2021-2030년 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)은 디엔비엔성 "핵심 빈곤층" 지역 주민들의 시급한 요구를 근본적으로 해결하는 자원이자 원동력입니다. 디엔비엔성은 국가 목표 프로그램 1719의 구성 사업들을 정해진 목표를 기한 내에 "완료"하기 위해 최선을 다해 추진하고 있습니다. 동나이성은 다양한 프로그램, 정책, 사회경제 발전 사업을 동시에 추진함으로써 사회생활 전반에서 소수민족 여성의 역할과 지위를 보장하고 강화하는 데 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 또한, 동나이성의 각 단위와 지역들은 법률 교육을 보급하고 확산하는 데 주력하여 소수민족 지역의 성평등에 대한 인식과 행동을 변화시키고, 성차별을 줄이며, 성 편견을 근절하는 데 기여하고 있습니다. 북방민족전선 70주년 기념 생방송 프로그램 '깊은 애정과 깊은 감사'는 조국의 평화 , 독립, 행복과 번영을 위해 앞선 세대의 공헌과 희생을 통해 이룩한 민족의 역사적 이정표를 기리는 것을 목표로 합니다. 11월 15일(현지 시간), 페루 리마에서 열린 APEC 정상회의에 참석한 루옹 끄엉 대통령은 시진핑 중국 국가주석 겸 사무총장, 조 바이든 미국 대통령, 안와르 이브라힘 말레이시아 총리, 로렌스 웡 싱가포르 총리, 앤서니 알바니시 호주 총리, 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리, 알렉세이 오버추크 러시아 부총리 등을 만났습니다. 11월 16일 저녁, 호아빈성 당위원회, 인민위원회, 인민위원회, 그리고 베트남 조국전선위원회는 항쏘짜이(Hang Xo Trai)와 마이다랑반(Mai Da Lang Vanh) 유적지에 대한 국가 특별 기념물 등재 증서 수여식과 2024년 호아빈성 문화관광주간 개막식을 개최했습니다. 이 두 특별 국가 기념물은 호아빈의 므엉(Muong) 문화가 수천 년에 걸쳐 이어져 온 역사적, 문화적 가치를 지닌 고고학적 유산을 대표하는 대표적인 사례입니다. 박하(Bac Ha)에는 장엄한 자연경관과 웅장한 산맥뿐만 아니라, 현재 베트남 문화유산으로 지정된 2종의 고목이 있습니다. 이들은 역사문화적 증거일 뿐만 아니라, 백고원 지역 소수민족 공동체의 삼림 보호 전통을 보여줍니다. 북행 열차(1954-2024) 70주년 기념 활동의 일환으로 11월 16일 저녁 까마우성 쩐반토이군 송독타운에서 1954년 북행 열차를 기념하는 기념비 제막식이 거행되고 국가기념물 등재증서 수여식이 거행되었습니다. 11월 16일 오후 하롱시(꽝닌성)에서 2024년 하롱 헤리티지 국제 마라톤 개막식이 열렸습니다. 55개국에서 온 1,300여 명의 국제 선수를 포함하여 13,000여 명의 선수가 2024년 11월 3일 경주에 참가할 준비가 되었습니다. 이는 하롱 헤리티지 국제 마라톤이 베트남에서 개최된 지 10번째 시즌입니다. 11월 15일자 민족개발신문 요약 보도에는 다음과 같은 주요 내용이 실렸습니다. 끼엔장성 크메르족 문화·체육·관광 축제, 독특한 피엥 코아이 국경 시장, 대형 나무로 숲을 "개간"하려는 노력, 그리고 소수 민족 및 산악 지역의 다른 소식들도 전해졌습니다. 11월 15일 오전, 농업농촌개발부(MARD)는 농촌 청정수에 관한 전국 회의를 개최했습니다. 11월 16일 오후, 까마우성으로의 출장을 떠나 토람 사무총장과 중앙 실무단은 까마우시에 있는 호찌민 주석 기념관에 향과 꽃을 헌화했습니다. 전기 부문 전체가 폭풍 3호(야기)의 여파를 극복하고, 큰 피해를 입은 땅에 빛과 새 생명을 가져다주기 위해 끊임없이 노력한 결과, 11월 16일 라오까이 전력 회사(PC 라오까이)는 꼭라우(Coc Lau) 사의 코방(Kho Vang) 마을과 남룩(Nam Luc) 사의 남통(Nam Tong) 마을의 주거 지역에 전력을 공급하는 프로젝트를 완료했습니다. 사회경제 발전에 관한 많은 프로그램, 정책 및 프로젝트를 동시에 시행함으로써 동나이성은 사람들의 역할을 보장하고 강화하는 데 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 사회 생활의 모든 측면에서 소수 민족 여성의 역할과 지위. 또한 이 지역의 단위와 지역에서는 법률의 선전, 보급 및 교육에 중점을 두어 소수 민족 지역의 성 평등에 대한 행동과 개념을 변화시키고, 격차를 줄이고, 성 편견을 없애는 데 기여하고 있습니다. 최근 베트남 국영석유그룹(Petrolimex)은 라오까이성 여성연합과 협력하여 라오까이성의 박하현과 바오옌현에서 3호 폭풍(야기)의 피해를 입은 가구와 깨끗한 물이 부족한 빈곤 가구에 1,000개의 정수 필터를 배포하는 프로그램을 시행했습니다.
