전기는 두 자릿수 GDP 성장의 기반입니다.

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전력 부문 관계자들이 변전소를 점검하고 있다. 사진: Tran Viet/TTXVN

2026년 이후 두 자릿수 GDP 성장을 보장하기 위한 전력 성장 관련 요인과 과제에 대해 말씀해 주시겠습니까?

2026년 이후 두 자릿수 GDP 성장을 달성하기 위해서는 "전력 문제"를 단순히 충분한 kWh를 확보하는 것뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 적절한 시기에 적절한 장소에 적절한 품질의 전력을 적절한 가격으로 공급하는 것입니다. 이는 급속한 성장기에 접어드는 경제 상황 속에서 전력 부문이 충족해야 할 매우 높은 수준의 요구 사항입니다.

제8차 개정 전력 개발 계획에 따르면, 상업용 전력 소비량은 2030년까지 약 5004억~5578억 kWh에 달할 것으로 예상되며, 이는 연평균 10.3~12.5% 증가한 수치입니다. 이러한 높은 성장률은 가공 및 제조업, 데이터 센터, 생산 설비의 전력화, 디지털 전환 등 여러 분야에서 동시에 수요가 증가하고 있음을 시사합니다.

가장 큰 과제는 전력 공급원과 전력망 시스템이 "한 발 앞서" 대비하지 못하면 경제 전반에 걸쳐 국지적인 전력 부족 사태가 발생하여 경쟁력이 저하되고 투자 신뢰도가 떨어질 수 있다는 점입니다.

더 나아가, 전력 구조가 재생에너지 비중 증가 방향으로 전환됨에 따라 전력 시스템에는 "기본 전력 + 유연성"이 필요합니다. 개정된 제8차 전력 개발 계획은 에너지 안보를 확보하기 위해 다양한 에너지원의 역할을 재조정하는 동시에 청정에너지원을 대폭 확대하는 것을 목표로 합니다.

풍력 및 태양광 발전량의 변동성이라는 기술적 과제를 해결하기 위해서는 양수 발전, 가스 터빈, 에너지 저장 장치, 회전 이중화, 그리고 강화된 운영 기준과 같은 다양한 에너지원을 활용할 수 있는 충분한 유연성을 갖춘 발전 시스템이 필요합니다. 이러한 "유연성"이 없다면 발전 시스템 고장 및 정전 위험이 증가합니다.

간과할 수 없는 또 다른 위험은 전환기 동안 LNG 및 석탄 화력 발전소의 연료 및 공급망 문제입니다. 실제로 가스/LNG 발전소 계획은 항만 및 저장 시설 건설 진행 상황, 연료 계약, 국제 유가와 관련된 위험에 직면할 수 있습니다. 목표 조정에 관한 여러 국제 뉴스 보도에서도 지연되는 가스 프로젝트로 인한 압박이 강조되고 있습니다. 두 자릿수 성장을 달성하기 위해서는 베트남이 장기 연료 계약, 수입원 다변화, 가격 위험 분담 메커니즘, 그리고 "발전량 부족"을 방지하기 위한 엄격한 프로젝트 일정 관리가 필요하다고 생각합니다.

기후 변화는 수문학적 불확실성과 최대 전력 수요를 증가시킵니다. 극심한 폭염은 최대 부하를 급격히 증가시키고, 가뭄은 수력 발전량을 감소시켜 전력 시스템이 석탄 및 가스 화력 발전소와 수입 연료에 더욱 의존하게 만듭니다.

베트남의 전력 안보에 대한 분석 결과는 극한 기상 현상과 전력 공급 차질 사이에 뚜렷한 연관성이 있음을 일관되게 보여줍니다. 이는 전력 시스템의 회복력을 강화하기 위해 예비 용량 증대, 부하 조정 프로그램 시행, 부하 및 기상 예측 정확도 향상, 투명한 자원 동원 메커니즘 구축이 필요함을 시사합니다.

