법적 접근 기준을 충족하는 공동체의 평가 및 인정 방향

법률 보급, 교육 및 법률 지원 부서의 Le Ve Quoc 국장이 세미나에서 연설했습니다. 사진: VGP/Dieu Anh

세미나 개막 연설에서 법무부 법률 보급, 교육 및 법률 지원 부서 의 Le Ve Quoc 국장은 기초 수준에서 법률에 의한 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하기 위해 공동체 수준의 법률 접근 표준을 구현하는 데 있어 통일되고 동시적인 법적 기반을 만들기 위해서는 다음과 같이 말했습니다. 지방자치단체장의 공무수행에 대한 책임감을 강화한다. 법률 정보에 대한 접근성을 높이고, 법률을 보급하고 교육하며, 기초 수준에서 민주주의를 구현하기 위해 총리는 법률 접근성 기준을 충족하는 지역 사회, 구 및 도시를 규제하는 결정 제25/2021/QD-TTg를 발표했습니다(결정 제25/2021/QD-TTg).

3년이 넘는 시행 끝에 법적 접근 기준을 충족하는 코뮌, 구, 읍에 대한 평가 및 인정 조직이 지방 자치 단체에서 동시에 시행되었으며 점차 일상화되었습니다.

전국의 자치구, 구, 읍에 대한 평가 및 인정 결과가 높은 비율을 달성했습니다. 2022년에는 10,073/10,743개의 지방자치단체 단위가 법적 접근 기준을 충족하는 것으로 인정되어 93.8%에 도달했습니다. 2023년에는 10,188/10,671개의 지방자치단체 단위가 법적 접근 기준을 충족하는 것으로 인정되어 94.7%의 비율을 달성했습니다. 2024년에는 9,506/9,807이 되어 96.9%에 도달할 것입니다.

그러나 법률 접근성 기준을 충족하는 지역 사회, 구 및 도시의 평가 및 인정을 규정하는 법률 문서에 대한 지도, 모니터링, 검사 및 검토와 평가를 실시하는 과정에서 보급, 법률 교육 및 법률 지원 부서는 결정 번호 25/2021/QD-TTg의 일부 조항이 여전히 부적절하고 제한적이며 현재의 실제 상황에 적합하지 않다는 것을 발견했습니다.

예를 들어, 법적 접근 기준을 충족하는 공동체, 구, 도시를 평가하고 인정하는 목적, 법적 접근 기준의 내용, 공동체 수준 당국을 평가하기 위한 기타 기준 및 표준 집합 사이에 중복이 있습니다.

또한, 법적 접근 기준을 충족하는 지역 사회, 구, 도시를 평가하고 인정하기 위한 권한, 명령 및 절차는 더 이상 2단계 정부 모델에 적합하지 않습니다. 법적 접근 기준을 충족하는 지역 사회, 구, 도시를 평가하고 인정할 시기는 적절하지 않습니다.

토론을 제안하고 주도한 Le Ve Quoc 씨는 대표들에게 법적 접근 기준을 충족하는 공동체, 구역 및 도시에 대한 평가 및 인정 작업을 계속 유지할 필요가 있는지 여부에 대한 교류와 토론에 집중해 달라고 요청했습니다. 이 작업을 계속 실행하기로 제안하는 경우 기초 기관을 평가하는 기준 세트 간의 중복을 극복하는 방식으로 기준 세트와 평가 및 인정 메커니즘을 수정해야 합니다. 포괄성, 객관성, 실질성을 확보하세요.

대표단들은 세미나에서 의견을 공유합니다. 사진: VGP/Dieu Anh

수혜자 관점에서 평가지표를 개발하는 것이 필요하다.

많은 대표들은 이렇게 말했습니다.   새로운 상황에 대처하기 위해서는 사람들의 법적 접근 기준을 평가하기 위한 기준을 결정하는 방향으로 결정 번호 25/2021/QD-TTg를 대체할 새로운 결정을 연구하고 개발하는 것이 필요합니다. 동시에 포괄성, 객관성, 실질성을 확보하고 헌법 및 신규 법률문서와의 일관성을 확보하며, 현행 실무 상황에 부합하는 평가 메커니즘을 구축합니다.

광닌성 법무부 레탄꿍 국장은 총리의 결정 제25/2021/QD-TTg호가 지방 행정기관이 법률 분야에서 책임을 이행하도록 하는 규정 중 하나라고 밝혔습니다.