획기적인 결정
디엔비엔은 산악 지대에 위치한 국경 지방입니다. 현재 이 지방 전체 인구는 646,182명이며, 19개 민족이 함께 살고 있습니다. 그중 가장 큰 민족은 몽족(38.12%), 타이족(35.69%), 낀족(17.38%)입니다.
다른 민족은 이 지방 전체 인구에서 차지하는 비중이 매우 적습니다. 그중 크무족은 3.3%, 다오족은 1.11%, 캉족은 0.87%, 라오족은 0.86%, 하니족은 0.76%, 호아족은 0.49%, 신문족은 0.39%, 따이족은 0.28%, 므엉족은 0.22%, 콩족은 0.19%, 눙족은 0.15%, 토족은 0.05%, 푸라족은 0.04%, 시라족은 0.04%, 산짜이족은 0.03%를 차지합니다. 나머지는 기타 민족으로 이 지방 전체 인구의 0.3%를 차지합니다.
디엔비엔 성은 2025년까지 성 전체의 연평균 빈곤율을 4% 이상 감소시키고, 최소 1개의 빈곤 지구와 31개 이상의 극도로 불우한 지역 사회가 빈곤과 극심한 빈곤에서 벗어나도록 노력합니다.
디엔비엔성 소수민족위원회 위원장인 지앙 아 딘(Giang A Dinh) 씨에 따르면, 최근 몇 년간 디엔비엔성은 지역 내 소수민족 프로그램과 정책을 과감하고 효과적으로 시행하는 데 주력해 왔습니다. 덕분에 소수민족 거주 지역의 모습이 크게 개선되었고, 디엔비엔성 소수민족의 삶도 한 단계 높아졌습니다. 하지만 전반적으로 디엔비엔성의 소수민족 거주 지역은 여전히 매우 어려운 상황입니다. 2021년부터 2025년까지 디엔비엔성 전체에는 129개의 코뮌(사, 구, 진, 총칭하여 코뮌이라고 함)이 있으며, 그중 126개 코뮌은 소수민족 거주 지역과 산악 지역에 속합니다. 그중 93개 코뮌은 III 지역에, 57개 코뮌은 II 지역과 I 지역에 속하며, 특히 어려운 마을은 57개입니다.
"핵심 빈곤층"의 돌파구를 마련하기 위해 디엔비엔성 당위원회는 2021년 12월 10일 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 관한 결의안 제17-NQ/TU호를 발표했습니다. 이 결의안은 2021년부터 2025년까지 디엔비엔성의 지속 가능한 빈곤 감소 및 사회보장 목표 이행과 2030년 비전을 담고 있습니다. 결의안 제17-NQ/TU호 이행을 위한 행동 계획은 디엔비엔성 인민위원회에서 2022년 2월 18일자 제351/QD-UBND호 결정을 통해 승인되었습니다.
디엔비엔성 인민위원회 행동 계획은 지속가능한 빈곤 감소 및 사회 보장 목표 이행과 연계하여 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 여러 구체적인 목표와 세부 목표를 설정하고 있습니다. 특히, 생활 수준 향상 측면에서 디엔비엔성은 2025년까지 1인당 국내총생산(GRDP)을 연 6천만 동(VND) 이상으로 달성하고자 노력하며, 이를 통해 소수민족 빈곤율을 평균 5% 이상 감소시킬 것입니다.
