10월 10일 오후, 국회 상임위원회는 2050년 비전을 바탕으로 2021~2025년 기간의 국가토지이용계획을 조정하는 정책에 대한 의견을 밝혔습니다.
정부 보고서를 제시하면서 천연자원환경부 (MONRE) 차관 Le Minh Ngan은 2017년 계획법 및 법령 제37/2019호에 따라 국가 토지 이용 계획에는 28개의 토지 이용 지표가 있다고 말했습니다.
토지법 2024 및 법령 102/2024에 따르면 국가 토지 이용 계획은 토지 그룹별로 2개의 토지 이용 지표와 토지 유형별로 6개의 토지 이용 지표만 결정합니다.
구체적으로 농지군 이용기준은 벼농사지, 특수용도임지, 보호임지, 생산임지의 4가지 토지에 대해 구체적인 기준을 정한 것으로, 천연림입니다.
비농업 토지 이용 지표에는 방위용 토지와 보안용 토지라는 두 가지 유형의 토지에 대한 특정 지표가 포함됩니다. 나머지 지표는 지방 계획의 토지 배분 및 용도 구역 계획에서 결정됩니다.
또한 응안 씨는 현재 당중앙위원회가 남북축을 따라 약 10,827헥타르 규모의 토지 이용 규모를 가진 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했으며(정부는 15대 국회 8차 회의에서 투자 정책에 대한 심의 및 결정을 위해 국회에 제출할 것으로 예상됨), 이로 인해 중요한 국가 인프라 프로젝트 및 공사에 대한 토지 이용 수요가 증가하고 있다고 말했습니다.
또한, 61개 성·시의 지방계획이 승인되었으며, 실제로 국가 토지이용계획 및 계획에 따른 토지이용 목표를 엄격히 준수하고 있습니다. 그러나 많은 지방자치단체에서 2030년까지 토지이용 수요가 크게 증가하거나 감소할 것으로 예상하고 있습니다.
이러한 현실을 반영하여, 천연자원환경부 차관은 국가토지이용계획을 조정·보완하지 않을 경우, 지방자치단체의 특정 토지이용수요가 제한되어, 국가중점사업 및 투자유치 가능성이 있는 사업의 추진에 어려움을 겪게 될 것이라고 밝혔습니다.
이에 정부는 2050년을 목표로 2021~2030년까지의 국토이용계획을 조정하는 정책안을 제15대 국회 8차 회기에 제출하여 심의·의결을 요청했습니다.
구체적으로는 8개 토지이용 지표를 조정합니다. 여기에는 농경지 그룹(논, 특수용도임야, 보호임야, 천연림인 생산임야 포함)과 비농업용지 그룹(국방용지, 안보용지 포함)이 포함됩니다.
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경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후 경제위원회 상임위원회가 정부의 제안이 국회의 요구 사항과 일치한다고 판단했으며, 특히 우리나라가 남북축을 따라 고속철도 사업과 같은 교통 분야의 여러 중요한 국가적 프로젝트를 시행할 준비를 하고 있는 상황에서 더욱 그렇다고 밝혔습니다.
따라서 평가기관은 정부가 제출한 근거와 내용을 토대로 국토이용계획을 조정해야 할 필요성에 동의합니다.
그러나 탄 씨는 정부가 포괄적으로 분석하고 평가하여 원인을 더욱 명확히 하고 이 계획을 실행하는 효과를 개선하기 위한 해결책을 제시해야 한다고 제안했습니다.
또한 감사기관은 정부에 토지 이용 지표 시행에 대한 정책 및 법률의 영향을 평가하고, 지역 토지 이용 수요를 신중하게 검토하여 적절한 할당 계획을 수립하고, 벼농사 면적과 산림 덮개 등을 유지하는 데 주의를 기울일 것을 요청했습니다.
