하노이와 호치민시를 특별성 행정구역으로 만드는 제안

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 행정 단위(ADU) 분류에 관한 법령 초안을 정부에 제출했습니다.

내무부 의 설명에 따르면, 이 시행령 초안은 기본적으로 오랫동안 안정적으로 구축되고 적용되어 온 행정 단위 체계를 계승하고 있습니다. 따라서 하노이와 호찌민시는 지방자치단체 조직법에 명시된 특별행정 단위입니다.

호치민시는 특별행정구역입니다. 사진: 응우옌 후에

나머지 단원은 3가지 범주(유형 I, 유형 II, 유형 III)로 나뉘며, 이는 채점 방법에 따라 결정됩니다(60점 미만은 유형 III, 60~75점은 유형 II, 75점 이상은 유형 I).

63개 성·시를 34개 성·시로 통합한 후, 각 성 행정 단위의 평균 자연 면적은 9,743km²로 4,484km²(85.30%) 증가했습니다. 그중 면적이 가장 큰 성 행정 단위는 24,243.13km²인 람동성입니다. 2025년 6월 이전 면적이 가장 큰 성(응에안성)의 16,486.50km²와 비교하면 7,756.63km²(47.05%) 증가했습니다. 성 행정 단위의 평균 인구 규모는 3,362,519명으로 1,547,826명(85.30%) 증가했습니다. 인구 규모가 가장 큰 성 행정 단위는 14,668,098명의 호치민시입니다. 2025년 6월 이전 인구가 가장 많았던 지방과 비교하면 9,966,166명(구 호치민시)으로 4,701,932명(47.17%)이 증가했습니다.

다만, 각 행정구역별 도시구분 내용은 법령 초안 작성의 관점과 원칙, 그리고 실제적 맥락에 맞게 조정된다.

구체적으로, 중앙이 운영하는 도시의 경우 , 초안 법령은 다음과 같이 규정합니다. 하노이와 호치민시는 특별행정구역이고, 중앙이 운영하는 도시는 1종 행정구역입니다.

내무부에 따르면, 이 제안의 근거는 헌법과 2025년 지방정부조직법에 따라 중앙정부가 운영하는 도시는 포괄적인 전략적 위치를 갖춘 지역 중심지 또는 국가 발전의 원동력이라는 것입니다. 특히 하노이와 호찌민시는 지방정부조직법에 명시된 특별행정구역입니다.

실제로 후에, 하이퐁, 다낭, 깐토와 같은 도시들은 인구, 면적, 사회경제, 기반 시설, 재정, 행정 등 모든 면에서 최고 기준을 충족했습니다. 따라서 이러한 도시들을 유형 I 도시로 규제하는 것은 안정성과 투명성을 보장하고 절차를 간소화할 뿐만 아니라, 이들 도시의 역할에 적합한 특정 정책을 위한 법적 근거를 마련합니다.

지방의 경우, 이 초안령은 5개 기준 그룹의 총점을 기준으로 각 성을 3가지 유형(유형 I, II, III)으로 구분하도록 규정하고 있습니다.

구체적으로, 최대 인구 규모 기준은 20점, 최소 10점입니다. 자연 면적 기준은 최대 20점, 최소 10점입니다. 가맹 행정 단위 수는 10점, 최대 6점입니다. 사회경제적 조건 기준(11개 구성 기준 포함)은 40점, 최소 18점입니다. 특정 요소 기준은 10점, 최소 0점입니다.

도 행정 단위 분류 점수 계산 방법

또한, 국가예산 수입 및 지출 균형, 산업, 건설 및 서비스업 비중, 경제성장률, 비농업 노동률, 노동생산성 증가율, 1인당 평균소득, 사회보험 가입률, 다차원적 빈곤기준에 따른 빈곤율, 기준을 충족하는 깨끗한 물을 사용하는 농촌 인구 비율, 인터넷에 연결된 가구 비율, 온라인 공공 서비스를 통해 처리되는 행정절차 기록 등 11개 구성 기준이 있습니다.

코뮌의 경우, 초안 조례는 코뮌을 4개 기준 그룹의 총점을 기준으로 3가지 유형(유형 I, II, III)으로 구분하도록 규정하고 있습니다.

지역행정단위의 분류점수를 계산하는 방법

구체적으로, 인구 규모 기준은 최대 25점, 최소 15점입니다. 자연 지역 기준은 최대 25점, 최소 15점입니다. 사회경제적 조건 기준(7개 구성 요소 기준 포함)은 최대 40점, 최소 21점입니다. 특정 요인 기준은 최대 10점, 최소 0점입니다.

병동의 경우, 초안 조례는 4개 기준 그룹의 총점을 기준으로 구를 3가지 유형(유형 I, II, III)으로 구분하도록 규정하고 있는데, 이는 코뮌의 경우와 유사하지만, 각 기준과 기준의 최대 및 최소 수준을 해당 구의 인구 규모, 자연 지역, 사회 경제적 발전 수준과 같은 구체적인 특성에 맞게 조정하도록 되어 있습니다.