남북고속철도 건설을 위한 논과 산림지 조정

국회 상임위원회는 10월 10일 오후, 2050년 비전을 담은 2021~2025년 기간 국토이용계획 조정 정책에 대한 의견을 밝혔습니다.

정부 보고서를 제시하면서 천연자원환경부 (MONRE) 차관 Le Minh Ngan은 2017년 계획법 및 법령 제37/2019호에 따라 국가토지이용계획에는 28개의 토지이용 지표가 있다고 말했습니다.

토지법 2024 및 법령 102/2024에 따르면 국가 토지 이용 계획은 토지 그룹별로 2개의 토지 이용 지표와 토지 유형별로 6개의 토지 이용 지표만 결정합니다.

천연자원환경부 차관 레 민 응안. 사진: QH

구체적으로 농경지군 이용기준은 벼농사지, 특수용도임지, 보호임지, 생산임지의 4가지 토지에 대한 구체적인 기준을 정한 것으로, 천연림입니다.

비농업 토지 이용 지표에는 방위용 토지와 보안용 토지라는 두 가지 유형의 토지에 대한 특정 지표가 포함됩니다. 나머지 지표는 지방 계획의 토지 배분 및 용도 구역 계획에서 결정됩니다.

또한 응안 씨는 현재 당중앙위원회가 남북축을 따라 약 10,827헥타르 규모의 토지 이용 규모를 가진 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했으며(정부는 15대 국회 8차 회의에서 투자 정책에 대한 심의 및 결정을 위해 국회에 제출할 것으로 예상), 이로 인해 중요한 국가 인프라 프로젝트 및 공사에 대한 토지 이용 수요가 증가할 것이라고 말했습니다.

또한, 61개 성·시의 지방계획이 승인되어 국가 토지이용계획 및 계획에 따른 토지이용 목표를 엄격히 준수하고 있습니다. 그러나 많은 지방자치단체는 2030년까지 토지이용 수요가 크게 증가하거나 감소할 것이라고 전망했습니다.

이러한 현실을 고려하여, 천연자원환경부 차관은 국가토지이용계획을 조정하고 보완하지 않을 경우, 지방자치단체의 특정 토지이용 필요성이 제한되어, 주요 국가사업 및 투자유치 가능성이 있는 사업의 시행에 어려움을 겪게 될 것이라고 밝혔습니다.

이에 정부는 2050년 비전을 바탕으로 2021~2030년 기간의 국토이용계획을 조정하는 정책을 15대 국회 8차 회기에서 심의·의결하도록 국회에 제출했습니다.

구체적으로는 8개 토지이용 지표를 조정한다. 여기에는 농경지군(벼농사용 토지, 특수용도 임야, 보호용 임야, 천연림인 생산용 임야 포함)과 비농업용 토지군(국방용 토지, 안보용 토지 포함)이 포함된다.

사람들은 음식을 재배해서 부자가 될 수 없습니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 이러한 내용을 검토한 후 경제위원회 상임위원회가 정부의 제안이 국회의 요구 사항에 부합한다고 판단했으며, 특히 우리나라가 남북축을 따라 고속철도 사업 등 교통 분야에서 여러 중요한 국가적 프로젝트를 시행할 준비를 하고 있는 상황에서 더욱 그렇다고 밝혔습니다.

따라서 평가기관은 정부가 제출한 근거와 내용을 토대로 국토이용계획을 조정해야 할 필요성에 동의합니다.

그러나 탄 씨는 정부가 이 계획을 포괄적으로 분석하고 평가하여 원인을 명확히 하고, 이 계획을 실행하는 효과를 개선하기 위한 해결책을 제시해야 한다고 제안했습니다.

또한 감사원은 정부에 토지 이용 지표 시행에 대한 정책 및 법률의 영향을 평가하고, 지역 토지 이용 수요를 주의 깊게 검토하여 적절한 할당 계획을 수립하고, 벼농사 면적과 산림 덮개 등을 유지하는 데 주의를 기울일 것을 요청했습니다.

국방안보위원회 위원장 르 탄 토이. 사진: QH

국방안보위원회 위원장인 레탄토이는 전국의 사회경제적 발전에 맞춰 메콩 삼각주의 논을 연구하자고 제안했습니다.

"쌀 재배는 매우 좋다고 생각하지만, 어떤 나라나 지역도 쌀 재배만으로 부유해지는 것은 아닙니다. 다른 산업과 서비스를 발전시켜야 합니다."라고 르 탄 토이 씨는 말했습니다.

이에 국방안보위원회 위원장은 메콩 삼각주 지역의 논밭을 다른 지역과 합리적으로 배분하고, 전국의 경제 발전에 맞춰 조정할 것을 제안했습니다.

"1980년경 보조금 지급 시기에는 전국이 식량 부족에 시달렸고, 메콩 삼각주는 다른 지역들을 굶주림에서 구하기 위해 식량을 생산하는 지역 중 하나였습니다. 하지만 지난 수십 년 동안 이곳 사람들은 여전히 ​​가난하고, 식량을 재배한다고 해서 부유해지는 것은 아닙니다."라고 국방안보위원회 위원장은 분석했습니다.

효율적인 사용을 위한 계획

국회 의장인 쩐 탄 만은 국가 토지 이용 계획을 조정하는 원칙은 계획 검토 및 조정에 관한 규정을 준수하고, 토지 이용 요구가 사회경제적 개발 목표에 부합하도록 보장하며, 합리적이고 경제적이며 효과적으로 할당하는 것이라고 말했습니다.

"땅은 넓어지지 않고, 한정된 면적만 존재한다는 것을 아시죠. 어떻게 하면 효과적으로 활용할 수 있을까요? 우리 조상들은 땅 한 뼘이 금만큼이나 소중하다고 했습니다. 어떻게 하면 개발을 위해 땅을 효과적으로 활용할 수 있을까요?" 국회 의장이 강조했습니다.

국회의장 쩐 탄 만. 사진: QH

특히, 인프라 시스템, 식량 안보, 수자원, 산림 피복률, 생태계 개발에 대한 요구 사항을 보장하고, 소수 민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지를 포함한 사회 문제를 잘 해결합니다.

"수십 년 동안 식량 안보는 우리나라에서 매우 중요한 문제였습니다. 수익이 크지 않음에도 불구하고 논을 유지하는 이유는 국가 식량 안보와 국제 식량 안보에 기여하기 때문입니다."라고 만 씨는 덧붙여 분석했습니다.

따라서 어떤 대가를 치르더라도 토지 이용 계획에서는 식량 안보, 수자원, 산림 피복 비율을 고려하고 삼림 벌채를 제한해야 합니다.

쩐홍하 부총리는 고속철도에 대한 정치국 결정 이후 국가 교통용지가 확실히 크게 늘어날 것이며, 문화, 스포츠, 교육, 의료 분야의 토지 수요가 크며, 특히 도시 지역에서 수요가 클 것이라고 덧붙였다.

쩐 홍 하 부총리. 사진: QH

국회에서 고속철도 사업이 승인되면 운송용 토지에 대한 수요가 크게 증가하게 되는데, 이를 대체할 수 있는 토지는 농경지 350만 헥타르와 임업지 1,560만 헥타르가 될 것입니다.

"하지만 우리는 식량 안보를 보장하기 위해 매우 신중하게 연구해야 합니다."라고 부총리는 분석했습니다.

쩐 홍 하 씨는 또한 350만 헥타르의 논을 어떻게 효과적으로 활용할 것인가가 문제라고 말했습니다. 현재 많은 논을 할당받은 지역을 찾기가 어렵기 때문에, 농민들이 더 잘 발전할 수 있도록 다목적 토지를 산정하는 것이 필요하다고 덧붙였습니다.

남북고속철도 사업 가속화 위한 단호한 조치

정부 상무위원회는 남북 고속철도 사업에 대한 사고방식과 실행방식을 다음과 같은 관점에서 혁신할 것을 요청했습니다. 결단력 있는 행동을 취하고, 모든 자원을 동원하고, 신중하고 철저하게 준비하되 신속하고 효과적으로 실행해야 합니다.

'산을 만나면 산을 넘고, 강을 만나면 다리를 놓는다' 시속 350km 고속철도 건설

부총리는 설계 속도 350km/h의 철도 노선을 건설하는 데 대한 투자는 "가능한 한 직선적으로", "산을 만나면 산을 넘고, 강을 만나면 다리를 놓아야 한다"고 요청했습니다.

남북 350km/h 고속철도 사업 투자정책 합의

중앙집행위원회는 시속 350km의 남북 고속철도 사업 전체에 대한 투자 정책을 합의했으며, 이를 제15대 국회 제8차 회의에 상정해 심의·의결하기로 했습니다.

출처: https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html