산악 접경 지역의 발전을 촉진하기 위한 재고찰.

레득타이 중앙위원회 위원 겸 탄화성 당위원회 서기 겸 탄화성 국회 대표단장은 오늘 아침 8개 고산 접경 지역의 주요 지도자들과 만나 지방 정부가 혁신적인 리더십 사고방식을 도입하고, 풀뿌리 정부 운영의 효율성과 효과를 높이며, 실행상의 제약이 지역 발전에 영향을 미치지 않도록 해야 한다고 당부했습니다. (5월 9일)

Báo Đại biểu Nhân dân•09/05/2026

이 시스템은 안정적으로 작동하며 사용자에게 효과적으로 서비스를 제공합니다.

회의에서 대표단은 2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 거의 1년 만에 쭝리, 니선, 푸니, 무엉찬, 꽝찌에우, 무엉리, 땀충, 무엉랏 등 성의 8개 고원 접경 지역 면이 조직 구조를 점차 안정화하고 효율적인 운영 관리를 유지하며 주민들을 위한 행정 절차를 간소화했을 뿐만 아니라 접경 지역의 디지털 전환, 행정 개혁 및 사회 경제적 발전에 긍정적인 변화를 가져왔다는 데 만장일치로 동의했습니다.

국회 상임위원회의 행정구역 개편 결의안 제1686호에 따라, 기존 무옹랏(Muong Lat) 지역은 7개의 접경 면(紙)을 포함하여 8개의 면과 88개의 마을 및 촌락으로 구성된 현 상태를 유지하게 되었습니다. 이 지역은 도 중심부에서 멀리 떨어져 있고 지형이 험준하며, 주민의 95% 이상이 소수민족으로 구성되어 있는 매우 어려운 지역입니다.

탄화성 경찰청장인 토 안 둥 소장이 실무 회의에서 발언하고 있다. 사진: 민 히에우

인프라, 시설, 인적 자원 등 여러 어려움에도 불구하고, 각 면(紙) 당위원회 상무위원회는 새로운 모델에 따라 조직 구조 강화, 업무 규정 제정, 공무원 및 간부에게 구체적인 업무 배정 등을 주도적으로 추진하여 원활한 업무 수행과 민중 서비스 제공의 차질 방지에 주력했습니다. 각 면은 모든 단계의 당 대회와 제16대 전국인민대표대회 및 2026~2031년 임기의 모든 단계 인민위원회 선거를 예정대로 완료했습니다. 또한, 행정부는 풀뿌리 차원에서 발생하는 문제에 대해 유연하고 시의적절하게 대응했습니다. 특히, 8개 면 모두 공공행정서비스센터를 설립 및 운영하여 민중 서비스 질 향상에 기여했습니다.

까오 반 꾸엉 성 인민위원회 부위원장이 실무 회의에서 발언하고 있다. 사진: 민 히에우

2026년 초부터 현재까지 각 지자체는 5,887건 이상의 온라인 신청을 접수했으며, 98.8%의 적시 처리율을 기록했습니다. 공공 행정 센터는 행정 절차 접수, 안내 및 처리 과정에서 모범 사례를 유지하고, 절차 및 처리 시간을 투명하게 공개하며, 시민과 기업에 직접 서비스를 제공할 수 있는 유능하고 책임감 있는 직원을 배치하고, 산간 접경 지역에 디지털 정부를 점진적으로 구축해 왔습니다.

내무부 부장 레 응옥 홉이 실무 회의에서 발언하고 있다. 사진: 민 히에우

무옹랏에서 이중 지방 정부 모델을 도입한 후 가장 큰 성과 중 하나는 디지털 전환이 동시에 추진되어 풀뿌리 차원의 관리 및 행정 방식이 점진적으로 변화했다는 점입니다. 현재 8개 면 모두가 성 당위원회 정보망에 연결되어 있으며, 모든 일반 행정 문서가 100% 디지털 방식으로 처리되고 있습니다. 또한 모든 면에는 온라인 회의실이 마련되어 있어 성 차원에서 풀뿌리 차원에 이르기까지 원활한 회의가 가능합니다.

여러 성과에도 불구하고, 옛 무옹랏 지역의 면들은 새로운 정부 모델 운영에 있어 여전히 많은 어려움과 문제에 직면해 있습니다. 현재 가장 큰 어려움은 정보 기술, 토지 관리, 건설, 재정 및 디지털 전환 분야의 전문 인력 부족입니다. 많은 공무원들이 여러 책임을 맡아야 하는 상황에서, 지방 분권화와 권한 위임 이후 업무량은 오히려 증가하고 있습니다.

게다가 많은 지자체는 시설과 사무실이 부족하거나 노후화되어 있으며, 교통 및 디지털 인프라가 아직 제대로 연계되어 있지 않고, 홍수와 산사태로 인해 고립되는 지역도 많습니다. 외딴 지역의 일부 주민들은 디지털 기술 및 전자 기기 부족으로 온라인 공공 서비스 이용에 익숙하지 않습니다.