제 생각에 또 다른 주요 과제는 전력 부문의 자본 투자 수요입니다. 개정된 제8차 전력 개발 계획에 따르면 발전과 송전 모두에 대한 투자 규모가 엄청나며, 여러 단계에 걸쳐 수천억 달러에 달할 것으로 추산됩니다. 이러한 상황에서 핵심 쟁점은 프로젝트의 "자본 흡수 능력"인데, 이는 전기 요금 책정 방식, 전력 구매 계약 체계, 입찰 및 경매 방식, 환율 및 연료 위험 분담, 그리고 자금 집행 능력에 직접적으로 달려 있습니다. 베트남전력공사(EVN)가 2025년까지 1,257억 7,800만 VND의 투자 자금을 집행하겠다고 발표한 것은 향후 수년간 높은 수준의 지속적인 투자 속도를 유지해야 한다는 압력을 보여줍니다.

기술적, 재정적 요인 외에도 전력 시장 시스템과 발전 프로젝트 투자 절차가 주요 병목 현상이라고 생각합니다. 두 자릿수 경제 성장률을 보이는 상황에서 전력 부문 투자 지연은 가장 큰 위험 요소로 여겨지는데, 단 1년의 지연조차도 향후 수년간 전력 부족 사태로 이어질 수 있기 때문입니다. 따라서 당면 과제는 기술이나 자본뿐 아니라 법적 체계, 세부 계획 승인 절차, 토지 이용, 환경 문제, 송전망 연결, 부지 정리, 그리고 투명한 투자자 선정 과정에도 있습니다.

2026년 이후 지속 가능한 두 자릿수 GDP 성장을 달성하기 위해서는 베트남이 전력 개발을 진정한 성장 기반 시설로 인식해야 한다고 생각합니다. 이를 위해서는 정확한 전력 수요 예측, 선제적 전력망 시스템, 재생 에너지와 유연한 전력원 및 에너지 저장 장치의 효율적인 통합, 전환기 동안의 연료 안보 확보, 그리고 장기 자본 유치를 위한 가격 책정 및 계약 메커니즘의 완성이 필요합니다.

그렇다면 그는 향후 전력 부문이 성장 목표를 달성하는 데 도움이 될 만한 어떤 해결책과 권고안을 제시할까요?

2026년 이후 충분히 빠르고 깨끗하며 안정적인 전력 성장을 달성하기 위해서는 단순히 "전력원을 추가하는" 사고방식에서 벗어나 전력 가치 사슬 전체를 재설계하는 총체적인 접근 방식이 필요하다고 생각합니다. 이러한 접근 방식의 핵심은 적시에 충분한 전력을 공급하고, 취약 계층을 보호하면서 합리적인 비용을 반영하는 가격 메커니즘을 구축하며, 절차, 시장 및 전력 인프라를 조화롭게 운영하는 데 있습니다.

제 생각에는 무엇보다 먼저 "원스톱 서비스 - 단일 기한" 메커니즘을 통해 계획을 확정하고 절차상의 장애물을 제거하는 것이 필요합니다. 현재 가장 큰 병목 현상은 자본이나 기술뿐만 아니라 절차 처리 시간에도 있습니다. 명확한 처리 기한과 각 기관장의 책임 소재를 명확히 하는 기관 간 원스톱 서비스 메커니즘을 전력 프로젝트에 적용하면 투자 지연을 크게 줄일 수 있을 것입니다. 절차상의 장애물로 인해 지연되는 프로젝트에 대해서는 "사례별 문제 해결" 메커니즘을 마련하고, 프로젝트 목록과 승인 현황을 공개하여 투명성을 확보해야 합니다.

동시에 전력 시스템은 충분히 견고한 전력 기반을 확보하는 동시에 신속하게 배치할 수 있는 에너지원을 우선시해야 합니다. 높은 GDP 성장률을 달성하기 위해서는 풍부한 전력 공급뿐 아니라 안정적인 전력 공급도 필수적입니다.

따라서 계통 연계형 태양광/풍력 발전소, 고효율 소형 수력 발전소, 바이오매스 및 폐기물 에너지 발전소와 같이 건설 기간이 짧은 발전 프로젝트에 대한 투자를 가속화해야 하지만, 이러한 프로젝트들은 계통 연계 요건과 해당 발전원의 용량을 감당할 수 있는 능력을 갖추어야 합니다. 동시에 가스/LNG, (친환경 기술로 전환된) 석탄 화력 발전소, 대형 수력 발전소와 같은 기저 발전원을 강화하고, 전력망이 피크 시간대나 건기에 전력 공급이 부족해지는 현상을 방지하기 위한 유연한 해결책을 마련해야 합니다.