이는 달성하기 쉬운 목표가 아닙니다. 2021년 이 지역의 1인당 국내총생산(GRDP)이 연간 3,496만 동에 불과했기 때문입니다. 2021년 말 기준, 다차원 빈곤 기준에 따르면 이 지역 전체의 빈곤 가구 수는 47,233가구로 전체의 34.90%를 차지했습니다(이 중 46,804가구는 소수민족 가구였습니다).
디엔비엔 성은 제17-NQ/TU 결의안을 시행한 지 약 4년 만에 성 내 소수민족 지역의 사회경제적 발전에 있어 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 특히 빈곤 감소와 국민 삶의 질 향상에 큰 성과를 거두었습니다.
11월 8일에 열린 디엔비엔성 제4차 소수민족대회 정치보고서-2024에 따르면, 2021년~2024년 동안 이 성에서는 소수민족 빈곤가구 수가 연평균 6.025%씩 줄어들 것으로 예상되며, 2024년 말까지 1인당 평균 소득은 4,651만 VND에 이를 것으로 예상됩니다.
디엔비엔성 소수민족위원회 위원장인 지앙 아 딘 씨에 따르면, 이러한 결과를 이끌어낸 자원 중 하나이자 동시에 원동력은 국가 목표 프로그램 1719입니다. 2021년~2025년 기간 동안 이 지방에서 국가 목표 프로그램 1719를 시행하기 위해 동원된 총 자본은 3,473,8820억 VND이며, 그 중 3,161,8790억 VND가 중앙 예산 자본입니다.
2024년 6월 말까지, 성은 배정된 자본 계획의 56.34%를 지출했습니다. 이 시점까지 성은 국가 목표 프로그램 1719의 14개 주요 목표를 달성했으며, 그중 상당수가 초과 달성되었습니다. 빈곤율 연간 6.025% 감소, 도심까지 포장도로가 있는 마을 비율 78.70% 달성(목표 70%), 소수 민족의 위생용수 사용률 93.20% 달성(목표 85%) 등이 있습니다.
시기적절한 조정
1719 국가 목표 프로그램은 디엔비엔성 소수민족 지역의 사회경제적 발전에 뚜렷한 영향을 미쳤습니다. 이는 디엔비엔성이 프로그램의 구성 사업들을 가속화하고 2025년 이후 민족 정책 시행의 기반을 마련하는 원동력이 되었습니다.
디엔비엔성의 핵심 과제 중 하나는 1719년 국가 목표 프로그램의 목표를 지역 차원에서 달성하기 위한 실행 과정의 어려움과 장애물을 제거하고 자금 집행을 가속화하는 것입니다. 현재 디엔비엔성의 많은 지역에서는 1719년 국가 목표 프로그램의 일부 정책 내용에 대한 자금 집행이 미흡한 상태입니다.
투아추아 구의 경우, 구 인민위원회의 2024년 9월 6일자 보고서 81/BC-PDT에 따르면, 이 지방은 총 중앙 예산 자본이 75.1억 VND가 넘는 "주거용지, 주택, 생산용지, 생활용수 부족 해결" 프로젝트 1에 대한 자본을 지급하지 못했습니다. 생산용지 지원 내용과 총 일자리 전환에 관해서는 구에서 수혜자를 검토하고 있습니다.
투아추아 지구뿐만 아니라 이 지방의 대부분 지방은 여전히 국가 목표 프로그램 1719에 따른 프로젝트와 하위 프로젝트를 시행하는 데 어려움을 겪고 있으며, 특히 직업 자본과 관련된 문제가 심각합니다.
2024년 9월, 디엔비엔성 인민위원회는 디엔비엔, 므엉네, 남포, 투아추아, 므엉앙, 므엉네, 므엉차, 디엔비엔동, 뚜언자오 등 8개 현과 여러 부서 및 지부에서 국가 목표 프로그램 이행에 대한 주제별 감독을 실시했습니다. 감독 대표단은 기초 단위 이행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 기록하고 요약하여 관련 당국에 해결을 권고했습니다.
디엔비엔성 인민위원회는 모니터링 결과를 통해 주관적인 이유 외에도 많은 객관적인 이유로 인해 일부 프로젝트의 지출이 일정에 뒤처지고 있으며, 심지어 실행되지 않을 위험에 처해 있다고 평가했습니다.
