해상풍력발전, 5만5000개 신규 일자리 창출 위한 구체적 정책 곧 발표
베트남 주재 노르웨이 대사관이 발간하고 산업통상부 에 제출한 "베트남의 급속한 발전 시나리오를 위한 해상풍력 공급망" 보고서는 많은 유용한 평가와 권고안을 담고 있습니다.
정부에는 포괄적이고 세부적인 지침이 필요합니다.
보고서에 따르면, 베트남 해상풍력 시장은 세계 최고 수준의 풍속과 유리한 해저 환경을 갖추고 있어 유망한 시장으로 평가받고 있습니다. 베트남 석유 및 가스 산업이 현재 활용하고 있는 공급망과 기존의 육상 및 해상 풍력 인프라는 국내 해상풍력 부문의 발전을 뒷받침할 잠재력을 가지고 있습니다.
또한, 최근 해외 시장에서 해상풍력 발전 구조 부품에 대한 주문이 들어왔는데, 이는 베트남이 아시아 태평양 지역의 해상풍력 허브가 되는 데 있어 희망찬 시작을 알리는 신호입니다.
아시아 태평양 지역의 유리한 위치, 해상 운송 및 항만 인프라를 감안할 때, 베트남은 특히 재킷 기초 가공, 타워 제조, 터빈 나셀 조립 분야 등에서 해상 풍력 발전 구조물 구성 요소의 공급망 허브가 될 잠재력을 가지고 있습니다.
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| 제8차 전력계획에서는 2030년까지 해상풍력 발전량을 6,000MW로 목표로 하고 있지만, 산업통상자원부가 개발한 국내 전력 수요를 충족하기 위한 해상풍력 개발 시범 연구사업에 따르면, 2030년까지 해상풍력 발전량은 시스템에 전혀 추가되지 않을 것으로 나타났습니다. |
그러나 공급업체들과의 소통을 통해, 공급업체들이 현재 프로젝트의 불확실한 로드맵으로 인해 현재 용량 확장에 소극적인 태도를 보이고 있으며, 이는 주로 정부의 해상풍력 육성 의지에 따른 것임을 알 수 있었습니다. 이러한 상황이 변화한다면, 공급업체들은 투자, 용량 확장, 그리고 시장, 특히 국내 시장을 지원할 의향을 가질 것입니다.
또한 국내 공급망을 촉진하고 더욱 발전시키기 위해 보고서는 일련의 구체적인 권고안을 제시했습니다.
즉, 국회가 법률을 제정하거나, 관계 당국에 해상풍력에 대한 강력하고 명확하며 견고한 법적 틀을 구축하도록 지시함으로써 해상풍력 정책 프레임워크를 개선해야 한다는 것입니다.
다음은 명확한 실행 계획을 수립하는 것입니다. 시간적 측면은 결코 과장될 수 없습니다. 이는 재정 및 투자 계획에 필요한 요소이기 때문입니다.
여기에는 투자 인센티브 개발이 수반됩니다. 따라서 정부는 가격 구조와 관계없이 예상되는 가격 조정에 대한 명확한 정보를 투자자들에게 제공하는 투명한 가격 책정 제도를 시행해야 합니다. 수익성 있는 전력 구매 계약(PPA) 제도 도입 또한 국제 금융 유치에 도움이 될 것으로 예상됩니다.
보고서는 자금 조달 접근성을 강화하는 문제와 관련하여 자본 보조금, 세금 면제, 국내 중소기업에 대한 우대 대출 등의 정부 지원이 경쟁력 있는 지원 산업을 창출하고 지속 가능한 에너지 솔루션에 대한 투자 비용을 줄일 것이라고 주장합니다.
또 다른 중요한 점은 전력구매계약(PPA) 협상의 효율성을 높이고 투자자 비용을 절감하기 위해 전력구매계약(PPA) 양식을 간소화하는 것입니다. 관련 정부 기관은 지침 및 규제 승인 개발에 필요한 시간을 단축할 것을 권고하며, 경우에 따라 수년이 소요될 수 있습니다. 명확성 부족과 승인 지연은 프로젝트 시행 지연 또는 완전한 포기로 이어지는 경우가 많습니다.
보고서는 "이러한 정책이 시행되면 국내 공급망은 추가 투자와 생산 능력 확대에 나설 준비가 될 것입니다. 베트남의 해상풍력 관련 제조 시설은 새로운 수요를 충족하기 위해 업그레이드되어야 할 것입니다."라고 지적했습니다.
또한 보고서의 평가에 따르면 가상 시나리오의 필요성을 충족하기 위해 2030년과 2035년의 상업적 운영 시간 시나리오에서는 전력망 인프라 강화, 항만 인프라 업그레이드, 대학과 산업의 참여를 포함한 구체적인 조치를 고려해야 합니다.
