙과 지속 가능한 자금 조달원을 동원하고 개발하는 능력은 PLN 사립 대학이 다른 대학 모델에 비해 상당한 차이를 만들어내는 데 도움이 되는 핵심 문제입니다.

베트남에서 PLN 대학 모델의 핵심 특징인 소유주와의 이익 분배 없음과 자금 조달 능력 등을 어떻게 홍보할 수 있을까?

이익 공유 금지 원칙을 보장하기 위해 고등교육법(GDĐH) 2018의 여러 조항에 대한 개정 및 보충법은 법적 문서에서 명확하게 규정하면서도 여전히 투자자를 이러한 학교의 소유주로 인정합니다.반면에 고등교육법(GDĐH 2012)은 이사회(BOD)에 참여하는 투자자 수만 제한하므로 투자자가 더 이상 대학의 소유주가 아님을 의미하지만 주주가 배당금을 받을 수 있도록 허용합니다.배당금 수준은 정부 채권 이자율보다 높지 않도록 통제됩니다.다시 말해, 고등교육법(GDĐH 2012)은 투자자가 BOD를 통제하지 않고 PLN 대학에 대한 자금 지원(합리적인 조건 하에)에 참여하도록 지역 사회를 동원하려는 동기를 유지하기 때문에 개인적 이익에 대한 동기를 대부분 제거합니다. 다시 말해, 2012년 고등교육법은 PLN 사립대학 모델을 촉진하는 데 있어 2018년 고등교육법 일부 조항 개정법보다 더 적합한 것으로 보인다.

2012년 고등교육법 조항으로 돌아가는 것을 고려하는 것 외에도, 다음 개정안에서는 베트남 상황에 더 잘 맞도록 2012년 고등교육법을 개선할 수 있습니다. 첫째, 자금을 기부하는 사람만 이사회에 참여할 수 있지만, 이사회 구성원 선출은 자본 관계가 아닌 인간 관계의 원칙을 따라야 합니다. 둘째, 기부자가 학교 운영 상황에 관계없이 고정된 연간 이자를 받도록 규정하여 기부자가 배당금을 받는 규정을 개정하는 것을 고려할 수 있습니다. 이렇게 하면 기부자가 더 안전하다고 느낄 것입니다. 물론, 이러한 재정 동원의 경우 재무 보고서와 투자 포트폴리오를 신중하게 모니터링해야 합니다. 셋째, PLN 대학 개발을 위해 기업이 자금을 기부하도록 장려하기 위한 세금 면제 메커니즘(가능하면 소액)이 필요합니다. 학교가 장기적이고 전략적인 방식으로 투자할 수 있으려면 큰 기부가 필요합니다.

중요한 것은 우리가 진정한 PLN 모델을 지지한다는 점이며, 이 모델은 행정 명령으로 개발될 수 없다는 것입니다. 따라서 사립 대학에 PLN 모델을 따르도록 강요해서는 안 됩니다. 이러한 강요는 쉽게 가짜 PLN 모델로 이어질 것입니다. 학교는 사회에 이로운 정책적 인센티브를 창출하지 못한 채, 정책적 인센티브만 이용하게 될 것입니다.

출처: https://thanhnien.vn/de-dai-hoc-phi-loi-nhuan-viet-nam-phat-trien-185240802001025073.htm