PPP 대화: 민간 부문이 인프라 개발에 참여할 수 있는 새로운 공간 마련

3가지 우선순위 영역에 대해 논의하세요

쩐 꾸옥 푸옹 재무부 차관은 개회사에서 지난 수년간 공공-민간 파트너십(PPP) 정책 체계가 지속적으로 개선되어 왔다고 밝혔습니다. PPP법 및 관련 시행령 개정을 통해 PPP 방식의 투자 범위가 극대화되었고, 금융 메커니즘(위험 분담)의 유연성이 향상되었으며, 절차가 단축되어 투자자들에게 더 유리한 환경이 조성되었습니다.

재무부 장관은 "법적 틀을 완성하기 위한 노력 끝에 베트남은 이제 파급 효과가 큰 PPP 프로젝트 시행을 강력히 촉진하는 시기에 접어들었다고 할 수 있다"고 강조했다.

재무부 차관 Tran Quoc Phuong이 개회사를 했습니다.

재무부는 ADB와 협력하여 국가 관리 기관, 개발 파트너 및 민간 투자자 간의 실질적인 교류를 위한 포럼을 만들기 위해 PPP 2025에 대한 고위급 대화를 주최합니다. 올해의 PPP에 대한 고위급 대화는 국가-개발 파트너-기업 간의 실질적인 요구와 협력 추세를 반영하여 우선 순위 분야를 논의하도록 설계되었습니다.

2025년 대화는 세 가지 우선 분야를 논의하는 데 중점을 둡니다.

첫째, 교통은 고속도로, 항만, 공항, 그리고 지역 간 연결로 등 막대한 자본이 필요한 가장 중요한 축입니다. 이 분야에서 민관협력사업(PPP)을 시행하면 주요 사업의 진행 속도를 높이고, 합리적인 위험 분담을 보장하며, 관리 및 운영 효율성을 개선하는 데 도움이 될 것으로 예상됩니다.

두 번째 그룹은 통합 도시 개발(TOD)과 관련된 도시 교통입니다. 대도시는 지하철, 대중교통, 그리고 스마트 도시 인프라에 대한 시급한 요구에 직면해 있습니다. 이는 토지 개발과 도시 부가가치 창출을 통한 지속 가능한 자본 조달 모델이 필요한 분야로 간주됩니다.

세 번째 그룹은 혁신, 디지털 전환, 그리고 사회 기반 시설입니다. 이는 결의안 57-NQ/TW에 따라 혁신을 전략적 축으로 규정하는 방향과 일맥상통합니다. 이 분야는 국가 거버넌스, 공공 서비스, 그리고 국가-기업-연구소-학교 간 3자 협력을 위한 디지털 기반 시설과 같은 모델을 통해 획기적인 발전을 이룰 잠재력을 지닌 것으로 평가됩니다.

쩐 꾸옥 푸옹(Tran Quoc Phuong) 차관은 베트남의 PPP 정책 완성 및 이행 역량 강화를 위한 호주, 캐나다, 아시아개발은행(ADB) 정부 의 지원에 감사를 표했습니다. 재무부는 이번 대화에서 논의된 내용이 PPP 법적 틀을 실현하고, 실질적이고 효과적인 사업 시행을 지원하며, 새로운 시대의 개발을 위한 자원 동원 요건을 충족하는 데 기여하기를 기대합니다.

법적 기반 구축에 많은 진전이 있었습니다.

회의 공동 의장을 맡은 ADB 베트남 지사장 샨타누 차크라보르티는 다음과 같이 말했습니다. "지난 15년 동안 베트남은 민관협력(PPP)을 위한 법적·제도적 기반을 구축하는 데 있어 괄목할 만한 진전을 이루었습니다. BOT, BT, BTO 계약에 관한 시행령 108/2009호와 민관협력 투자 시범 규정을 공포한 총리 결정 71/2010/QD-TTg를 시작으로, 인프라 개발에 민간 부문이 체계적으로 참여할 수 있는 길이 열렸습니다.

베트남 ADB 국가 대표가 컨퍼런스에서 연설하고 있습니다.

다음은 공공-민간 파트너십 형태의 투자에 관한 법령 15/2015/ND-CP와 법령 63/2018/ND-CP로, 프로젝트 준비 관행, 위험 분담 메커니즘 및 투자자 선정에서 발생하는 일련의 과제를 해결하는 것을 목표로 합니다.

ADB 담당자에 따르면, 매우 중요한 이정표는 기존의 모든 규제 시스템을 통합된 프레임워크로 통합한 2020년 PPP법입니다. 2024년과 2025년에 걸쳐 개정된 법률은 베트남 정부의 법 체계 개선 의지를 보여주는 동시에 실제 시행을 통해 얻은 경험을 반영하고 있습니다. 이는 베트남이 PPP를 더욱 전략적이고 일관된 방향으로 시행할 수 있는 기반을 마련하는 긴 여정입니다.

