다크락 지방 국회 대표단은 교육, 공무원, 항공에 관한 법안 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했습니다.

(사진: 도의회 대표단 제공) 그룹 토론 세션 장면

대표 Le Thi Thanh Xuan - 교육훈련부 국장이 토론에 참여하여 교육법(개정), 직업교육법(개정), 고등교육법(개정) 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

교육법 개정안과 관련하여, 대의원들은 교육훈련부가 정부에 국회에 제출하도록 권고한 내용을 높이 평가했습니다. 이 권고안에는 결의안 71호의 요건에 따라 많은 중요 내용이 명시되어 있었습니다. 그러나 2019년 교육법은 초등교육을 의무화하는 반면, 결의안 71호는 2030년까지 중학교 전체에 의무교육을, 2035년까지 고등학교를 보편화해야 한다고 규정하는 등, 초안의 내용이 여전히 불분명합니다. 이러한 내용은 초안에 구체적으로 명시되어 있지 않아, 대의원들은 일관성 확보를 위해 해당 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

또한, 이 초안은 국가 교육 시스템에 "직업 중등" 수준을 추가했지만, 목표, 프로그램, 방법, 학위 수여 방식, 그리고 다른 교육 단계와의 연계성에 대한 세부 규정은 없습니다. 대표단은 개방적이고 상호 연결된 평생 학습 교육 시스템을 보장하기 위한 구체적인 설계가 필요하다고 강조했습니다. 교육 분야의 국가 관리와 관련하여, 지방 정부는 이제 2단계 모델로 전환했으므로, 법률은 현행처럼 단순한 참조가 아닌 혁신 정신을 보여주는, 지방 및 지역 차원 간의 책임, 권한 및 조정 메커니즘을 명확하게 규정해야 합니다.

교육훈련부 국장인 레 티 탄 쑤언 대표가 토론 그룹에서 연설했습니다(사진: 지방 국회 대표단 제공).

직업교육법(개정) 초안에 관해, 대표들은 직업교육센터와 평생교육센터를 "직업 중등학교"로 편성하는 방안을 명확히 하고, 동시에 이 모델을 체계적으로 정의하여 국제 기준을 충족하는 고품질 인력을 양성하고, 국가의 사회경제적 발전 목표를 달성할 수 있는 기반을 마련하자고 제안했습니다.

고등교육법(개정안) 초안에 대해, 대의원들은 공립기관의 대학평의회 폐지안에 대해 우려를 표명했습니다. 실제로 대학평의회는 과거에도 일정한 역할을 수행해 왔기 때문에, 대학평의회가 폐지될 경우, 이사회와 학교 운영진의 역할을 유지하면서 대학 활동의 자율성과 민주성을 보장하는 대체 감시·관리 메커니즘을 구축해야 합니다.

베트남 민간항공법(개정안) 초안 논의에 참석한 응우옌 티 투 응우엣(Nguyen Thi Thu Nguyet) 성 국회 대표단 부대표는 항공 산업의 실질적인 발전 요건을 충족하기 위해 이 법을 공포해야 한다는 데 동의했습니다. 그러나 공항 계획 문제와 관련하여, 대표는 초안 작성 기관이 일관성을 확보하고 중복을 피하기 위해 더욱 철저한 조사를 수행할 것을 제안했습니다. 계획법에 명시된 내용은 이 초안에 다시 반복할 필요가 없습니다.

지방 국회 대표단 부대표인 응우옌 티 투 응우옛이 토론 그룹에서 연설하고 있다(사진: 지방 국회 대표단 제공).

위탁 수하물 손해 배상 책임 규정과 관련하여, 초안은 손해가 수하물의 "고유한 오류", "품질" 또는 "결함"으로 인한 경우 운송인이 책임을 지지 않는다고 명시하고 있습니다. 대표단은 이 규정이 수하물의 "품질" 또는 "결함"으로 인한 것인지 입증하거나 판단할 명확한 근거가 없어 실제로 시행하기 어렵다고 판단하며, 이로 인해 분쟁과 불만이 쉽게 발생하고 적용이 어렵다고 지적합니다.

베트남 민간항공법(개정안) 초안에 기여한 즈엉빈푸(Duong Binh Phu) 성 국회 대표단은 항공기 권리 및 권리 등록 규정에 집중했습니다. 대표는 항공기는 고가의 자산으로 엄격한 관리가 필요하며, 저당권 및 질권 등 권리의 강제 등록 제도가 국제 관행에 따라 효과적인 법적 도구라고 설명했습니다. 따라서 대표는 민간항공법 제29조 제1항의 모든 내용을 계속 계승할 것을 제안했습니다.

항공기 임대 및 구매와 관련하여, 초안은 베트남 항공 운송 기업이 항공기 개발 계획을 수립하고 항공 당국에 보고하도록 규정하고 있습니다. 대표단에 따르면, 이 규정은 항공기를 너무 빨리 확장하여 인프라 과부하를 초래하고 안전 모니터링 용량을 감소시키는 상황을 방지하기 위한 것입니다. 그러나 실현 가능성을 확보하기 위해서는 구체적인 평가 기준과 절차를 보완할 필요가 있습니다. 대표단은 정부가 기업이 항공기 개발 계획을 수립할 수 있는 기반으로 인프라 용량 및 안전 모니터링 평가 기준과 절차에 대한 세부 규정을 제정할 것을 제안했습니다.

