PVN과 EVN의 해상 풍력 발전 시범 사업 제안: 전문가들은 무엇이라고 말할까?

산업통상부는 해상풍력 시범 개발 투자자 선정에 신중한 입장을 보이고 있습니다. 전문가들은 PVN 또는 두 국영 기업이 시범 사업을 추진해야 한다고 보고 있습니다.

7월 말, 산업통상부는 투자자 선정 계획을 포함하여 해상풍력 개발을 위한 시범 연구 프로젝트의 이행에 대한 보고서를 정부 에 제출했습니다.

구체적으로, 이 프로젝트는 1단계에서 국가 경제 단체 배정에 집중하여 법적 규제를 완성하기 위한 토대를 마련할 것이라고 밝혔습니다. 법 체계가 완성된 후에는 외국인 투자자와 민간 투자자 배정을 검토할 예정입니다. 베트남 석유가스그룹(PVN), 전력그룹(EVN), 국방부 등 국가 경제 단체 배정과 관련하여, 산업통상부도 이 기관에서 세부적으로 분석했습니다.

투자자 선택이 어렵다

구체적으로, 산업통상부는 PVN 배정 옵션과 관련하여 이 기업과 그 회원 단위가 일정한 이점을 가지고 있다고 지적했습니다. 해상 풍력 발전은 해상 석유 및 가스 프로젝트와 유사한 여러 항목과 작업을 갖게 될 것이기 때문입니다. 따라서 PVN은 석유 및 가스 산업의 지반 공학 및 지구 물리학 데이터, 시설, 풍부하고 자격을 갖춘 인력과 같은 기존 데이터베이스를 시범 시행에 활용할 수 있는 이점이 있습니다. 이를 통해 기존 자산 활용의 효율성에 기여하고, 바다와 섬에 대한 국가 주권 보호 및 해상 주권 행사에 기여합니다. 국제 에너지 기구(IEA) 보고서는 또한 석유 및 가스 산업의 전문적 경험이 해상 풍력 발전 프로젝트 비용의 40~45%를 차지할 수 있다고 지적했습니다. 그러나 산업통상부는 PVN을 선택할 경우 PVN의 산업, 직업 및 사업 분야의 방향에 대한 당의 정책에 따라 평가되어야 한다고 생각합니다. PVN은 현재 해상 풍력 발전 등 다른 분야에 투자할 수 없습니다. 또한, 해상 재생에너지 산업의 특정 요건을 충족하기 위해 그룹 차원의 변화도 필요합니다. 산업통상부는 EVN을 선택하는 방안을 통해, EVN이 발전소 및 송전 시스템 투자, 관리 및 운영에 풍부한 경험을 보유하고 있다고 판단했습니다. 따라서 EVN은 해상 풍력 발전 사업에 대한 기존 경험과 역량을 활용하여 상당한 이점을 얻을 수 있을 것으로 기대합니다. 또한, EVN이 전력 구매자이자 판매자이기 때문에 EVN이 시범 사업에 투자하는 것 역시 전기 가격 협상의 필요성이 없다는 점에서 상당한 이점을 제공할 것으로 전망했습니다. 그러나 해상 풍력 발전은 새로운 분야이기 때문에 기존 전력 사업과는 다른 요건을 충족해야 할 것으로 예상됩니다. 따라서 산업통상부는 각 부처, 지부, 기업체 국가자본관리위원회, EVN의 의견을 수렴하여 지속적으로 개선해 나갈 것이라고 밝혔습니다. 마지막으로, 산업통상부는 국방부 산하 기관에 해상 풍력 발전 사업 시범 사업을 위탁하는 방안을 제안했습니다. 국방부는 이 방안이 국방부 산하 특정 부대의 역량을 고려하여 정책 적합성 및 타당성 평가를 거쳐야 한다고 생각합니다. 그러나 국방부 관계자는 역량 및 경험 요건을 고려하여 해당 조종사를 국방부 산하 부대에 배치하지 말 것을 권고했습니다. 국방부 산하 부대는 사업 시행 과정의 일부 적절한 단계에만 참여하게 됩니다.

전문가들은 무엇이라고 말하나요?

