이 법령 초안은 지방 및 지방 단위의 인민위원회 산하에 전문 기관을 배치하기 위한 법적 틀을 완성하는 것을 목표로 합니다. - 사진: VGP
내무부는 도, 중앙 직할시의 인민위원회와 코뮌, 구, 특별구역 인민위원회 산하 전문기관의 조직을 규제하는 정부령 초안을 개발하고 완성했습니다(도, 중앙 직할시의 인민위원회와 군, 마을, 지방시, 중앙 직할시의 인민위원회 산하 전문기관의 조직을 규제하는 정부령 2025년 2월 28일자 45/2025/ND-CP를 대체).
이 법령의 제정 목적은 정치국 과 비서처의 결론에 따른 정책과 방향에 따라 지방 및 자치단체 단위의 인민위원회 산하에 전문기관을 설치하기 위한 법적 틀을 완성하고, 지방정부 조직 모델을 현재의 3단계(성, 군, 자치단체 단위)에서 2단계 지방정부 조직 모델(성 및 자치단체 단위)로 전환하여, 중앙에서 자치단체 단위까지 국가 행정의 일관성과 원활함을 보장하고, 효율적이고 효과적이며 통일된 장치를 구축하는 것입니다.
평균적으로 각 부서에는 4명의 부국장이 배치됩니다.
내무부에 따르면, 이 법령 초안은 지구 단위 전문 기관 조직에 관한 규정을 폐지하고, 코뮌 단위 전문 기관 조직에 관한 규정의 내용을 편집하여 모든 단위의 행정 단위를 배치하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 것에 대한 지도 위원회의 방향과 일관성을 유지한다.
특히 내무부에 따르면 행정단위를 배치하고 지방자치단체를 2단계(성·읍 단위)로 조직하는 방침을 시행하면서 지방자치단체의 구역별(자연면적, 인구, 관리범위 등) 조직 규모와 관리 범위가 이전보다 대폭 확대되었습니다.
따라서 성급 전문기관이 확대된 규모와 관리범위 속에서 부여된 기능, 업무, 권한을 효과적으로 수행하기 위해서는 부서장 수, 부서 산하 전문과, 과 설치 시 최소 인력 기준 등에 관한 규정을 개정할 필요가 있다.
이에 따라, 도(省) 인민위원회 산하 전문기관의 경우, 초안 법령은 하노이 및 호치민시의 해당 부서에 규정된 바와 같이(제45/2025/ND-CP호 법령에 규정됨) 해당 부서 산하 전문부서를 설립할 때 전문부서의 부장 수 결정 기준과 최소 인력 기준을 규정하여 모든 지방에서 통일적으로 시행하도록 제안합니다.
구체적으로, 해당 부처 산하 전문 및 전문 부서의 차장 수에 관하여: 공무원 수가 10명 미만인 부처에는 차장 1명이 배정됩니다. 공무원 수가 10명에서 14명인 부처에는 차장 2명 이하가 배정됩니다. 공무원 수가 15명 이상인 부처에는 차장 3명 이하가 배정됩니다(45/2025/ND-CP호 법령 제6조 2항 c호에 명시된 내용과 동일).
부처 산하 전문기술부서를 설립할 때의 최소인력기준은 업무량에 따라 최소 7명의 공무원을 채용하는 것입니다.
부국장 수와 관련하여, 초안 시행령은 각 부국장 당 평균 4명의 부국장을 두도록 규정할 것을 제안하고 있으며, 이는 시행령 제45/2025/ND-CP호의 규정에 비해 1명 증가한 수치입니다. 특히 하노이와 호찌민시의 경우, 평균적으로 계산된 부국장 총 수 외에 하노이 시는 최대 10명, 호찌민 시는 최대 15명까지 부국장을 늘릴 수 있습니다.
푸꾸옥 특별구역은 최대 5개의 객실로 구성됩니다.
