어제 오전 제13차 중앙위원회 결의 제11호 이행 전국회의에서 토람 총서기는 지도연설을 통해 이러한 요구사항을 강조하면서, 지방자치단체들이 면과 동 단위 행정구역 재편 계획 수립에 있어 매우 적극적이고 책임감 있게 나서야 한다고 구체적으로 언급했습니다. 그는 "각 성 상무위원회는 국가와 국민을 위해 장기적인 비전을 가지고 매우 신중하게 논의하고 계산하여 가장 합리적인 배치 및 재편 계획을 마련해야 한다"고 강조했습니다.
이중 구조의 지방 정부 모델을 구현하는 맥락에서, 면(commune) 수준의 재편은 특히 중요하며, 주민과 가깝고, 주민을 적극적으로 대변하며, 주민에게 더 나은 서비스를 제공하는 정부를 구축하는 데 필수적입니다.
중앙 정부 지침에 따라 전국적으로 면(commune)급 행정 단위 수가 약 60~70% 감축될 예정입니다. 이처럼 대폭적인 감축을 위해서는 면 통합 및 재편 계획 수립 시 기계적인 접근 방식을 절대적으로 피해야 합니다. 이상적인 면/동은 단순히 인구가 많거나 면적이 넓을 필요는 없으며, 효율적인 행정 기능을 갖추고 공공 서비스와 연계되어 사회 경제적 발전을 촉진하며, 무엇보다 시민들이 편리하고 신속하며 믿을 수 있는 정부 서비스 이용을 보장할 수 있는 곳이어야 합니다.
어제 오전 회의 직전인 4월 15일, 쩐 탄 만 국회 의장은 국회 상임위원회 결의안 제76호에 서명했습니다. 이 결의안은 성급 및 면급 행정 단위 재편 계획 시 자연환경, 교통 인프라, 경제 공간의 배분 및 조직 등의 요소를 고려하여 각 지역의 경제 발전 잠재력과 장점을 최대한 활용하고, 재편 후 행정 단위의 전반적인 사회경제적 발전을 도모할 수 있도록 상호 협력해야 한다고 명시하고 있습니다.
전문가들에 따르면, 이중 구조의 지방 정부 모델에서 가장 큰 과제는 도(省)와 면(紅) 수준 간의 연계성을 확보하고 관리상의 "격차"를 방지하는 것입니다. 또 다른 과제는 새로운 면(紅) 수준이 더 넓은 지리적 영역과 더 많은 인구를 담당해야 하는 반면, 많은 지역에서 공무원의 역량과 기술 인프라가 아직 충분히 갖춰지지 않았다는 점입니다.
따라서, 제도적 관점에서 쩐 탄 만 국회 의장은 정부와 국회가 조직 구조, 시민, 단체 및 기업의 기본권과 이익, 지방 자치 단체의 권한, 그리고 예산, 투자 및 계획 분야에서 사회경제적 발전에 직접적인 영향을 미치는 법률을 개정 및 보완할 것이라고 밝혔습니다. 개정 및 보완 과정에서 권한의 분산과 위임을 촉진하고, 중앙과 지방, 성과 면 간의 권한 관계를 명확히 하며, 지방 정부의 업무 중 어떤 업무를 면 정부로 이관하거나 성에 배정해야 하는지 명확히 규정하여 지방 정부의 업무 효율성을 높이는 데 특별히 중점을 둘 것입니다.
면(區)의 구조조정 및 통합은 모델 개혁, 정부 역량 강화, 디지털 기술 적용, 온라인 공공 서비스 제공, 공무원 조직 개편과 관련된 통합적인 해결책 마련과 병행되어야 합니다. 특히, 팜 민 찐 총리의 지시에 따라 각 면 단위 행정 구역에는 행정 절차를 원활하고 신속하게 처리하여 시민과 기업에 영향을 미치는 병목 현상과 지연을 방지할 수 있는 공공 행정 서비스 센터가 설치되어야 합니다.
지방자치단체를 재편성하거나 통합하기 전에 주민 의견 수렴 과정을 우선적으로 진지하게 추진해야 합니다. 이는 주민의 자치권을 증진하고 보장할 뿐만 아니라, 국가 관리 기관의 관점에서는 충분히 파악되지 않을 수 있는 실질적인 어려움과 지역적 특성을 신속하게 파악하는 데에도 도움이 될 것입니다.
면 단위 행정 조직 개편은 정치 체제의 조직 구조를 간소화하고 효율적이고 효과적인 형태로 만들기 위한 전체 혁명 과정에서 필수적인 단계입니다. 중요한 것은 "면의 수를 얼마나 줄이느냐"가 아니라, 궁극적으로 인민과 가깝고 인민을 적극적으로 향유하며 인민에게 더 나은 서비스를 제공하는 간소화되고 효과적이며 효율적인 면 단위 정부를 구축하는 것입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html
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