단 트리(Dan Tri) 신문 기자들과의 인터뷰에서 풍력 발전 분야 전문가는 국영 기업에 해상 풍력 발전 시범 사업을 맡기는 것이 타당하다고 말했습니다. 베트남의 해상 풍력 발전 분야는 국가 안보, 국방, 그리고 다양한 경제 분야와 관련된 여러 이슈와 연관되어 있기 때문입니다. 그는 "PVN이나 EVN에 시범 사업을 맡기는 것은 타당합니다. 하지만 이 분야에서는 석유·가스 기업이 더 유리합니다. 석유·가스 산업은 수익성이 높고, 수년간 석유·가스 산업에 참여하며 데이터베이스, 시설, 전기 공사 장비를 보유하고 있기 때문입니다."라고 분석했습니다. 이 전문가에 따르면, PVN은 해상 풍력 발전 시범 사업에 대한 경험, 풍부한 인력, 그리고 시설을 갖추고 있습니다. 한편, EVN은 불합리한 전기 가격으로 큰 손실을 보고 있어 해상 풍력 발전 시범 사업 투자를 위한 자본 조달이 매우 어려울 것으로 예상됩니다. 산업통상부 에너지 연구소 전 부소장인 응오 득 람(Ngo Duc Lam) 박사도 산업통상부의 지시에 따라 PVN이 해상 풍력 발전 시범 사업을 수행하는 데 많은 이점이 있다고 말했습니다. "하지만 해상 풍력 발전 시범 사업은 매우 복잡하기 때문에 PVN은 경험, 기술, 자본을 갖춘 해외 기관과 협력해야 합니다."라고 그는 말했습니다. 시범 사업에 EVN을 선택하는 것에 대해 램 씨는 EVN도 자본을 보유하고 있으며 많은 해외 기관과 협력하고 있다고 말했습니다. 하지만 석유 및 가스 부문은 해상 사업 경험이 더 풍부합니다. "EVN이 자원을 보유하고 시범 사업에 참여하고 싶다면, 각 기업이 시범 사업의 한 분야를 담당하는 것이 더 좋습니다."라고 램 씨는 의견을 밝혔습니다. 전 베트남 에너지 연구소 소장은 베트남의 전력 계획 8에 따라 2035년 이후 넷제로(Net Zero) 달성 로드맵을 달성하기 위해 석탄이나 가스 화력 발전소를 건설하지 않을 것이라고 말했습니다. 따라서 탄소 배출량 제로를 위해서는 액화수소로 대체해야 합니다. "따라서 해상 풍력 터빈에서 생산된 전기를 물을 분해하여 깨끗한 수소 가스를 생산하는 방법으로 사용하는 것입니다. 즉, 해상 풍력 발전을 개발하되 전기를 본토로 보내는 것이 아니라 해상 풍력 터빈에서 생산된 전기를 사용하여 물을 수소 가스와 산소 가스로 전기분해하는 것입니다."라고 램 씨는 말했습니다. 이 사람에 따르면, 이 기술은 매우 새로운 기술이기 때문에 이를 도입하는 국가는 매우 적습니다. 현재 중국이 이 기술을 시범 운영하여 제품을 생산하고 있습니다.

해상풍력 발전을 개발하기 위한 해결책은 무엇인가?

해양 및 섬 연구소( 자원환경부 )의 재생에너지 전문가인 두 반 토안 박사는 베트남을 해상풍력 강국(강력한 해양 경제를 갖춘 국가)으로 발전시키기 위해서는 해상풍력 부문에 대한 포괄적인 개발 전략을 수립하는 것이 매우 중요하다고 강조했습니다. 그는 "따라서 법적, 정책적 장벽을 제거하기 위한 해결책이 필요합니다. 우선, 2030년까지의 해상풍력 개발 로드맵과 2050년 비전을 담은 국가 전략을 연구, 개발, 공표하는 것을 고려해야 합니다."라고 강조했습니다. 또한, 개정된 전기법에 해상풍력 관련 조항을 통합하고, 해양 및 섬 자원환경법에 풍력 발전 기술 해역 규정, 사회·환경적 영향 평가 지침, 그리고 비예산 자본을 가진 국내외 기관에 대한 조사 면허 부여 규정을 추가해야 한다고 덧붙였습니다. 두 반 토안 박사는 "실행 계획 및 국가 전력 개발 계획과 연계하여 특정 프로젝트를 위한 해상풍력 개발 공간을 계획하고, 베트남과 싱가포르, 말레이시아가 체결한 해상풍력 수출을 위한 법적 틀과 공간을 확보해야 합니다."라고 말했습니다. 또한, 해상풍력과 친환경 수소 생산, 해상풍력 발전 단지, 그리고 파력, 태양광, 조력, 해양 농업, 관광 등 다양한 산업을 결합한 프로그램과 시범 모델을 연구해야 한다고 덧붙였습니다. 2030년까지 해상풍력 시범 사업을 조기에 시행하기 위해, 그는 해상풍력 프로젝트 개발 시범에 관한 국회 결의안(2024-2025)을 조기에 공포할 것을 권고했습니다. 이는 2030년 이후 해상풍력법 제정을 위한 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

7월 30일 쩐 홍 하 부총리가 해상풍력 개발 시범 사업에 대한 결론을 발표하면서, 7월 15일 산업통상부의 사업 시행 보고서에는 "총리의 지시에 따른 구체적인 제안이나 권고 사항은 없다"고 명시되어 있습니다. 7월 26일 부총리와의 회동에서 PVN은 해상풍력 사업 시행에 대한 연구를 진행 중이며, 천연자원환경부로부터 연구 활동을 위한 해역을 할당받았다고 밝혔습니다. EVN은 또한 통킹만 해상풍력 발전소 건설 투자에 대한 연구를 진행할 준비가 되어 있습니다. 따라서 부총리는 산업통상부에 PVN 및 EVN과 협력하여 구체적인 파일럿 프로젝트, 조사, 투자 정책에서 구현, 완료, 구현 기관, 완료 시점까지 구현해야 할 내용을 포함하는 파일럿 프로젝트를 개발하고 제출할 것을 요청했습니다. 또한 부총리는 산업통상부에 프로젝트를 개발할 때 다음과 같은 내용을 연구, 계산 및 조언할 것을 요청했습니다. 투자자 선정(지정 입찰 또는 입찰, 정부 또는 총리 또는 어느 수준의 의사 결정 권한?); 안보-방위를 보장해야 하는 문제; 외국인 투자자의 소유 비율 또는 프로젝트, 주식 양도... 출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/de-xuat-pvn-evn-thi-diem-lam-dien-gio-ngoai-khoi-chuyen-gia-noi-gi-20240804164902702.htm