예를 들어, 국가목표프로그램 1719의 프로젝트 3의 하위프로젝트 2: "가치사슬에 따른 생산발전 지원, 귀중한 약초 재배지, 창업진흥, 소수민족 및 산간지역 투자유치"는 현재 지방자치단체에서 거의 구현이 불가능한 상태입니다.
디엔비엔성은 국가목표프로그램 1719에 따라 2024년 프로젝트 1 시행 예산을 20조 7,870억 VND에서 10조 1,330억 VND로 조정했습니다. 프로젝트 4 시행 자본금을 34조 6,880억 VND에서 172조 7,120억 VND로 조정했습니다. 프로젝트 9 시행 자본금을 143조 2,050억 VND에서 4조 9,810억 VND로 조정했습니다.
그 이유는 규정에 따라 국내 품종 자원의 공급 및 사용은 축산법에 따른 가축 품종 및 가축 품종 제품 관리에 관한 현행 규정을 준수해야 하기 때문입니다. 그러나 현재 디엔비엔성 전역에는 규정된 기준을 충족하는 목초 사육 가축 품종(물소, 소, 염소)을 공급하는 시설이나 사업체가 없습니다.
디엔비엔성 계획투자부장인 응우옌 피 송(Nguyen Phi Song)에 따르면, 공공투자 자본 지출의 진행을 보장하고 지방정부가 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 있어 겪는 어려움을 신속히 제거하기 위해, 해당 부서는 성 인민위원회에 2021~2025년 기간 동안 프로그램에 대한 공공투자 계획의 증감을 조정하도록 조언했습니다.
2024년 10월 14일, 디엔비엔성 인민위원회 위원장 레탄도는 2024년 지방별 목표를 설정하여 중앙 예산 추가 지출 업무와 2021~2025년 국가 목표 프로그램의 여러 내용을 시행하는 단위에 이전된 전년도 확장 자본을 조정하는 내용의 결정 제1830/QD-UBND에 서명했습니다.
디엔비엔성 인민위원회는 국가 목표 프로그램 1719에 대해 총 95개 프로젝트의 94,970억 VND를 조정하기로 결정했으며, 동시에 26개 프로젝트의 해당 자본원을 조정하기로 했습니다.
디엔비엔성 소수민족위원회 위원장인 지앙 아 딘(Giang A Dinh) 씨는 국가 목표 프로그램 1719에 따른 여러 프로젝트를 실행하기 위한 재원 조정이 절대적으로 필요하다고 말했습니다. 이를 통해 성 내 각 지역 주민들이 더욱 적극적으로 프로젝트 및 세부 프로젝트를 효과적으로 실행하고 목표를 달성할 수 있도록 지원할 것입니다. 앞으로 소수민족위원회는 각 부서, 지부, 지역 주민들과 지속적으로 협력하여 성 인민위원회가 지원 정책을 통합하여 각 지역의 현실에 맞춰 범위, 대상, 내용, 자금 지원 규모 등의 일관성과 동기화를 확보하도록 검토하고 자문할 것입니다. 투자 집행이 집중적이고 핵심적이며, 기초 단계에서 쉽게 실행될 수 있도록 과도한 세부 규정을 두지 않을 것입니다.
1719 국가 목표 프로그램의 자원은 디엔비엔성의 신농촌지역(NTM) 건설 과정을 가속화하는 데 크게 기여했습니다. 2024년 말까지 디엔비엔성 전체에 선진 NTM 기준을 충족하는 5개 코뮌, 115개 코뮌 중 25개가 NTM 기준을 충족하고, 200개의 마을과 촌락이 NTM 기준과 모델 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받을 것으로 예상됩니다. 디엔비엔성은 2025년 말까지 모델 NTM 코뮌 1개, 선진 NTM 기준을 충족하는 코뮌 9개, NTM 기준을 충족하거나 기본적으로 충족하는 코뮌 76개를 확보하고, NTM 기준과 모델 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받는 650개의 마을과 촌락을 확보하고, 디엔비엔푸시와 므엉레이타운 등 2개의 지구 단위가 NTM 건설 작업을 완료하도록 노력할 것입니다.
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출처: https://baodantoc.vn/dien-bien-tang-toc-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-1719-1731775633846.htm
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