도·시 합병, 지방자치단체 단위 재편 등 특수사항

쩐 안 뚜안 전 내무부 차관은 지방 통합, 구급 조직 폐지, 면급 조직 재편이 발전과 번영을 위한 새로운 사고방식과 비전을 제시한다고 평가했습니다.

최근 정치국은 모든 단계의 행정 단위를 재편하고 이중 지방 정부 체계를 구축하는 방안을 검토했습니다. 이 방안은 다음 주에 각 지방자치단체와 관련 부처 및 기관에 의견 수렴을 위해 전달될 예정입니다.

고정관념에서 벗어나세요.

일부 성급 행정 단위를 통합하고, 구급 행정 단위를 폐지하며, 면급 행정 단위 통합을 지속하는 계획을 수립해 달라는 요청에 대해, 베트남 행정과 학회 회장이자 전 내무부 차관인 쩐 안 뚜안 박사는 정치국과 비서실의 제127호 결의안이 조직 구조 간소화를 위한 혁명 이행에 있어 매우 강력한 정신과 높은 정치적 의지를 진정으로 보여준 것이라고 평가했습니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 행정 기구 개편의 핵심 원칙은 단순히 부서 수를 줄이는 것이 아니라, 더 큰 목표, 즉 발전 공간을 확대하고 새로운 시대에 국가를 위한 기반과 추진력을 마련하는 동시에 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 확보하는 데 있다고 분명히 밝혔습니다. 이는 단기적인 몇십 년의 변화가 아니라 100년, 나아가 수백 년에 걸친 전략적 비전을 요구하는 것입니다.

행정 구역 개편은 구체적인 로드맵을 제시할 뿐만 아니라 매우 높고 획기적인 목표와 요구 사항을 명확히 보여줍니다. 트란 안 뚜안 씨는 "이전의 행정 구역 통합과는 달리 이번 통합은 당연히 많은 차이점이 있다"고 강조했습니다.

국가 조직 전문가에 따르면, 이러한 변화는 이번 행정 단위 통합이 도(省)급과 면(區)급에서 동시에 이루어지고 있다는 점에서 주로 드러납니다. 또한, 지방 정부 구조가 구(區)급을 폐지하고 2단계로 축소되었습니다.

"이 두 가지 사례는 지방과 시의 통합이 조직 구조의 혁명, 즉 지방 정부 단계 수를 줄이고 간소화하는 매우 근본적인 변화의 일환임을 보여줍니다."라고 전 내무부 차관은 분석했습니다.

쩐 안 뚜안 박사는 내무부 차관을 역임했으며, 공공행정 전문가입니다 (사진: 베트남 공공행정학회).

쩐 안 뚜안 씨는 도 및 면 단위 행정 단위의 통합과 더불어 이번 개편에서 통합 기준에 대한 새로운 사항들을 높이 평가했습니다. 특히, 이번 개편은 기존의 인구 규모 및 면적과 같은 단순한 기준에만 기반한 것이 아니라, 국가 종합 계획, 지역 계획, 지방 계획, 사회경제 발전 전략, 그리고 6개 사회경제 지역과 관련된 발전 공간 확대를 중점적으로 고려한 것입니다.

"이는 합병에 대한 사고방식의 변화를 보여주는 것이기도 합니다. 기존의 접근 방식에서 벗어나 단순히 효율화에만 초점을 맞추는 것이 아니라, 발전과 번영이라는 궁극적인 목표를 달성하기 위한 더 넓은 비전을 제시하는 것입니다. 지방과 면의 합병은 새로운 공간을 창출하고 지역, 지방, 나아가 국가의 발전을 위한 강력한 동력을 제공하는 것을 목표로 합니다."라고 쩐 안 뚜안 씨는 강조했습니다.

전문가는 성(省)과 면(區)급 행정 단위의 통합과 관련하여, 도시, 농촌, 산간, 평야, 도서 지역, 인구 규모, 면적, 역사, 문화, 국방, 안보, 민족, 종교 등을 고려하여 면급 지방 정부에 적합한 모델을 명확히 정의하기 위한 연구가 정치국과 중앙위원회 비서실에 필요하다고 강조했습니다.

또한, 지방 정부 모델은 기능, 임무, 권한, 조직 구조, 운영 메커니즘, 직위, 인력 수준 등 여러 측면에서 명확하게 정의되어 있습니다.

쩐 안 뚜안 씨가 언급한 주목할 만한 점은 당 위원회, 베트남 조국전선, 그리고 사회정치 조직들의 기관들도 (통합 후) 면 단위에서 통일성을 확보하기 위해 재편되었다는 것입니다.

궁극적으로, 이번 통합을 통해 전 내무부 차관은 관련 기관들이 공무원 및 공직자 인력을 평가하고 분류하여 새로운 조직 구조에서 직원들의 자질을 진정으로 향상시키고, 구조조정 및 통합으로 영향을 받는 사람들을 위한 정책과 혜택을 마련해야 할 것이라고 언급했습니다.

트란 안 뚜안 씨에 따르면, 앞서 언급된 문제들을 고려할 때, 이전의 통합과는 달리 이번 행정 단위 재편은 체계적이고 포괄적이며 조화로운 접근 방식을 통해 조직을 효율화하고 성공을 보장하며, 국가를 새로운 시대로 이끌어갈 것이라고 합니다.

공간을 넓히고, 시야를 넓히세요.

성급 행정 단위를 통합하고, 구급 행정 단위를 폐지하며, 면급 행정 단위를 계속 통합하는 것은 조직 구조를 간소화하기 위한 혁명의 특히 중요한 측면입니다.

조직 효율화 혁명은 자원 낭비를 방지하면서 기능, 책임, 권한이 명확하게 정의된 보다 간소하고 투명하며 견고하고 효과적이며 효율적인 시스템으로 정치 체제를 재편하는 것입니다.

전 내무부 차관은 다음과 같이 요약했습니다. "이것은 혁명이며, 혁명은 사고방식과 인식의 변화에서 시작되어야 합니다. 조직 구조를 효율화하는 이번 혁명의 목표는 발전과 번영을 위한 것입니다."

여러 성 및 면의 통합은 새로운 관점, 즉 발전 지향적인 사고방식을 통해 접근되며, 그 범위를 확장하고 더 넓은 비전을 추구합니다.

해당 전문가는 성급 행정 단위 통합 방향에 반영된 새로운 사고방식을 지지하며, 통합의 목표가 발전과 진보에 있다고 명확히 인식하고 있다. 그는 비록 쉽지는 않지만, 이러한 방향이 매우 설득력이 있으며 인식과 관점의 차이에서 비롯된 모든 어려움과 장벽을 극복하여 성공을 보장할 수 있다고 주장한다.

많은 성 및 시를 통합하고, 면 단위 행정 단위를 계속 통합하며, 지방 정부를 2단계로 축소하라는 지침에 대해 전 내무부 차관은 긍정적이고 주목할 만한 점들을 분석했다.