대표 Duong Binh Phu - 지방 국회 대표단이 토론 그룹에서 연설했습니다(사진: 지방 국회 대표단 제공).

즈엉 빈 푸(Duong Binh Phu) 의원은 공무원법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝히며, 당의 지침과 정책을 완전히 제도화하고 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 공표의 필요성에 대해 적극 동의했습니다. 특히, 리더십 및 관리직을 맡고 있는 공무원이 자본금 출자, 기업 설립 또는 운영에 참여하는 경우, 공무원의 권리 관련 규정을 명확히 할 것을 제안했습니다. 또한, 이해충돌 방지, 공공 서비스 기관의 투명성 및 명예 보장을 위해 이 문제를 구체적으로 규정해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 직위 및 권한을 남용하여 사익을 추구하는 행위에 대한 보고 책임, 예방 메커니즘, 제재 방안을 명확히 규정해야 합니다.

공무원의 책임 배제, 면제 및 감면과 관련하여, 대표들은 현행법에 형사 및 행정 위반 등의 영역에 대한 조항이 있다고 지적했습니다. 따라서 초안에서는 책임 면제의 내용을 더욱 명확하게 규정하고, 배제, 면제 및 감면의 경우를 구분하여 적용의 투명성, 실현 가능성 및 일관성을 확보해야 합니다.

공무원법(개정) 초안에 관하여, 국회 민족의회 겸임 의원인 루 반 득(Luu Van Duc) 의원은 지방 국회 대표단이 이 법을 공포할 필요성에 동의한다고 표명하면서, 초안의 서류, 규정 범위, 구조가 기본적으로 합헌성, 합법성, 법 체계의 일관성을 보장했다고 평가했습니다. 그러나 더 개선하기 위해, 이 대표는 소수 민족 공무원을 위한 정책 분석에 집중했습니다. 그에 따르면, 당 위원회, 기관, 단위의 수장은 소수 민족 간부를 기획, 훈련, 배치하고 합리적으로 활용할 책임을 져야 하며, 동시에 당 위원회와 기관에서 소수 민족 간부의 비율을 보장하기 위한 구체적인 해결책을 가져야 합니다.

대표단은 초안이 채용 및 임명 시 우선 원칙을 명시하고, 소수민족 공무원 정책, 민족 차별 금지, 그리고 소외 지역 소수민족 채용 우선 등 여러 당 정책을 제도화했다고 지적했습니다. 그러나 현실에 더 부합하기 위해, 대표단은 산악, 국경, 도서 지역에서 근무하는 소수민족 공무원과 고학력 공무원의 양성 및 채용을 우선시하는 구체적인 정책을 추가할 것을 권고했습니다. 전문적 기준 외에도, 특히 보건 및 교육 분야에서 채용 시 민족어 능력에 대한 기준이 마련되어야 합니다.

국회 민족의회 의원인 루 반 득 대표가 토론 그룹에서 연설하고 있다(사진: 지방 국회 대표단 제공).

루 반 득(Luu Van Duc) 대표는 자원 확보에 대한 국가의 책임을 명확히 하고, 소수민족 지역에 장기적으로 자발적으로 근무할 유능한 인력을 유치하고 유지하기 위해 유치 수당, 특별 수당, 공공주택 지원, 교육 및 순환 근무 정책과 같은 특별 대우 제도를 완성할 것을 제안했습니다. 동시에, 공공 서비스 관리, 교육 및 제공 분야의 디지털 혁신을 촉진하여 취약 지역 공무원들이 자원 및 인프라에 대한 부담을 줄일 수 있도록 지원해야 합니다.

교육법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안 논의에 참석한 당중앙위원회 대체위원이자 소수민족·종교부 차관(닥락성 국회대표단)인 이 빈 토르(Y Vinh Tor) 의원은 이 법안 초안이 제52조를 개정 및 보충하여 학교 설립, 교육 활동 허가, 운영 중단, 합병, 분리, 분리 및 해산에 대한 권한과 절차를 규정했다고 밝혔습니다. 특히, 성(省) 인민위원회 위원장에게 고등학교, 다단계 일반학교(최상위 단계는 고등학교), 민족 기숙학교, 대학 예비학교, 중등학교, 직업 중등학교 등 다양한 유형의 학교를 결정하도록 하는 내용이 포함되어 있습니다.

당 중앙위원회 대체 위원, 소수민족 및 종교부 차관 이 빈 토르(사진: 지방 국회 대표단 제공).

대의원들은 조사를 통해 이 규정, 특히 대학 예비학교에 대한 우려를 표명했습니다. 고등학교로 분류되지만, 실제로는 전국적으로 입학이 가능한 특수학교입니다. 대의원은 교육훈련부가 대학 예비학교를 소수민족종교부에 이관하여 운영하게 된 현재 전국적으로 이러한 유형의 학교가 5개 있다고 덧붙였습니다. 따라서 설립 및 해산 권한을 도(省) 인민위원회 위원장에게 부여하는 것은 적절하지 않다고 지적했습니다. 이러한 현실을 고려하여, 이 빈 토르(Y Vinh Tor) 대의원은 두 가지 방향으로 연구하고 조정할 필요가 있다고 제안했습니다. 하나는 대학 예비학교에 대한 의사결정권을 현재 직접 관리하는 소수민족종교부에 이관하는 것이고, 다른 하나는 교육훈련부에 위임하여 전국적으로 포괄적이고 통일된 방향과 관리를 보장하는 것입니다.

Daklak.gov.vn

출처: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html