베트남 환경보호 문제에서 소수민족의 권리와 이익을 보호하기 위한 정책 및 법률 제안

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광산 활동은 빈곤 감소에 기여하지만 그 효과는 제한적이다.

최근 몇 년 동안 광물 채굴 활동이 환경에 미치는 영향을 최소화하기 위한 많은 정책이 발표되었지만, 이러한 활동은 여전히 경관과 환경 형태에 영향을 미치고 있으며, 폐기물을 축적하거나 분산시키고, 수질 오염으로 인해 물 사용에 영향을 미칩니다.

그곳에서 수천만 년에 걸쳐 형성된 생태적 조건, 예를 들어 하남, 닌빈 등의 석회암 및 시멘트 채굴, 꽝남, 꽝응아이, 꼰뚬, 라이쩌우, 라오까이 등 여러 지역에서 이루어지는 소규모 수작업 금 채굴, 전국 곳곳에서 복잡하게 진행되는 건설 자재 채굴, 강둑 침식과 가옥 붕괴를 유발하는 강바닥 모래 채굴 등이 파괴될 수 있습니다. 이러한 활동들은 응에안, 박깐, 라오까이 주민들의 주거지와 농경지의 직간접적인 침하를 초래합니다.

저수지에서 대량의 폐토와 폐수를 이용하는 과정에서 방류로 파손, 산사태, 폐토가 산림과 농경지를 뒤덮는 등의 위험이 발생하고, 꽝닌성, 라오까이성, 옌바이성 등지에서는 석탄, 구리, 철광석 채굴이 이루어지고 있습니다. 또한 대형 트럭으로 광석과 폐토를 운반하는 과정에서 채굴로 창출된 가치보다 지역 사회 기반 시설이 더 큰 피해를 입습니다. 이러한 이유들은 광산 인근 지역 주민들의 경제적 어려움을 가중시키고 있어 지역 내 기아 퇴치 및 빈곤 퇴치 활동에도 부분적으로 지장을 초래합니다.

호주, 유럽, 베트남 등 현대적 광산업을 갖춘 국가나 지역과 비교했을 때, 환경적 책임 외에도 광산 주변 지역 사회를 위한 사회 보장 프로젝트에 큰 관심을 두고 있으며, 특히 특정 연례 활동을 통해 일자리를 창출하고 사람들의 문화 생활을 개선하고 있습니다.

지역 내 광물 채굴 및 가공 활동은 수만 명의 직간접 근로자에게 일자리와 안정적인 소득을 창출해 왔습니다. 또한, 광물 채굴 사업에 대한 토지 회수 및 보상은 토지법 규정에 따라 이행되어야 하며, 기업이 지방 당국에 대한 의무를 이행하는 것은 주민들이 광물이 있는 토지를 사용할 권리를 보장받고, 토지를 양도할 때 만족감을 느끼며, 장기적인 삶을 보장받는 데 매우 중요한 조건입니다. 그러나 2012년부터 2020년까지 63개 성/시 보고서에 따르면, 광물 관련 단체가 주민들에게 지원한 금액은 1,260억 동(VND) 이상으로, 매우 적고 미미한 수준입니다.

동포의 권익보호를 위한 정책 제안

하노이 국립대학교 법학대학 도안 홍 눙 부교수에 따르면, 광물이 제한적으로 채굴되는 지역 주민들에게 재정적 지원을 제공할 뿐만 아니라, 광물 채굴 프로젝트는 환경과 사람들의 건강에도 중대한 영향을 미칩니다. 그녀는 기계, 운송 차량, 광산 폭발 등의 소음이 먼지, 소음 공해, 대기 오염, 균열, 파손을 유발하고, 기반 시설, 도로, 주택, 산사태를 손상시킨다고 말했습니다. 도안 홍 눙 부교수는 "걱정스러운 것은 먼지와 연기가 채석장과 광산에서 일하는 근로자와 주민들의 폐에 달라붙을 수 있다는 점입니다."라고 강조했습니다.

