꾸준한 발전을 위한 단결

스페인은 7월 1일, 수많은 국내 및 지역적 난제에 직면한 가운데 향후 6개월간 유럽 이사회(EC) 순환 의장국직을 공식적으로 맡았습니다.

스페인 총리 페드로 산체스(맨 윗줄 왼쪽에서 세 번째)가 마드리드에서 유럽 이사회(EC) 위원들과 함께 있다. (출처: EFE)

복잡한 맥락

스페인은 국내외적으로 중대한 변화들이 일어나는 가운데 유럽연합 집행위원회의 순환 의장국을 맡게 되었습니다.

국내적으로는 페드로 산체스 총리가 7월 말 총선에 직면하게 됩니다. 산체스 총리는 "유럽연합 순환 의장국에서 선거가 치러지는 것은 이번이 처음이 아니며, 이 기간 동안 정권 교체가 이루어진 적도 있다"고 강조했습니다.

실제로 2022년 에마뉘엘 마크롱은 프랑스 대선 운동을 하는 동안 유럽연합(EC) 순환 의장국을 맡았습니다. 그 이전에도 체코는 2009년 순환 의장국 수임 기간 동안 상당한 정부 혼란을 겪은 바 있습니다.

하지만 선거와 순환 의장국 임기 초반의 정권 교체 가능성은 전혀 다른 이야기입니다. 산체스 총리는 선거 운동에 집중하기 위해 유럽 의회(EP)에 대한 정책 발표를 미루기까지 했습니다. 그가 아니면 그의 후임자가 내년 9월에야 유럽 의회에 나타나 구체적인 정책 의제를 발표할 것으로 예상됩니다.

이러한 맥락에서 스페인 외교관들은 EU 선거 결과와 관계없이 의장국이 계획대로 목표를 추구할 것이라고 거듭 강조해 왔습니다.

그들에 따르면 마드리드는 이번 행사를 위해 수개월, 심지어 수년간 준비해 왔으며 내년에 유럽연합 순환 의장국을 맡게 될 브뤼셀, 부다페스트와 긴밀히 협력하고 있다고 합니다. 또한 페드로 산체스 총리가 이끄는 국민당(PP)이 여전히 우위를 점하고 있으며 승리할 가능성이 매우 높다고 합니다.

이 지역에서 유럽연합(EU)은 여러 가지 중대한 도전에 직면해 있습니다. 러시아-우크라이나 분쟁과 그 심각한 여파는 EU가 안보, 경제, 에너지와 관련된 어려운 문제들을 시급히 해결하도록 만들고 있습니다.

본질적으로 EU는 키이우에 대한 재정적, 군사적 지원, 특히 우크라이나군(VSU)의 반격에 대한 지원에 있어 기본적인 단결을 유지해 왔습니다. 그러나 고비용의 원조 패키지, 러시아에 대한 헝가리의 다른 입장, 군사 지원에 대한 독일의 신중한 태도, 그리고 동유럽 및 발트해 연안 국가들의 우크라이나산 곡물에 대한 태도는 이러한 단결을 어느 정도 위협하고 있습니다.

"유럽연합 집행위원회의 순환 의장국에서 선거가 치러지는 것은 이번이 처음이 아닙니다. (이 기간 동안) 정권 교체가 있었던 적도 있습니다." (스페인 총리 페드로 산체스)

더욱이, 향후 6개월 동안 중국에 대한 공통적이고 포괄적이며 효과적인 유럽 정책을 찾는 것 또한 복잡한 과제가 될 것입니다. 앞서 6월 30일 EU 정상회의에서 회원국들은 베이징에 대한 "위험 감소" 접근 방식에 합의했습니다. 한편, 회원국들은 우크라이나 사태와 관련하여 중국이 더욱 적극적인 역할을 할 것을 촉구하는 등 중국과의 "민감한" 정치적 현안에 대해 계속해서 입장을 표명할 것이라고 재확인했습니다.

그뿐만 아니라 EU와 유럽연합 집행위원회 의장국이 조속히 해결해야 할 다른 여러 현안들도 있습니다. 예를 들어 2021-2027년 중기 예산 검토 및 새로운 세금 도입 제안, 인공지능(AI) 및 사이버 보안 관련 법률 제정 논의 강화, 에너지 안보 및 재생 에너지 관련 새로운 정책 제안, 그리고 예상되는 이민 증가 문제 해결 등이 있습니다.

국내적으로 탄탄하고, 국제적으로도 견고합니다.

이러한 맥락에서 외교 정책 측면에서 유럽 공동체 의장국은 특히 러시아-우크라이나 분쟁 및 중국과의 관계에 있어 EU의 현재 입장을 유지하고 강화할 것입니다.

스페인이 유럽연합 집행위원회 순환 의장국을 맡은 첫날, 페드로 산체스 총리는 우크라이나를 방문하여 이 문제에 대한 최우선 과제를 재확인했습니다. 6월 1일 키이우에서 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 만난 자리에서 산체스 총리는 다음과 같이 말했습니다. “우크라이나 분쟁은 스페인 의장국 임기 동안 최우선 과제 중 하나가 될 것이며, 회원국 간의 단합된 입장을 확보하는 데 집중할 것입니다. 스페인은 우크라이나가 EU 가입 조건을 충족하기 위해 노력하는 과정에서 협력할 것을 재확인합니다.”

한편, 스페인은 중국과 우호적인 관계를 유지하고 있으며, 양국은 현재 수교 50주년을 기념하고 있습니다. 지난 3월, 페드로 산체스 총리는 시진핑 중국 국가주석과 회담을 갖고 보아오 포럼에 참석했습니다. 따라서 마드리드는 베이징과의 우호적인 관계를 활용하여 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장이 6월 말에 언급한 "위험 감소" 접근법을 추진할 것입니다. 나아가 스페인은 중국이 우크라이나 문제에 대해 더욱 적극적인 역할을 하도록 장려하는 주도적인 역할을 할 수 있을 것입니다.

스페인 총리 페드로 산체스가 3월 말 중국 보아오에서 열린 아시아 포럼에서 연설하고 있다. (출처: 몬클로아)

스페인은 국내적으로 지역 차원에서 여러 개혁을 추진할 것입니다. 스페인 왕립 엘카노 연구소의 선임 연구원인 페데리코 슈타인베르크는 마드리드가 우선적으로 추진해야 할 7가지 주요 과제를 제시했습니다. 여기에는 안정개발협약의 공공재정 조항 개정, 은행연합 프로젝트 완료, 유로화 디지털화, 2021-2027년 EU 예산 중간 검토, 인공지능(AI) 관련 법안 개발, 전력 시장 개혁 및 재생에너지 지침 이행, 개방형 전략적 자율성 개념 확대, 7월에 개최될 EU-캐나다 중남미·카리브 공동체(CELAC) 정상회의를 통한 중남미 국가들과의 관계 강화, 나아가 남미시장공동체(메르코수르), 칠레, 멕시코와의 자유무역협정(FTA) 추진 등이 포함됩니다.

이 학자에 따르면, 스페인이 향후 6개월 동안 유럽 공동체에서 달성하고자 하는 목표는 최근 몇 년간 이룩한 개혁 모멘텀을 유지하고, 회원국 간의 결속력을 강화하며, 통합을 심화하고, 증가하는 변동성과 강대국 경쟁에 EU가 자신 있게 맞설 수 있도록 준비하는 것이다.

원천: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html