교육법 일부 미비·제한적 내용 개정안 제안

사진 설명 — 하이퐁 티엔랑구 티엔랑타운 중학교에 동시에 투자된 교실 중 하나. 사진: 민 투/VNA

교육훈련부에 따르면, 교육법 제43/2019/QH14호가 2019년 6월 14일 제14대 국회에서 통과되었으며, 9장 115조로 구성되어 2020년 7월 1일부터 공식적으로 시행되고, 2005년 교육법과 교육법의 여러 조항을 개정 및 보충한 2009년 법률을 대체합니다. 교육법은 시행 과정에서 국가 교육 시스템 개발을 위한 중요한 법적 통로를 만드는 데 기여했습니다. 그러나 실제로는 더 깊이 검토하고, 수정하고, 보완해야 할 몇 가지 단점과 한계가 있는 것으로 나타났습니다. 특히 오늘날처럼 국제 통합이 점점 더 심화되고 디지털 전환이 이루어지는 상황에서 더욱 그렇습니다. 특히 교육훈련부가 개정·보완을 제안한 초안의 일부 조항은 학습자에게 직접적인 영향을 미치는 사항입니다.

국가교육제도에 관한 제6조 개정 및 보충

교육훈련부는 초안에 따라 유치원 교육을 포함한 국가교육체계의 교육수준을 명확히 정의하는 방향으로 국가교육체계 규정을 개정 및 보완할 것을 제안했다. 일반 교육; 직업교육과 고등교육. 개정 내용은 현행법 전체의 관련 조항에 대한 학력 및 훈련 자격에 관한 규정에 영향을 미치지 않습니다.

이 규정의 새로운 요점은 중등학교 없이 직업 중등학교를 교육 수준으로 추가하는 것입니다(직업 중등학교로의 전환: 고등학교 지식을 통합한 프로그램). 중등학교 졸업장 없음(직업 중등학교 졸업장으로 대체) 시스템 내 일관성을 보장하기 위해 고등교육을 정의합니다. 따라서 직업 중등학교 프로그램에서 학생들에게는 1차 직업 자격증이나 2차 직업 자격증을 취득하는 두 가지 옵션이 있습니다. 9학년을 마친 학생에게는 3가지 옵션이 있습니다: 고등학교 입학; 초등학교 졸업장을 취득할 수 있는 직업 고등학교; 직업 고등학교 자격증으로 직업 고등학교에서 공부하세요.

교육훈련부는 위의 개정안과 보충안이 중학교 졸업 후 학습자에게 더 많은 선택권을 제공할 수 있는 기회를 제공한다고 믿습니다. 평생 학습의 기회를 창출합니다... 이 시스템은 유네스코의 체계적 접근 방식과 일치합니다.

졸업장 및 자격증에 관한 규정 개정

또한 초안에서는 중학교 졸업장을 폐지하고, 교육훈련부장이 중학교 졸업장을 수여하는 대신 중학교 교장과 중학교 교육 프로그램을 시행하는 교육기관의 장이 프로그램 이수를 확인하는 권한을 부여하는 방안을 제안했습니다. 교육훈련부 장관이 졸업장을 수여하는 대신, 고등학교 교육 프로그램을 시행하는 교육기관의 수장인 고등학교 교장에게 고등학교 졸업장을 수여하는 권한을 위임합니다.

위의 개정안은 현실에 부합하며, 권한의 분산화와 위임을 철저히 이행하고, 국제적 관례에 따라 "훈련을 제공하는 곳에 학위를 수여한다"는 원칙을 준수합니다. 이를 통해 보편적 교육의 목표와 국제적 추세에 맞춰 2단계 지방 정부를 조직하는 정책을 준수할 수 있습니다. 현재 많은 선진국(미국, 캐나다, 영국, 호주, 핀란드)에서는 중학교 졸업장을 발급하지 않고, 저학년의 학업 성취도 확인을 통해 상위 단계나 대학 진학을 고려하고 있습니다. 중학교 프로그램 완료 확인은 학습자의 권리와 의무에 영향을 미치지 않습니다.

교과서 및 교육자료에 관한 규정 개정 및 보완

현행법상 교과서평가위원회의 구성 및 기준에 관한 세부 규정, 교육부장관의 구체적인 책임과 업무(교양교육 교과서 편찬 및 편집에 관한 기준 및 절차 규정, 교양교육기관의 교과서 선정에 관한 규정, 교과서평가위원회 및 도·시·도 평가위원회의 위원의 업무, 권한, 운영방법, 기준, 인원 및 구성 규정)도 삭제될 것으로 예상된다.

초안 법안은 다음과 같은 일반 조항을 제공합니다. 교과서 평가를 위한 국가위원회는 교육훈련부 장관이 정합니다.

세부 규정을 생략한 것은 권한 분산화와 위임을 구현하고, 교육훈련부 장관에게 "지역 교육 문서"를 편찬하는 업무를 맡기는 것을 목표로 합니다. 교육훈련부 장관의 승인 권한을 도 인민위원회 위원장에게 이관합니다.

이 규정에 대한 개정안은 각 기관의 기능 및 업무와도 일관성을 유지합니다. 총리의 총괄적 지시에 따라 행정절차 감축을 시행합니다(교육훈련부 장관의 승인을 위해 제출할 절차가 더 이상 없습니다). 또한, 이는 현행법의 단점을 극복합니다. 제32조는 "교과서"라는 제목을 달고 있지만, 조항의 내용은 "지역 교육 자료"도 규정하고 있습니다. 2023년 가격법(부록 2)의 규정에 따라, 교육부는 교과서의 최고 가격을 정하는 책임을 맡고 있습니다. 교육법 제32조의 규정에 따르면, 국산 교육자료도 교과서로 인정되며, 교육훈련부는 이러한 자료에 대해 실무에 적합하지 않고 불합리한 최고 가격을 책정할 책임이 있습니다. 따라서 개정법에서는 교과서에 관한 규정에 포함되지 않고, 지역 교육자료에 관한 규정을 별도의 조항으로 분리하였습니다.

수업료 면제 규정 개정 및 보완

교육부는 이번 개정안에서 공립학교 미취학 아동 및 고등학생에 대한 수업료 면제와 사립교육기관 미취학 아동 및 고등학생에 대한 수업료 지원에 관한 규정(제99조)을 개정·보완하도록 제안했다.

이 수정 및 보충은 2025년 2월 28일 회의에서 중앙당 사무실의 2025년 3월 3일자 공식 교신 제13594-CV/VPTW에 대한 정치국의 결론을 이행하는 것을 목표로 합니다. 동시에 "교육 지원 서비스"(제99조 2항의 내용을 보충)의 내용을 명확히 합니다. 교육 지원 서비스에는 국가 예산 또는 수업료 수입원에서 보장하는 활동과 일치하지 않는 교육 시스템이나 방법을 지원하기 위한 교육 서비스가 아닌 교육 서비스를 제공하는 것이 포함되며, 이 경우 징수 수준은 정확하고 충분한 비용을 계산하는 원칙에 따라 결정됩니다.

수업료 면제 정책을 시행하기 위해 필요한 재원은 중앙예산, 지방예산, 기타 법적 자원 등을 통해 추산된다.

정부는 3세에서 5세까지의 미취학교육을 보편화하는 정책을 위해 교육법에 따라 총 교육훈련 지출의 20% 이상을 국가 예산으로 보충, 증액하여 이를 시행할 재정 자원을 확보한다. 사회화된 교육 자본과 기타 합법적으로 동원된 자본원.

출처: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-con-bat-cap-han-che-trong-luat-giao-duc