궁극적인 목표는 사람들에게 더 나은 서비스를 제공하는 것입니다.

두 가지 경향 모두를 해결해야 합니다. 첫째, 지나치게 큰 면과 동을 통합하여 '미니어처 구역'을 만들어내는 경향은, 부적절한 지역 관리와 주민들을 위한 적극적인 서비스 제공 능력 부족으로 이어져, 구역 단위 행정구역을 없애는 정책이 면 단위 행정구역을 없애는 정책으로 변질되는 결과를 초래합니다. 둘째, 지나치게 작은 면과 동을 통합하는 경향은 공간과 개발 잠재력의 제한, 그리고 과도한 행정 단위 수를 만들어 비효율과 비효율성을 야기합니다.

어제 오전 제13차 중앙위원회 결의 제11호 이행 전국회의에서 토람 총서기는 지도연설을 통해 이러한 요구사항을 강조하면서, 지방자치단체들이 면과 동 단위 행정구역 재편 계획 수립에 있어 매우 적극적이고 책임감 있게 나서야 한다고 구체적으로 언급했습니다. 그는 "각 성 상무위원회는 국가와 국민을 위해 장기적인 비전을 가지고 매우 신중하게 논의하고 계산하여 가장 합리적인 배치 및 재편 계획을 마련해야 한다"고 강조했습니다.

이중 구조의 지방 정부 모델을 구현하는 맥락에서, 면(commune) 수준의 재편은 특히 중요하며, 주민과 가깝고, 주민을 적극적으로 대변하며, 주민에게 더 나은 서비스를 제공하는 정부를 구축하는 데 필수적입니다.

중앙 정부 지침에 따라 전국적으로 면(commune)급 행정 단위 수가 약 60~70% 감축될 예정입니다. 이처럼 대폭적인 감축을 위해서는 면 통합 및 재편 계획 수립 시 기계적인 접근 방식을 절대적으로 피해야 합니다. 이상적인 면/동은 단순히 인구가 많거나 면적이 넓을 필요는 없으며, 효율적인 행정 기능을 갖추고 공공 서비스와 연계되어 사회 경제적 발전을 촉진하며, 무엇보다 시민들이 편리하고 신속하며 믿을 수 있는 정부 서비스 이용을 보장할 수 있는 곳이어야 합니다.

어제 오전 회의 직전인 4월 15일, 쩐 탄 만 국회 의장은 국회 상임위원회 결의안 제76호에 서명했습니다. 이 결의안은 성급 및 면급 행정 단위 재편 계획 시 자연환경, 교통 인프라, 경제 공간의 배분 및 조직 등의 요소를 고려하여 각 지역의 경제 발전 잠재력과 장점을 최대한 활용하고, 재편 후 행정 단위의 전반적인 사회경제적 발전을 도모할 수 있도록 상호 협력해야 한다고 명시하고 있습니다.

전문가들에 따르면, 이중 구조의 지방 정부 모델에서 가장 큰 과제는 도(省)와 면(紅) 수준 간의 연계성을 확보하고 관리상의 "격차"를 방지하는 것입니다. 또 다른 과제는 새로운 면(紅) 수준이 더 넓은 지리적 영역과 더 많은 인구를 담당해야 하는 반면, 많은 지역에서 공무원의 역량과 기술 인프라가 아직 충분히 갖춰지지 않았다는 점입니다.

따라서, 제도적 관점에서 쩐 탄 만 국회 의장은 정부와 국회가 조직 구조, 시민, 단체 및 기업의 기본권과 이익, 지방 자치 단체의 권한, 그리고 예산, 투자 및 계획 분야에서 사회경제적 발전에 직접적인 영향을 미치는 법률을 개정 및 보완할 것이라고 밝혔습니다. 개정 및 보완 과정에서 권한의 분산과 위임을 촉진하고, 중앙과 지방, 성과 면 간의 권한 관계를 명확히 하며, 지방 정부의 업무 중 어떤 업무를 면 정부로 이관하거나 성에 배정해야 하는지 명확히 규정하여 지방 정부의 업무 효율성을 높이는 데 특별히 중점을 둘 것입니다.

면(區)의 구조조정 및 통합은 모델 개혁, 정부 역량 강화, 디지털 기술 적용, 온라인 공공 서비스 제공, 공무원 조직 개편과 관련된 통합적인 해결책 마련과 병행되어야 합니다. 특히, 팜 민 찐 총리의 지시에 따라 각 면 단위 행정 구역에는 행정 절차를 원활하고 신속하게 처리하여 시민과 기업에 영향을 미치는 병목 현상과 지연을 방지할 수 있는 공공 행정 서비스 센터가 설치되어야 합니다.

지방자치단체를 재편성하거나 통합하기 전에 주민 의견 수렴 과정을 우선적으로 진지하게 추진해야 합니다. 이는 주민의 자치권을 증진하고 보장할 뿐만 아니라, 국가 관리 기관의 관점에서는 충분히 파악되지 않을 수 있는 실질적인 어려움과 지역적 특성을 신속하게 파악하는 데에도 도움이 될 것입니다.

면 단위 행정 조직 개편은 정치 체제의 조직 구조를 간소화하고 효율적이고 효과적인 형태로 만들기 위한 전체 혁명 과정에서 필수적인 단계입니다. 중요한 것은 "면의 수를 얼마나 줄이느냐"가 아니라, 궁극적으로 인민과 가깝고 인민을 적극적으로 향유하며 인민에게 더 나은 서비스를 제공하는 간소화되고 효과적이며 효율적인 면 단위 정부를 구축하는 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html