55,000개의 새로운 일자리를 창출할 수 있는 기회
또한 이 보고서는 베트남의 항만 인프라를 평가하여 해상 풍력 프로젝트의 물류와 운영을 지원하는 능력을 파악합니다.
이에 따라 하이퐁 항만 클러스터를 포함한 북부 지역의 항구는 해상풍력 산업을 지원하는 역량이 부족하여 더 많은 투자와 더 긴 개발 기간이 필요합니다.
특히, 북쪽에 있는 많은 유명 조선소의 제한된 높이로 인해 기초의 운송이 상당히 제한될 것입니다.
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| 해상풍력 발전 기본 계획 VIII에 명시된 대로, 6,000MW의 해상풍력 발전 용량을 개발하는 동안 직접적, 간접적, 유발적 일자리를 합쳐 약 55,000개의 일자리가 창출될 것으로 추산됩니다. |
높이 제한과 전기 부품 및 케이블 제조업체(LS-VINA Cables and Systems JSC, GE Vietnam Co., Ltd., ABB Automation and Electrification (Vietnam) Co., Ltd.)와의 지리적 근접성이 결합된 이러한 공장은 풍력 터빈 조립 라인(WTG)이나 미래의 해상 변전소(OSS)용 부품과 같은 작고 복잡한 부품을 개발하기에 이상적입니다.
반면, 이러한 항구는 광범위한 조선 경험을 활용하여 해상 풍력 발전 용 특수 선박을 건조할 수도 있습니다.
남부 지역의 항구는 대형 부품을 건조하기에 좋은 위치에 있으며, 이는 오랫동안 석유 및 가스 산업이 존재해 왔기 때문일 가능성이 큽니다.
주목할 만한 지역 중 하나는 PTSC가 해상 풍력 발전 분야를 선도하고 있는 붕따우 항만 클러스터입니다. 그러나 붕따우의 석유 및 가스 산업 활동으로 인해 항만 및 조선소 인근 지역이 혼잡하여 향후 개발을 위한 사업 통합에 차질이 발생할 수 있습니다.
티바이(Thi Vai) 항만 클러스터는 풍력 터빈과 대형 철골 기초(CS Wind 및 SREC)를 위한 대규모 제조 시설이 있어 제조 및 조립 허브 역할도 수행할 수 있습니다. 앞으로 이 항만 클러스터는 단일 기초 생산 시설 개발에도 잠재력을 가지고 있습니다.
국내 공급망 역량 개발을 촉진하기 위해 남부 항만들은 기반 시설 및 부두 제조 역량을 지속적으로 개발해야 합니다. 붕따우 항만들은 시설 이용 역량 및 효율성을 향상시키기 위해 협력해야 합니다. 다양한 활동을 담당하는 항만 간의 협력은 물류 운영 최적화를 가능하게 하여 프로젝트의 원활한 진행을 보장합니다.
국내 공급업체도 분석을 통해 해상 풍력 프로젝트를 지원할 수 있는 잠재력을 평가했습니다. 이는 이러한 유형의 인프라에 크게 의존하는 프로젝트를 지원하려는 기존 역량과 의지를 기반으로 했습니다.
공급업체 평가 결과, 베트남의 현재 기반 시설 및 부두 제조 용량은 해상풍력 의 특정 요건을 충족할 수 있는 것으로 나타났습니다. 그러나 국내 및 지역 수요 증가가 예상됨에 따라, 현재 인프라로는 풍력발전기(WTG) 블레이드 및 케이싱과 같은 핵심 부품의 공급을 충족하기 어려울 것으로 예상됩니다.
주된 이유는 WTG의 OEM이 아직 베트남에 그러한 제조 시설을 설립할 계획을 확정하지 않았기 때문입니다.
공급업체들은 자사의 투자 결정이 베트남 해상풍력 시장 개발과 밀접하게 연관되어 있으며, 이를 위해서는 일관된 프로젝트 로드맵이 필요하다는 점을 인정합니다. 또한, 로드맵은 국내 해상풍력 공급망과 인프라 개발의 기반이 됩니다.
국내 공급망 발전에 기여할 수 있는 또 다른 중요한 요인은 해상풍력 발전 에 대한 구체적인 법적 체계의 완성입니다. 그러나 본 보고서 작성 시점(2023년 10월)을 기준으로 베트남은 아직 그러한 법적 체계를 확립하지 못하여 투자자들이 국내 공급업체와의 협력 및 국내 인프라 투자에 소극적인 태도를 보이고 있습니다.
해상풍력 부문이 지속적으로 성장함에 따라 직간접 고용 및 유발 고용 창출 잠재력이 증가할 것이라는 점은 주목할 만합니다. 제8차 전력 계획에 명시된 6GW 규모의 해상풍력 발전 용량 개발 과정에서 직간접 고용을 합쳐 약 55,000개의 일자리가 창출될 것으로 추산됩니다.
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