유권자 청원 처리의 질 향상을 위한 해결책 제안

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국회에서 처음으로 유권자 청원 처리 모니터링 결과를 논의한 점에 대해, 많은 국회의원들은 여전히 처리 로드맵이 없거나 완전히 해결되지 않은 청원이 많다는 단점을 지적하는 동시에, 유권자 청원 처리가 보다 효과적이고 실질적으로 이루어질 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다.

5월 26일 오후 국회의원들이 회의에 참석하고 있다. (사진: DUY LINH)

5월 26일 오후, 국회는 제5차 정기국회를 이어받아, 제15대 국회 제4차 정기국회에 접수된 유권자 청원안 처리 감독 결과를 회의장에서 논의했습니다.

많은 유권자들의 청원에는 해결을 위한 로드맵이 없습니다.

회의에서 발언한 호앙 꾸옥 칸( 라이쩌우 ) 의원은 모니터링 보고서에 따르면 이번 회의에서 인민청원위원회가 2,000건이 넘는 청원을 접수했으며, 그중 99.8% 이상이 해결되었다고 보고했다고 밝혔습니다. 이는 매우 높은 해결률입니다. 그러나 아직 해결되지 않은 청원이 49건이나 남아 있었는데, 보고서에는 사유, 해결 방법, 그리고 답변 내용이 명시되어 있지 않았습니다.

호앙 꾸옥 카인 대표 - 라이쩌우성 국회 대표단 (사진: 두이린)

또한, 앞으로 검토되고 수용될 유권자 권고안의 수는 여전히 매우 많습니다(338개 권고안). 이 중 많은 권고안에는 해결을 위한 로드맵이 없습니다.

대의원들은 이번 회의에서 제시된 국회 상임위원회 감독 결과 보고서의 형식과 내용에 대해, 제출된 쟁점을 검증하기 위한 감독 및 권고사항 해결 촉구, 규정에 따른 유권자 및 유관기관의 감독위임 및 권고사항 구성 등 감독 활동을 통한 평가 및 판단이 여전히 명확하게 반영되지 않았다고 지적했습니다.

보고서는 아직 어떤 부처와 지부가 문제를 잘 해결했고 어떤 부처와 지부가 문제를 잘 해결하지 못했는지에 대한 평가를 실시하지 않았으며, 이를 기관과 단위의 수장의 업무 완료 수준을 평가하는 기준과 근거로 활용하지 않았습니다.

국회 상임위원회가 제15대 국회 제4차 본회의에 접수된 유권자 청원 처리 및 처리 현황을 모니터링한 결과, 사회생활 전반과 관련된 2,593건의 청원이 정리되어 관할 기관에 처리 의뢰되었습니다. 그 결과, 2,589건의 청원이 처리되어 유권자의 99.8%가 처리되었습니다.

응우옌 티엔 남( 꽝빈 ) 의원은 유권자들의 청원이 꼼꼼하고, 세심하고, 끈기 있게 처리되어 어려움과 장애를 해소하고, 사회경제 발전을 촉진하며, 사회 질서와 안전을 안정시키는 데 기여한 점을 높이 평가하며, 특정 청원에 대한 일부 부처의 답변이 "이 법, 저 조문" 정도로만 언급되고 구체적인 해결책은 제시되지 않은 채 일반적인 내용으로 끝나는 경우가 많다고 지적했습니다. 이로 인해 유권자들은 불만을 표출했습니다.

"답변 문서를 받았을 때, 일부 기관은 유권자들이 기대했던 지침이나 해결책을 제공하지 않았습니다. 일부 기관, 부서, 지부는 정확하고 집중적이며 요점만 짚어 답변하지 않았습니다."라고 대표는 말했습니다.

응우옌 티엔 남 대표 - 꽝빈성 국회 대표단. (사진: 두이린)

또한 일부 기관, 부처, 그리고 부문들은 여전히 늑장을 부리고 있으며, 유권자 청원에 대한 신속한 검토 및 답변이 이루어지지 않고 있습니다. 이로 인해 국회 대의원회와 국민청원위원회의 검토 및 촉구 절차에 많은 시간과 노력이 소요되고 있습니다.