또 다른 중요한 해결책은 전력 절약과 수요 관리를 "보이지 않는 에너지원"으로 인식하는 것입니다. 많은 국가에서 전력 절약을 가장 저렴한 발전 방식으로 간주합니다. 베트남은 에너지 절약을 의무화해야 합니다. 즉, 최소 에너지 효율 기준, 에너지 라벨링, 고소비 산업에 대한 의무적인 에너지 감사, 피크 시간대 요금 기반의 수요 반응(DR) 프로그램을 통해 기업들이 피크 시간대를 피해 생산을 전환하도록 장려하고, 예산을 사용하는 기업과 국영 기업의 성과 지표에 "절약"을 포함시켜야 합니다.

더 나아가, 전력 시장과 전력 구매 계약(PPA)을 완비하는 것은 투자자 위험을 줄이는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 전력은 장기적인 인프라 부문이므로 계약상의 위험이 관리될 때에만 상당한 자본 유입을 유치할 수 있습니다. 따라서 전력 구매 계약(PPA)을 표준화하고 환율, 연료, 생산량, 전력 감축과 관련된 위험을 합리적으로 배분해야 합니다. 동시에, 외국인 직접 투자(FDI)와 수출 기업이 친환경 에너지에 접근할 수 있도록 직접 전력 구매 계약(DPPA, 대규모 고객이 기존 소매업체를 거치지 않고 생산자로부터 직접 전력을 구매할 수 있는 메커니즘)을 확대해야 합니다. 이를 통해 국가 자본 부담을 줄이고 국제 공급망의 요구 사항을 충족할 수 있습니다.

전기 요금 정책과 관련하여, 저는 "정확성, 적정성, 투명성"이라는 원칙에 기반한 개혁이 필요하다고 생각합니다. 전기 요금은 재투자를 위한 자원 생산에 필요한 합리적인 비용을 충분히 반영해야 하지만, 요금 조정 로드맵은 예측 가능해야 하며, 맞춤형 사회복지 메커니즘이 수반되어야 합니다. 비용 구성 요소, 요금 조정 로드맵, 서비스 품질 지표를 공개하고, 저소득 가구와 정책 수혜자에 대한 직접적인 지원을 제공함으로써 가격 신호를 왜곡하는 "평균화" 방식을 방지할 수 있을 것입니다.

또한, 전력 부문에 대한 자본 동원은 녹색 금융, 합리적인 위험 보증 메커니즘, 공급망 현지화 촉진을 결합한 포괄적인 패키지를 통해 이루어져야 합니다. 녹색 채권, 녹색 신용, 에너지 전환 기금, 그리고 주요 프로젝트에 대한 조건부 위험 분담 메커니즘이 중요한 채널이 될 것입니다. 동시에, 전력 부문의 장비 및 서비스 현지화는 수입 의존도를 줄이고 전반적인 전력 시스템 비용을 낮추는 데 도움이 될 것입니다.

마지막으로, 전력 배분 품질 향상과 시스템 디지털화 촉진은 새로운 성장 단계에서 필수적인 요건입니다. 부하 예측 도구, 신재생 에너지 예측, 스마트 그리드 운영, 스마트 계량 및 데이터 관리는 전력 손실을 줄이고, 사고를 최소화하며, 국가 전력 시스템의 운영 비용을 최적화하는 데 도움이 될 것입니다.

전력 생산량 증대라는 목표는 단일 해결책으로는 달성할 수 없으며, 절차 개혁, 전력망 투자, 에너지원 다변화, 전력 수요 관리, 전력 시장 완비화 및 투명한 전기 요금 정책에 이르기까지 다양한 요소들이 조화롭게 어우러진 종합적인 해결책이 필요합니다. 이러한 요소들이 조화롭게 작동할 때, 전력은 국가 에너지 안보를 확보하는 핵심 기반 시설이 될 뿐만 아니라 향후 5년(2026~2030년) 동안 높고 지속 가능한 GDP 성장을 위한 견고한 토대를 마련할 것입니다.

정말 감사합니다!

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/dien-nen-tang-cho-tang-truong-gdp-hai-con-so-20260106122755631.htm