그러나 지방자치단체의 책임은 하나의 문서에만 담겨 있는 것이 아니라, 기초단체에 대한 책임도 평가된다. "코뮌 수준 기관을 평가하는 기준과 표준은 다양합니다. 예를 들어, 신농촌코뮌과 선진 신농촌코뮌에 대한 국가 기준, 문명화된 도시 기준을 충족하는 구, 읍, 면, 군, 시를 평가하는 기준, 그리고 보안 및 질서 기준을 충족하는 코뮌, 구, 읍을 평가하는 기준 등이 있습니다. 이러한 기준에는 모두 사법 부문도 평가 과정에 참여해야 한다는 기준과 지표가 있습니다."라고 레 탄 꿍 씨는 강조했습니다.

지역 관점에서 Le Thanh Cung 씨는 다른 업무를 수행하기 위한 자원을 확보하고 더 높은 효율성을 보장하기 위해 결정 25/2021/QD-TTg를 폐지할 것을 제안했습니다. 이 결정을 계속 따른다면, 중복이 없고 평가 시간을 포함한 자원의 낭비가 없도록 지표의 수정 및 활용을 계산해야 합니다.

동시에, 법률 보급, 법률 교육 및 법률 지원 부서에서는 수혜자의 관점에서 평가하는 접근 방식을 사용하여 일련의 지표를 연구하고 개발할 것을 제안합니다. 이러한 지표 세트가 공개되면 결정 번호 25/2021/QD-TTg에 따라 목표를 설정하고 목표를 달성하는 채널이 될 것입니다.

"문제는 실질 평가를 위해 사람들이 쉽게 읽고 이해할 수 있도록 조사 기준을 정하고, 동시에 관련 기관의 협조가 필요하다는 것입니다. 이렇게 하면 훨씬 더 효과적일 것입니다."라고 꽝닌성 법무부 레탄꿍 국장은 강조했습니다.

하노이 법무부 부국장인 Pham Thi Thanh Huong 여사는 하노이시가 결정 25/2021/QD-TTg를 시행할 때, 하노이에도 많은 장점이 있지만, 이러한 장점 외에도 지역 및 기관 등에서 법적 접근 기준을 평가하고 인정하는 것과 같이 구현 과정에는 여전히 많은 단점과 어려움이 있습니다. 이는 법무부와 법무부의 몫입니다.

따라서 기초 수준에서 이러한 평가 작업을 수행하기 위한 인력(각 자치구와 구에는 사법-민사 담당관이 한 명만 있음) 외에도 이 담당관은 여러 가지 업무를 동시에 맡아야 합니다. 게다가 평가의 시행은 관련 기관 및 부서로부터 실질적인 조정을 받지 못했습니다.

또한 재평가는 공통의 목표를 구현하는 과정에서 다른 평가 기준과 중복되는 기준을 포함하고 있습니다.

Pham Thi Thanh Huong 여사에 따르면, 기구를 간소화하고 재편하고, 행정 단위를 통합하고, 2단계 지방 정부 모델을 구현해야 하는 필요성의 맥락에서, 앞으로 하노이 시에는 126개의 지방 행정 단위가 있게 될 것입니다. 우리가 이 126개 자치구 단위 행정 단위에 대한 법적 접근 기준을 지속적으로 평가하고 인정하려면 법적 접근 기준을 충족하는 자치구의 평가 및 인정에 대한 내용, 기록, 문서, 특히 기관 및 조직의 책임을 명확히 규정하고, 개별 책임, 조정 책임 및 실행 메커니즘을 명확히 정의할 필요가 있습니다.

더욱이, 지방 차원에서 법적 접근 기준을 평가하기 위한 자원을 늘릴 필요성이 매우 큽니다. 이는 현재 장치의 간소화라는 맥락에서 볼 때 큰 과제가 될 것입니다.

광닌성 사법부와 같은 견해를 공유한 Pham Thi Thanh Huong 여사는 이 작업을 수행하기 위한 자원은 현재 상황에 적합한 다른 작업에 할당되어야 한다고 말했습니다. 우리가 결정 25를 계속해서 이행하려면 현재의 실질적인 상황, 즉 지방과 지방 자치 단체가 두 단계의 정부만 가지고 있는 상황을 면밀히 평가하기 위한 구체적인 기준이 필요합니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/dinh-huong-cong-tac-danh-gia-cong-nhan-cap-xa-dat-chuan-tiep-can-phap-luat-10225051913335322.htm