그러나 자본을 빌려 신용 기관으로부터 효과적으로 자원을 유치할 수 있는 더욱 실현 가능한 프로젝트를 갖기 위해서는 아직 해야 할 일이 많습니다.

"차관님께서 방금 말씀하셨듯이, 우리는 더 많은 실현 가능한 프로젝트들이 시장에 출시되기를 진심으로 바랍니다. 베트남의 개혁 속도에 깊은 인상을 받았습니다. 새로 발표된 결의안 68호는 민간 경제를 크게 발전시켰으며, 베트남 경제 발전의 핵심 축으로 여겨집니다. ADB는 결의안 68호의 정신에 따라 민간 부문이 국가 경제에서 역할을 수행하려면 베트남에 진정으로 강력한 PPP(민관협력) 체계가 필요하다고 생각합니다."라고 샨타누 차크라보르티 씨는 강조했습니다.

ADB 국장에 따르면, 베트남은 공공-민간 파트너십(PPP) 프레임워크를 완성하는 과정에서 중요한 단계에 접어들고 있으며, 특히 68호 결의안이 발표된 이후 베트남의 개혁 속도는 향후 수십 년간 국가 성장의 기둥이 될 민간 경제 부문을 강력하게 육성할 수 있는 토대를 마련했습니다.

회의에 참석한 대표단.

차크라보티 씨는 ADB가 베트남 정부의 제도 개선 노력과 민간 부문의 인프라 개발 참여를 위한 새로운 여지를 열어주려는 의지에 깊은 인상을 받았다고 말했습니다. 그러나 민간 부문이 결의안 68에 따라 기대되는 역할을 제대로 수행하기 위해서는 베트남이 강력하고 투명하며 효과적으로 운영되는 민관협력(PPP) 체계를 갖춰야 합니다.

차크라보티 씨는 "제도 개혁 공약은 실제 시장에서 실행 가능한 프로젝트로 전환되어야 합니다."라고 강조했습니다.

차크라보티 씨에 따르면, 베트남은 최근 공공 투자와 대규모 인프라 프로젝트 개발에 집중하고 있습니다. 하지만 모든 노력은 PPP 표준과 프레임워크가 완전히 작동할 때에만 결실을 맺을 수 있습니다. 2030년까지 두 자릿수 성장을 목표로 하고 2045년까지 고소득 국가로 도약하려는 베트남은 자본 재원, 프로젝트 규모, 그리고 국제 금융 시장 접근성 측면에서 많은 어려움에 직면할 것입니다.

차크라보티 씨는 경제 인프라 개발뿐만 아니라 지속가능한 발전과 기후변화 대응이라는 목표를 달성하기 위해 막대한 자원을 동원해야 한다고 강조했습니다. 성공을 위해 베트남은 재정 자원을 효과적으로 개방하고 국내외 민간 부문의 관심을 활용해야 합니다. 이는 또한 타당성 조사, 위험 분석부터 국제 기준에 따른 프로젝트 패키징에 이르기까지 프로젝트 준비의 질을 강화해야 할 필요성을 제기하는 중요한 과제이기도 합니다.

차크라보티 씨는 베트남의 발전 과정에서 PPP 모델이 현대적이고 지속 가능하며 복원력 있는 인프라를 제공하는 데 점점 더 중요한 역할을 할 것이라고 단언했습니다. 이를 위해서는 베트남에 강력한 리더십, 탄탄한 제도적 틀, 수준 높은 프로젝트 준비 역량, 그리고 신뢰할 수 있는 파트너가 필요합니다. 그는 프로젝트가 잘 설계되고 기준을 준수하며 높은 타당성을 갖춘다면 개발은행, 경제 파트너부터 재무 투자자에 이르기까지 국제적인 자원이 항상 베트남과 함께할 준비가 되어 있다고 말했습니다.

ADB는 베트남이 투명하고 효율적이며 혁신적인 PPP 생태계를 구축하도록 지원하여 장기적 파트너십을 지속하고, 국가의 가속화 단계에서 개발을 위한 자원 동원을 극대화하는 데 전념하고 있습니다.

올해 고위급 대화에는 규제 기관, 정책 입안자, 민간 투자자, 국제 금융 기관, 그리고 개발 파트너 등 모든 주요 관계자가 참석합니다. 오전 프로그램에서는 최신 PPP 법 개정안, 관련 법령 체계, 그리고 베트남의 신규 PPP 프로젝트 목록을 중점적으로 다룹니다. 또한, 항공, TOD 중심 대중교통, 디지털 전환, 그리고 사회 기반 시설 개발 분야에서 성공적인 PPP 모델을 다수 보유한 아시아 태평양 지역의 경험을 공유하는 시간을 가집니다.

출처: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html