사회주택 개발의 어려움과 장애를 처리하기 위한 특별 메커니즘 제안

(Chinhphu.vn) - 건설부는 사회주택 개발을 위한 법적 규제와 획기적인 조례 목표로 인해 발생하는 어려움과 장애물을 처리하기 위한 여러 가지 특별 메커니즘에 대한 정부 결의안을 초안하고 있습니다.

건설부, 사회주택 개발의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 특별 메커니즘 제안

건설부는 인민을 위한 사회주택 건설이 당과 국가가 정치적 결의이자 당과 전체 통치 체제의 중요한 과제로 규정한 것이며, 우리 정권의 특성과 선함을 보여주는 것이라고 밝혔습니다. 또한, 이는 국가 사회경제 발전에 있어 우선적으로 추진해야 할 핵심 과제 중 하나라고 덧붙였습니다. 이는 사회보장 문제이자 사회경제 발전의 원동력으로, 투자와 소비 확대에 기여하고 사회 진보와 형평성을 보장하는 데 기여합니다.

최근 정부와 총리는 사회주택 개발의 어려움을 해소하고 촉진하기 위해 여러 과제를 단호하게 지시하고 실행해 왔습니다. 정부와 총리의 단호한 지시와 부처, 지자체의 참여 아래 사회주택 개발은 많은 변화를 겪었습니다. 투자 및 건설 진척을 가속화하기 위한 여러 법률 문서가 발표되었고, 행정 절차가 개혁되었으며, 각 지자체는 지역 사회주택 개발에 선제적으로 관심을 갖고 추진했으며, 실행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 해소하기 위해 여러 실무팀을 구성했습니다.

그 결과, 2025년 상반기에 50,687/100,275유닛(50.5% 달성)을 완료하였고, 2025년 말까지 38,600유닛(총 89,007/100,275유닛, 89% 달성)을 더 완료할 것으로 예상됩니다. 현재까지 누적하여 2021-2030년 기간 동안 최소 100만호의 사회주택 건설에 투자하는 프로젝트를 시행하여 전국적으로 637,048유닛 규모의 696개 사회주택 프로젝트가 시행되고 있으며, 목표의 60%를 달성하였습니다. 이 중 165개 프로젝트가 완료되어 116,342유닛 규모이고, 151개 프로젝트가 착공되어 132,616유닛 규모로 시행 중입니다. 380개 사업이 투자정책으로 승인되었으며, 규모는 116,342세대, 388,090세대입니다.

최근 사회주택 개발이 진전을 보이고 있지만, 2021년부터 2030년까지의 전체 기간 목표를 달성하기 위해서는 여전히 많은 과제와 노력이 필요합니다. 따라서 2026년 이후 사회주택 공급을 확대하고, 특히 대도시와 여러 산업단지의 막대한 주택 수요를 충족하기 위해, 사회주택 개발 관련 법적 규제 및 획기적인 지표로 인한 어려움과 장애를 해결하기 위한 특별 메커니즘을 마련하는 정부 결의안을 연구 개발할 필요가 있습니다.

사회주택 개발의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 특별 메커니즘

건설부는 초안에서 사회주택 개발의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 특별 메커니즘을 구체적으로 다음과 같이 제안했습니다.

1. 투자자가 도시 및 농촌 계획이 없거나 적합하지 않고 주택 개발 프로그램이나 계획이 없는 토지에 프로젝트를 제안하는 경우, 도인민위원회는 건설부를 주재하게 하고 재정부, 농업환경부, 계획건축부(있는 경우) 및 프로젝트가 위치한 자치구의 인민위원회와 협력하여 사회주택 개발을 위해 지정된 토지의 토지 이용 계획 지표, 공간 구성, 건축 및 경관에 대한 요구 사항을 도인민위원회에 제출하여 투자 정책을 승인할지 여부를 결정하고 동시에 투자자를 배정해야 합니다.

투자 정책 승인 및 투자자 배정 결정 후, 투자자는 건설 투자 타당성 조사 보고서 또는 건설 투자 경제기술 보고서의 작성, 평가 및 승인과 사업의 차기 단계 실행을 위한 기초 자료로 활용될 1/500 규모 상세 계획의 작성, 평가 제출 및 승인을 담당합니다. 주무 기관이 승인한 1/500 규모 상세 계획의 내용은 도시·농촌 계획의 유형 및 단계, 그리고 지역 주택 개발 계획에 맞게 업데이트되어야 합니다.