국방안보위원회 위원장인 레탄토이는 전국의 사회경제적 발전에 맞춰 메콩 삼각주의 논에 대한 연구를 제안했습니다.
"쌀 재배는 매우 좋다고 생각하지만, 어떤 나라나 지역도 쌀 재배로 부유해지는 것은 아닙니다. 우리는 다른 산업과 서비스를 발전시켜야 합니다."라고 르 탄 토이 씨는 말했습니다.
이에 국방안보위원회 위원장은 메콩 삼각주 지역의 논밭을 다른 지역과 합리적으로 배분하고, 전국의 경제 발전에 맞춰 조정할 것을 제안했습니다.
"1980년경 보조금 지급 시기에는 전국이 식량난에 시달렸고, 메콩 삼각주는 다른 지역들을 기아에서 구하기 위해 식량을 생산하는 지역 중 하나였습니다. 하지만 지난 수십 년 동안 이곳 사람들은 여전히 가난했고, 식량을 생산한다고 해서 부유해질 수는 없습니다."라고 국방안보위원회 위원장은 분석했습니다.
효율적인 사용을 위한 계획
국회의장인 쩐 탄 만은 국가 토지 이용 계획을 조정하는 원칙은 계획 검토 및 조정에 대한 규정을 준수하고, 토지 이용 요구가 사회 경제적 개발 목표에 부합하도록 보장하며, 합리적이고 경제적이며 효과적으로 할당하는 것이라고 말했습니다.
"동지 여러분, 땅은 넓어지지 않고 한정된 면적만 존재한다는 것을 아실 겁니다. 어떻게 하면 효과적으로 활용할 수 있을까요? 우리 조상들은 땅 한 치도 금과 같다고 했습니다. 어떻게 하면 개발을 위해 땅을 효과적으로 활용할 수 있을까요?" 국회 의장이 강조했습니다.
특히, 인프라 시스템, 식량 안보, 수자원, 산림 피복률, 생태계 개발에 대한 요구 사항을 보장하고, 소수 민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지를 포함한 사회 문제를 효과적으로 해결합니다.
"수십 년 동안 식량 안보는 우리나라에서 매우 중요한 문제였습니다. 수익이 크지 않음에도 불구하고 논을 유지하는 이유는 국가 식량 안보와 국제 식량 안보에 기여하기 때문입니다."라고 만 씨는 덧붙여 분석했습니다.
따라서 어떤 대가를 치르더라도 토지 이용 계획에서는 식량 안보, 수자원, 산림 피복 비율, 삼림 벌채 제한을 고려해야 합니다.
쩐 홍 하 부총리는 정치국이 고속철도에 대한 결정을 내린 후 국가 교통용지가 확실히 크게 늘어날 것이며, 문화, 스포츠, 교육, 의료 분야에서 토지에 대한 수요가 엄청날 것이며, 특히 도시 지역에서 그럴 것이라고 덧붙였습니다.
국회에서 고속철도 사업이 승인되면 운송용 토지에 대한 수요가 엄청나게 늘어날 것이며, 이를 위해 350만 헥타르의 농경지와 1,560만 헥타르의 임업용 토지를 빼고는 다른 어디에서도 토지를 빼앗을 수 없습니다.
"하지만 우리는 식량 안보를 보장하기 위해 매우 신중하게 연구해야 합니다."라고 부총리는 분석했습니다.
쩐 홍 하 씨는 또한 350만 헥타르의 논을 어떻게 효과적으로 활용할 것인가 하는 문제가 있다고 말했습니다. 현재 어느 지역에 많은 논이 할당되었는지 파악하기 어려우며, 농민들의 발전을 돕기 위해 다목적 토지를 산정하는 것이 필요하다고 덧붙였습니다.
남북고속철도 사업 가속화 위한 단호한 조치
'산을 넘고 다리를 놓자' 시속 350km 고속철도 건설
남북고속철도 350km/h 사업 투자정책 합의
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출처: https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html
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