코뮌급 인민위원회 산하 전문기관의 경우, 문서 번호 03/CV-BCĐ의 2단계 모델에 따른 지방정부 조직 방향을 준수하기 위해, 시행령 초안은 다음과 같이 규정합니다. 각 부서에는 상임 책임자와 관리자 1명을 배정합니다. 코뮌급 인민위원회 부위원장이 부서장을 겸임하는 경우, 해당 부서에는 부서 부장 1명을 배정합니다.
행정 단위를 배치하고 2단계로 지방 정부를 조직하는 여러 가지 업무의 방향에 따라, 마을 단위로 조직된 전문 부서의 경우, 초안 법령은 마을 단위로 조직된 전문 부서의 배치 및 통합을 규정합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. (1) 인민의회 및 인민위원회 사무실; (2) 경제부(마을 및 특구) 또는 경제, 인프라 및 도시부(푸꾸옥의 구 및 특구); (3) 문화-사회부.
사단위 인민위원회는 농촌, 도시, 도서 지역의 각 행정 단위의 인구 규모, 자연적 면적, 사회경제적 발전 조건 및 구체적인 요인에 대한 기준에 따라, 규정에 따라 사단위 인민위원회에 사단위 부문 및 분야에서 조언과 지원을 제공하기 위해 전문 기관을 조직하거나 전문 공무원 직위를 배치할 수 있습니다.
지방 단위 직급에 따른 전문 부서 또는 지방 공무원의 정원은 정부 규정에 따라 운영됩니다. 지방 행정 단위의 공무원 정원은 관할 기관에서 배정한 정원 내에서 지방 특성과 여건에 따라 지방 자치 단체로 분권화됩니다.
코뮌 단위 인민위원회 산하 부서 수와 관련하여, 초안 법령은 3개의 전문 부서와 이에 준하는 부서를 두도록 규정하고 있으며, 동시에 지방 당국이 1개의 전문 부서를 추가로 설치할지 여부를 결정하는 기준을 명시하고 있습니다. 따라서 코뮌 단위 인민위원회는 각 전문 부서와 이에 준하는 부서의 기능을 구체적으로 규정하기 위해 분권화되었습니다.
01개 이상의 전문부서를 설립하기 위한 기준은 다음과 같습니다: 인구가 6만 명이 넘는 지방자치단체, 구, 특별구역.
내무부에 따르면, 지방자치단체의 보고서를 종합한 결과, 코뮌의 행정 단위는 평균 27,000명이고, 구는 60,000명입니다. 코뮌 평균의 0.2배에 해당하고, 구의 평균과 동일한 60,000명이라는 기준을 선택하는 것이 적절합니다. 구는 사람과 관련된 절차를 처리하는 것 외에도 경제 개발이 집중된 지역이므로, 구 인민위원회를 지원하기 위한 자문 기구를 강화할 필요가 있습니다. 따라서 이 기준을 적용하면, 60,000명 이상의 코뮌급 행정 단위는 390/3,321개(11.7%)이며, 여기에는 다음이 포함됩니다: 코뮌 134/2,621개(5.1%); 254/687 구역(37%에 해당)과 02/13 특별 구역(15.4%에 해당)입니다.
인구 규모를 기준으로 전문 부서를 하나 더 설립하는 것은 코뮌 단위의 업무가 행정 절차 처리와 주민의 필수적 필요 충족에 집중하는 데서 비롯됩니다. 푸꾸옥 특별구역 하나만 해도 5개 부서 이하로 운영됩니다.
지방 인민위원회 산하 공공행정서비스센터는 정부 규정(행정절차 처리에 있어서 원스톱샵 및 일괄처리를 구현하는 것에 관한 정부령 61/2018/ND-CP호를 대체하는 법령, 2018년 4월 23일자)을 준수해야 합니다.
투장
출처: https://baochinhphu.vn/de-xuat-xa-phuong-dac-khu-tren-60000-dan-duoc-thanh-lap-them-phong-chuyen-mon-102250602095643179.htm
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