유권자 청원에 대한 응답의 질을 개선하세요

유권자 청원에 대한 처리 업무가 단순히 유권자 청원에 응답하는 것이 아니라 청원의 성격, 목적, 해결 방식에 따라 효과적으로 이루어지려면 응우옌 티엔 남 의원은 유공자 정책 처리나 지방 자치 단체가 겪고 있는 절차 및 과정상의 장애물을 제거하기 위한 청원과 같은 구체적인 사안에 대해서는 구체적인 지시, 사건 파일의 신중한 검토, 관련 부서 및 지부가 근본적으로 이를 적용하여 해결할 수 있도록 상세한 대응이 포함되어야 한다고 제안했습니다.

회의에서 자신의 의견을 밝힌 Trinh Xuan An(동나이) 대표는 국회 대표단, 유권자 연락망, 조국전선 및 대중 조직을 통해 각 회기마다 국민과 유권자의 추천을 보다 완전하고 동시에 모니터링할 수 있는 출처를 파악하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

대표 Trinh Xuan An - 동나이성 국회 대표단 (사진: DUY LINH).

또한, Trinh Xuan An 대표는 유권자 청원에 응답하는 것은 주로 설명과 정보 제공을 통해 이루어지며, 이를 통해 유권자들이 걱정하는 많은 문제를 명확히 한다고 분석했습니다.

그러나 대표는 또 다른 관점에서 법 체계의 규정이 여전히 통일성이 부족하고 유권자들이 질문해야 할 사항들이 많으며, 각 부처에서는 방대한 정보를 설명하고 제공해야 한다고 지적했습니다. 따라서 대표는 유권자와 국민들이 정보 제공 및 설명에 동의하는지 여부를 확인할 수 있는 정보 제공 창구가 마련되어야 한다고 제안했습니다.

Trinh Xuan An 대표는 유권자 청원에 대한 답변 작업은 좋았지만, 유권자뿐만 아니라 지방자치단체에서 각 부처, 지부, 정부에 제출한 청원에 대해서도 절차나 법적 규정에 따라 답변하는 상황이 있기 때문에 답변 방법을 보다 신중하게 평가할 필요가 있다고 말했습니다.

이로 인해 유권자의 의견을 수렴하고 국가 운영의 역할을 다하기 어렵습니다. 따라서 지역별 유권자 청원에 대한 반응을 평가할 수 있는 기준이 필요합니다.

리 티에트 한 대표 - 빈딘성 국회 대표단 (사진: 두이린)

회의에 참석한 리 티엣 한(Ly Tiet Hanh, 빈딘성) 의원은 빈딘성 유권자들의 많은 건의가 당국에 접수되어 구체적으로 처리되었다고 말했습니다. 오랫동안 지속되어 온 어렵고 복잡한 문제들이 많이 해결되었다고 덧붙였습니다.

그러나 리 티에트 한 대표에 따르면, 특히 많은 부처와 지부와 관련된 의견과 권고안이 아직 완전히 해결되지 않은 채 당국에 전달되고 있다고 합니다.

대표들은 각 부처와 지부 간에 조정 메커니즘이 있어야 하며, 특히 정책과 관련된 권고사항을 포함하여 여러 부처와 지부에 관련된 권고사항을 처리할 책임을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다.

동시에, 대표단은 정책 시행 시 직간접적 영향을 고려한 철저한 영향평가를 통해 처음부터 합리적인 규제를 마련하고, 민원과 소송 발생을 최소화해야 한다고 권고했습니다. 또한, 시행 과정에서 문제점을 신속하게 파악하고 조정 및 보완할 수 있는 메커니즘을 마련하기 위해 감독 역할을 강화해야 합니다.

리 티엣 한 대표는 또한 권고사항에 대한 완전한 모니터링과 종합, 권고사항에 대한 감독을 보장하기 위해서는 권고사항 목록을 작성하고 국회 대표단과 소통하여 국회가 이러한 권고사항을 끝까지 모니터링하고 감독할 수 있도록 해야 하며, 국회 의원들이 유권자들에게 응답할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.