투자 프로젝트의 효율성을 높이기 위해

QTO(카타르 산업 협회)는 도내 풍력 발전 사업에 대한 투자 의향서 접수 및 투자자 승인 절차의 법규 준수 여부를 점검한 결과, 투자자 선정 과정에서 여러 가지 미흡한 점과 한계를 발견했습니다. 이번 점검은 사업 추진에 있어 어려움과 장애물을 해소하고, 법규 위반을 예방하며, 사회경제적 발전을 위한 자원을 확보하고, 투자 활동을 더욱 효율적으로 지원하는 데 기여하고자 합니다.

많은 단점과 한계가 존재합니다.

꽝찌성 전력감독국은 2021년부터 2030년까지의 국가 전력 개발 계획과 2050년까지의 비전에 부합하는지 여부를 점검하고, (구) 꽝찌성 내 14개 풍력 발전소 사업에 대한 투자 의향서 접수 및 투자자 승인 절차의 완전성과 적절성을 시행 당시의 법규와 비교하여 평가한 결과, 투자자 선정 과정에서 많은 미비점과 한계를 지적했습니다.

구체적으로, 투자자 선정 과정에서 이 사안에 대한 자문을 담당하는 전문 기관인 재정부(구 기획투자부)와 산업통상부는 "관할 당국이 승인한 토지 수용 필요 사업 및 프로젝트 목록"과 "관할 당국이 승인한 1/2,000 축척의 상세 계획 또는 구역 설정 계획"에 관한 내용을 검사, 검토 및 갱신하지 못했습니다.

이는 투자의견서(IU) 승인의 근거이자, 투자 및 토지 관련 법률에 따라 토지를 사용하는 투자 사업이 법적으로 규정된 절차에 따라 시행되어야 하는 조건입니다. 그러나 이러한 상황은 투자의견서 승인에 관한 법률 준수를 보장하지 못하는 결과를 초래합니다.

이 지역에서는 수많은 풍력 발전 프로젝트가 시행되었고 현재도 시행되고 있으며, 이는 풍력 에너지 부문에 대한 투자 유치의 효과를 분명히 보여줍니다. - 사진: BT

산업통상부는 입찰 서류 준비를 주도하면서 규정을 준수하지 않은 기준을 적용했는데, 특히 투자자 선정에 관한 입찰법 시행을 위한 세부 조항 및 조치를 담은 정부 령 제225/2025/ND-CP호 시행일 이후 10개 사업에 대해 적용된 "투자자 경험에 대한 예비 평가 기준"은 해당 정부령 제225/2025/ND-CP호의 규정과 일치하지 않습니다.

법률에 규정된 모든 조건, 즉 "관할 당국이 승인한 토지 수용 필요 사업 목록" 및 "관할 당국이 승인한 1/2,000 축척의 상세 계획 또는 구역 계획"을 확보하지 않고 지방 인민위원회에 토지 수용 서류 승인을 권고하는 것은 토지 수용 서류 준비 및 승인에 관한 정부령 제115/2024/ND-CP호 제39조 제1항의 규정에 위배됩니다.

이와 관련하여 재정부는 또한 해당 사안을 검토하여 타이즈엉 1 풍력 발전소 사업 입찰 서류에 "투자자 경험에 대한 예비 평가 기준"을 포함시킨 것이 규정에 부합하지 않는다는 점을 지방인민위원회에 권고하고 동의를 구했습니다.

투자자 대상 입찰 평가, 심사 및 승인 절차 내용에 대한 실사 결과, 지방 감독기관은 산업통상부의 2025년 9월 11일자 결정 제90/QD-SCT호에 따라 구성된 입찰 전문가팀이 다수의 풍력 발전소 사업 입찰 서류에서 "경험" 기준을 제대로 평가하지 않은 사실을 발견했습니다. 또한, 해당팀은 한 풍력 발전소 사업의 경우 제출 마감 시간 2시간을 초과하여 입찰서를 개봉하고, 이에 대해 관할 당국에 보고하거나 상황 처리 방법에 대한 지침을 구하지 않는 등 입찰 시간 규정을 위반한 것으로 드러났습니다.

솔루션

성(省) 감찰국의 평가에 따르면, 앞서 언급된 절차상의 미비점에도 불구하고, 검사 및 검토 결과 모든 사업이 승인된 제8차 전력 계획, 지역 계획 및 개정된 꽝찌성 계획과 일치하는 것으로 나타났습니다. 이는 에너지 사업 시행에 있어 가장 중요한 전제 조건입니다. 성 인민위원회는 14개 사업 모두에 대한 투자자 선정 입찰 대상 부지 목록을 승인하는 결의안을 발표했으며, 이는 성 인민위원회가 투자 정책을 승인할 수 있는 근거가 되었습니다.

14개 프로젝트 중 11개는 사회 경제적 여건이 특히 열악한 옛 흐엉화(Huong Hoa) 지역에 위치하고 있습니다. 2025년 12월 11일, 국회는 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 메커니즘과 정책을 규정한 결의안 제254/2025/QH15호(2026년 1월 15일 발효)를 발표했습니다. 이 중 사회경제적 여건이 특히 열악한 지역의 에너지 프로젝트는 토지를 사용하는 프로젝트에 한해 투자자 선정 입찰이 면제되는 사례로 지정되었습니다.

현재 정부는 시행령 제115/2024/ND-CP호와 시행령 제225/2025/ND-CP호를 대체할 새로운 시행령 초안을 작성 중입니다. 이에 따라 초안 제39조 1항에는 입찰 서류 승인 기준으로서 "토지 이용 투자 사업에 대해 관할 당국이 승인한 토지 수용 필요 사업 목록"이라는 내용이 포함되지 않습니다. 이는 투자자 선정 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해소하기 위한 고려 사항입니다.

2025/2025/ND-CP호 시행령의 규정과 일치하지 않는 10개 사업의 입찰 서류에 경험 기준이 포함된 것과 관련하여, 지방 감독청은 관련 서류를 검토한 결과, 90/2025/QH15호 법률로 개정된 2023년 입찰법의 금지 조항 위반 사항은 발견되지 않았으며, 규정된 바와 같이 입찰을 중단하거나 투자자 선정 결과를 무효화할 근거가 없다고 결론 내렸습니다. 또한 지방 감독청은 선정된 ​​모든 투자자가 사업을 수행할 역량을 갖추고 있다고 평가했습니다.

점검 결과를 바탕으로 지방 감사관은 국가와 기업의 시간과 자원 낭비를 방지하고 지방의 투자 기회를 확대하기 위해 사업 시행 속도를 높이는 구체적인 권고 사항을 제시했습니다.

이에 따라, 성(省) 감독기관은 성 인민위원회가 관련 부처, 기관 및 지방자치단체에 투자자들이 절차를 완료하고 사업을 예정대로 추진할 수 있도록 각자의 직무와 의무를 다하도록 지시할 것을 권고했습니다. 동시에, 관련 기관들이 현실에 적합한 새로운 법규, 메커니즘 및 정책을 면밀히 검토하여 투자자들이 투자법 및 관련 법규에 따라 사업을 추진할 수 있는 여건을 조성할 것을 요청했습니다. 투자자들은 사업을 예정대로, 그리고 법에 따라 완료하기 위해 관련 부처, 기관 및 지방자치단체와 적극적이고 선제적으로 협력해야 합니다.

부이 탄

출처: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/