2. 사회주택 건설 투자 프로젝트 투자자가 기술 인프라 시스템 구축에 투자한 프로젝트 범위 내 총 주거용 토지 면적의 최대 20%를 상업용 주택 건설에 투자하는 경우, 해당 국가 기관이 토지를 할당하거나 토지를 임대하거나 토지 용도 변경을 허가할 당시에 적용되는 도 인민위원회가 발표한 토지 가격표에 따라 상업용 주택 건설 구역에 대한 토지 사용료를 납부해야 합니다.

사회주택 건설 투자 프로젝트가 프로젝트 범위 내에서 업무, 서비스, 상업 및 상업용 주택 시설을 건설하기 위해 별도의 토지 기금을 배정하지 않는 경우, 프로젝트 투자자는 프로젝트 총 주택 연면적의 20%를 초과하지 않는 서비스 및 상업 업무 비율을 갖는 연면적을 예약할 수 있습니다. 여기에는 프로젝트 범위 내 가구의 공동 생활 요구를 충족하기 위해 마련된 면적(공동 주거 공간, 의료 시설, 유치원 및 건물 거주자의 삶에 필요한 기타 필수 인프라 공사)과 주차 구역은 포함되지 않습니다. 이는 아파트 건물에 대한 국가 기술 규정의 규정에 따릅니다.

투자자는 프로젝트의 각 건물 블록의 전체 사업 서비스 및 상업 시설에 대한 바닥 면적(하나 또는 여러 블록에 독립적인 사업 서비스 및 상업 시설 배치 포함)을 할당받으며, 이는 프로젝트의 총 주거 바닥 면적의 20%를 초과하지 않도록 보장합니다.

3. 성(省) 및 중앙 직할시의 구(區) 지역에서 사회주택 건설 투자 프로젝트 투자자는 아파트 형태로 판매, 임대-구매 또는 임대를 위한 사회주택을 건설해야 합니다. 그 외 지역의 경우, 성(省) 인민위원회는 현지 실정에 따라 국가 관할 기관이 승인한 세부 건설 계획에 따라 사회주택 건설 투자 프로젝트 투자자가 아파트 또는 개인 주택을 건설해야 하는 구역을 결정합니다. 개인 주택의 경우, 건설 기준, 법규 및 사회주택 면적 기준에 따라 설계 및 건설해야 합니다.

4. 사회주택 매수 또는 할부구매 형태로 이주를 준비한 주체 또는 국가가 사회주택 개발을 위해 토지를 회수하거나 사업 투자자에게 토지 사용권을 양도하기로 합의한 경우 보상, 지원 및 이주 자격이 있는 가구 및 개인은 규정에 따라 사회주택을 매수 또는 할부구매한 경우를 제외하고 주택 및 소득 조건을 충족하지 않아도 사회주택을 우선적으로 매수 또는 할부구매할 수 있다.

5. 프로젝트 투자자는 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 제201/2025/QH15호(2025년 5월 29일자 결의안 제201/2025/QH15호) 제7조 제1항 및 제2항의 규정을 적용하여 건설 허가를 발급하거나, 철도법 제95/2025/QH15호에 의해 개정 및 보완된 2014년 건설법 제89조 제2항 h항의 규정을 적용하여 건설 허가를 면제받을 수 있습니다.

사회주택 사업에 투자자를 배정하기 위한 우선 순위 기준

초안에 따르면, 재정 능력, 주택 사업 시행 경험, 그리고 사회에 대한 헌신과 책임감을 갖춘 기업을 사회주택 건설 투자 프로젝트 투자자로 우선 배정합니다. 선정된 기업과 투자자는 다음 기준을 충족해야 합니다.

정치적 의지와 사회적 책임: 기업은 주택 보장 목표를 달성하는 데 있어 정부와 동조하려는 의지, 사회적 책임감, 정신을 보여주고, 사회 주택에 투자 자원을 투입할 의향이 있으며, 국가가 사회 주택 건설 투자 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 할당하고, 토지를 임대하고, 토지 용도 변경을 허가한 날로부터 3년을 넘지 않는 범위 내에서 가능한 한 빨리 프로젝트를 완료하려는 의지를 가져야 합니다.

재무능력 및 프로젝트 수행 경험: 기업은 충분한 재무능력을 갖추고 있어야 하며, 주택 프로젝트 수행 경험이 있어야 하며, 상기 규정에 따라 가장 빠른 프로젝트 완료 일정을 준수해야 하며, 주택 품질과 합리적인 가격을 보장해야 합니다.

건설부는 이 초안에 대한 의견을 건설부 전자정보 포털을 통해 수렴하고 있습니다.

출처: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm