어업 경쟁력 강화를 위한 해역 이용료 징수 수준 조정

최근 몇 년간 꽝닌성은 해양 양식업을 핵심 개발 방향으로 삼아 왔습니다. 그러나 해양 구역 사용료 할당 및 징수 정책을 시행한 지 4년이 지난 지금, 특히 대규모 해양 양식업에서 몇 가지 어려움이 발생했습니다. 이러한 현실에 직면하여 농업환경부(구 농업농촌개발부)는 자원 활용 및 투자 유치를 위해 성 인민위원회에 징수 수준을 조정할 것을 제안했습니다. 꽝닌성 신문, 라디오, 텔레비전 기자들이 이 문제에 대해 농업환경부 국장 응우옌 민 손 씨와 인터뷰를 진행했습니다.

농업환경부 장관, 응우옌 민 손 씨.

- 2021년 5월 발표된 성(省) 인민위원회 결정 제28/2021/QD-UBND호는 해역 사용료 징수율을 규정하고 있으며, 4년 넘게 시행되어 왔습니다. 지난 해역 할당 결과와 현재 징수율이 단체 및 개인에게 미치는 영향에 대해 설명해 주시겠습니까?

+ 2021년 28호 결정에 따라, 해역 사용료는 침몰, 항만, 부유항, 해상 석유 및 가스항, 기타 항만 및 부두 건설, 케이블카, 부유 및 지하 공사, 매립지, 인공섬, 토목 공사 및 기타 해상 공사 건설, 지하 파이프라인 시스템 건설, 통신 케이블 및 전선 설치, 양식업, 어항 건설 등 5개 활동에 적용됩니다. 이 중 양식업은 정부 의 가격 기준인 헥타르당 연간 750만 동(VND)의 최고 금액을 적용받습니다.

2025년 5월 30일 현재 세무 당국은 주로 기업과 협동조합을 대상으로 유관 기관으로부터 해역 할당에 대한 21건의 결정을 접수했으며, 총 납부해야 할 금액은 약 850억 동입니다. 현재까지 81억 5천만 동 이상이 징수되었고, 약 767억 8천만 동이 남았습니다(일부는 아직 납부 기한이 도래하지 않았거나 연장되었습니다).

실제 시행을 통해, 부문 간 협력은 결정 28/2021/QD-UBND에 따라 양식업에 적용된 포집 수준이 사회경제적 조건뿐 아니라 자연에 의존하고 위험성이 높은 양식업의 생산 특성에도 적합하지 않다는 것을 확인했습니다. 일반적으로 2024년 3호 폭풍은 심각한 피해를 입혔으며, 양식업 활동은 아직 완전히 회복되지 않았습니다.

현재 최대 징수율로 해역 사용 비용은 총 직접 생산 비용의 15-25%를 차지하며, 일부 프로젝트는 거의 30%를 차지하여 조직에 큰 압박을 가하고 경제적 효율성과 투자 유치를 감소시킵니다.특히 어업이 자연 재해의 지속적인 영향을 받는 맥락에서 그렇습니다.반대로, 400만 VND/ha/년(정부의 2021년 2월 10일자 법령 11/2021/ND-CP 제34조 1항 d항에 규정된 프레임워크의 최소 수준)으로 조정하면 비용은 총 직접 생산 비용의 8-13.3%에 불과합니다.이는 투자 유치 능력을 높이고 대규모의 현대식 해양 양식 모델을 장려하여 지방의 농업, 임업 및 어업 부문의 성장에 긍정적으로 기여할 것입니다.

꽝닌성 어부들이 깜파해역에서 가두리 양식으로 물고기를 키우고 있다. 사진: 비엣 호아

- 위와 같은 현실을 바탕으로, 8월 11일 농업환경부는 6872/SNN&MT-CCBTS 문서를 발표하여 성(省) 인민위원회에 해역 이용료 징수 수준을 조정할 것을 제안했습니다. 이 제안의 내용과 근거를 명확히 설명해 주시겠습니까?

+ 양식 농가들을 직접 검토하고 협력한 결과, 징수율 인하 제안이 지역 주민, 기업, 그리고 주민들의 정서에 부합하며 타당하다는 결론을 내렸습니다. 실제로 끼엔장성, 탄호아성 등 해양 양식에 강점이 있는 여러 성에서도 연간 헥타르당 400만 동(VND)의 징수율을 적용하고 있으며, 칸호아성은 지역에 따라 연간 헥타르당 400만~750만 동(VND)을 탄력적으로 적용하고 있습니다. 또한, 국회는 투자 유치를 위해 장기 면제 및 감면 제도를 마련했습니다.

법률적으로, 시행령 제11/2021/ND-CP호 제34조 2항은 성(省) 인민위원회가 가격 체계와 사회경제적 여건을 고려하여 5년마다 구체적인 징수율을 발표하도록 규정하고 있습니다. 한편, 시행령 제28/2021/QD-UBND호는 시행된 지 4년 7개월밖에 되지 않아, 특히 발생하는 문제를 신속하게 처리해야 하는 상황에서 2021년부터 2026년까지의 기간 동안의 개정 및 보완은 매우 적절합니다.

이에 따라 농업환경부는 성 인민위원회에 양식업 및 어항 건설에 대한 징수율을 헥타르당 연간 400만 동으로 인하하고, 2021년 5월 25일부터 2026년 5월 24일까지 연장하여 규정된 5년 주기를 준수하도록 제안 및 권고하는 문서를 발표했습니다. 징수율 인하는 기업의 즉각적인 어려움을 해소할 뿐만 아니라, 꽝닌성 수산 산업의 경쟁력을 강화하기 위한 전략적 조치이기도 합니다. 비용 부담을 합리적으로 분담하면 투자 재원이 확보되어 현대적이고 지속 가능한 해양 양식장 개발에 박차를 가하고, 꽝닌성의 바다 진출 야망을 실현하는 데 기여할 것입니다.

매우 감사합니다!

황응아(구현)

출처: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html