이러한 경험을 바탕으로, 지방 정부는 교통 인프라, 사무용 건물, 디지털 인프라에 대한 투자를 지속적으로 우선시하고, 지방 자치단체 차원의 전문 인력을 확충하며, 동시에 고산지대 접경 지역의 사회경제적 발전을 지원하고, 주민들의 삶의 질을 향상시키며, 접경 지역의 국방 및 안보를 유지하기 위한 특별 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다.

"정책의 혜택을 받는 것"에서 "발전을 창출하는 것"으로 강력하게 전환해야 합니다.

레득타이 성 당서기는 면(紙)들을 시찰하며 얻은 실질적인 경험과 실무회의에서 제시된 의견을 바탕으로, 각 면에 2단계 지방 정부 운영 1년의 성과를 종합적으로 검토 및 평가하고, 조직 구조, 인력, 기반 시설, 지방 분권, 권한 위임, 그리고 이전에 구(區)에서 이관된 업무 이행과 관련하여 달성한 성과, 어려움 및 장애 요인을 명확히 규명할 것을 요청했습니다.

이를 바탕으로, 주민들에게 더욱 가깝고, 주민들의 요구에 더욱 잘 부응하며, 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하는 방식으로 지방 정부의 운영 메커니즘을 개선하고 효과성과 효율성을 높이는 방안을 제안합니다.

147d6095441t11200l1-hb-3800-resize7(1).webp — 탄화성 당위원회 서기 겸 국회 탄화성 대표단 단장인 레득타이(Le Duc Thai)가 실무 회의에서 지시 연설을 하고 있다. 사진: 민히에우(Minh Hieu).

성 당서기가 강조한 핵심 사항 중 하나는 산간 및 접경 지역의 개발 사고방식 변화의 필요성이었습니다. 이에 따라 각 면은 잠재력과 강점을 적극적이고 효과적으로 활용하여 농림업 경제를 상품 기반 방식으로 발전시키고 부가가치를 증대시켜야 합니다. 또한 관련 부처 및 기관과 적극적으로 협력하여 토지, 기반 시설, 투자 절차와 관련된 어려움을 해결하고, 주민 생활에 필수적인 사업들을 신속히 추진해야 합니다.

성 당서기는 각 지방 정부가 2026년부터 2030년까지의 국가 목표 사업을 효과적으로 이행하고, 투자 우선순위를 명확히 설정하며, 자원을 효율적으로 사용하고, 자원을 분산하여 낭비하지 않도록 당부했습니다.

특히, 정책에 수동적으로 의존하는 사고방식에서 벗어나 사람들을 개발 과정의 중심에 두고 주체로 삼는 ‘능동적인 개발 창출’ 사고방식으로의 강력한 전환이 이루어져야 합니다. 경제 개발과 더불어, 지방 정부는 사회문화 활동의 질 향상, 사회보장 정책의 효과적인 시행 및 지속가능한 빈곤 감소, 환경 보호, 산림 보호 및 수자원 보호 강화, 홍수, 산사태, 토사 유출 위험 지역에 대한 사전 점검 및 예방 계획 수립을 통해 인명과 재산의 안전을 확보하는 데에도 힘써야 합니다.

성 당서기는 국경 지역 공동체가 국방, 안보 및 외교에 있어 특히 중요한 역할을 한다는 점을 강조하며, 각 지방 정부가 사회경제 발전과 국방 및 안보 강화를 연계하고, 인민 안보 태세 및 견고한 인민 국경 방어 체계와 연계된 포괄적인 국방 태세를 구축하며, 이웃 국가인 라오스와의 우호 관계를 바탕으로 국경 방어 외교 및 인적 교류 외교를 잘 수행해 줄 것을 당부했습니다.

동시에, 범죄, 특히 마약 관련 범죄, 불법 이민 및 불법 이주와의 전쟁을 강화하고, 마을 원로, 지역 사회 지도자 및 영향력 있는 사람들이 풀뿌리 차원에서 안전과 질서를 유지하는 데 기여하도록 장려해야 합니다.

특히, 성 당서기는 산간 및 접경 지역 간부들에게 일관된 메시지를 강조했습니다. "상황이 어려울수록 더욱 혁신적이어야 하고, 외딴 지역일수록 더욱 단호해야 하며, 특수한 환경일수록 더욱 철저하게 대처해야 합니다. 낡은 사고방식, 낡은 방법, 소극적인 태도, 회피, 문제 해결에 대한 꺼림이 우리 지역의 발전을 저해하도록 내버려 두어서는 안 됩니다."

이 메시지는 진정으로 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 과감하게 책임을 질 수 있는 풀뿌리 공무원들로 구성된 팀을 구축해야 할 필요성을 분명히 보여줍니다. 이들은 적극적으로 어려움을 극복하고, 내재된 강점을 발휘하여 사회경제적 발전에 실질적인 변화를 가져오고, 국가 방위 및 안보를 유지하며, 국경 지역 주민들의 삶의 질을 향상시켜야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-de-thuc-day-su-phat-trien-cua-vung-cao-bien-gioi-10416386.html