이러한 영향을 해결하기 위해 도안 홍 눙 부교수님은 환경 경찰의 역할을 강화하고 소수 민족의 생활 환경 요소를 보호해야 한다고 말씀하셨습니다. 동시에 광산에서 환경적 영향을 받는 지역 주민과 주민들에게 보상하고 지원하기 위해 생산 중단으로 인한 물질적, 정신적, 건강적 손실과 피해를 올바르고 완전하게 계산하는 문제에 주의를 기울여야 합니다. 또한 산림 보호와 산림 핵심부 보호에도 주의를 기울여야 합니다.

또한, 당국은 광산 프로젝트 시행 과정에서 환경 오염, 환경 파괴, 환경 사고 및 환경 분야의 행정 제재와 관련된 문제를 처리해야 합니다. 광산 단위는 토지 개간, 조림, 상류 산림의 재생 및 보호, 수자원 보호, 야생 동물 및 희귀 산림 식물의 생명 보호, 생물 다양성 보호 문제에 주의를 기울여야 합니다.

도안 홍 눙 부교수 또한 3~5년마다 지역 사회와 협의하여 광물 자원 개발 계획을 신속하게 조정하고, 지역 사회경제 발전 전략에 따라 환경 보호 공약 이행, 환경영향평가(EIA) 보고서, 그리고 전략적 환경평가를 시행할 것을 제안했습니다. 또한 2017년 토지법, 환경보호법, 지질광물법, 임업법의 제정 및 완성을 통해 소수 민족의 문화 보존, 자연유산, 그리고 정신적 유산 보호를 위한 공간을 확보해야 한다고 강조했습니다.

그녀에 따르면, 지질 및 광물법 초안위원회는 광물이 개발되는 지역 사회와 주민의 이익과 관련된 조항과 조항에 사회적 비용과 주변적 비용에 대한 내용을 추가해야 합니다. 이는 소수 민족의 권리를 보호하고, 문화를 보존하고, 그들의 지속 가능한 삶을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

*지질 및 광물에 관한 법률 초안은 광물이 개발되는 지역 사회와 주민의 이익에 초점을 맞춥니다.*

도안 홍 눙 여사는 또한 재정 수단을 활용하고, 환경세와 환경 수수료를 부과하고, 소수 민족의 권리를 보호하는 법률을 시행하고, 광물 및 자원 개발을 경제 개발, 국가 안보 및 국방과 연계하고, 순환 경제, 녹색 경제, 녹색 성장 및 지속 가능한 개발을 위한 기반을 마련하기 위해 국가 주권을 보호하고, 광물 개발에 관한 법률의 여러 조항을 시행하는 내용을 자세히 기술한 정부령 제158/2016/ND-CP호 제15조 및 제16조(광물이 개발되는 지역의 지역 주민 및 인민 권리)를 시행하고 잘 조직할 것을 제안했습니다.

또한, 오전 7시부터 오후 7시까지 채굴 시간을 규제하면 관리 기관이 광물 채굴에 대한 법률 위반 사항을 적발하는 데 도움이 될 것입니다.

도안 홍 눙 부교수는 소수 민족의 토지 이용권을 보호하는 것은 토지 이용자 전체의 권리를 보호하는 것을 의미하며, 이를 통해 사회 질서와 안전을 보호하고 전통 문화를 보존하는 것은 현 상황에서 매우 중요한 의미를 지닌다고 말했습니다. 토지에서 얻은 이익을 개발하고 활용하는 것은 국가 주권과 사회 질서와 안전을 보호하는 데 필요충분한 전제입니다. 환경 보호, 수자원 보호, 토지 이용자 권리에 관한 법률을 제정할 때, 토지법은 전국 모든 지역의 토지 기금을 보존하고 개발하는 책임을 지게 될 것입니다.

따라서 공표된 법률 규정은 기존 법률 규정에 대한 경과 조항을 포함해야 하며, 건전한 관습과 이해 수준에 부합해야 합니다. 도안 홍 눙(Doan Hong Nhung) 씨는 전략적 환경을 신속하게 조정하고 평가하기 위해 지역 사회 협의를 실시해야 하며, 다른 신성한 숲, 유령 숲, 생활 공간 및 문화 보존 공간, 자연 유산 보존 등을 보호해야 한다고 강조했습니다. 법률 규정은 사회적 부가가치를 높이고 지속가능한 발전과 녹색 성장을 향한 생태적·환경적 가치를 높이기 위해 발생 가능한 상황을 예측하고 예측할 수 있어야 합니다.

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