정치국 의 과학기술 개발, 혁신, 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW의 정신에 따라 이러한 비전을 실현하기 위해 전문가들은 과학기술 활동을 위한 재정 메커니즘을 혁신하고 연구 결과의 상용화를 촉진하는 것이 오늘날 시급한 요구라는 데 동의합니다.
공공-민간 파트너십 확대
재정 정책의 관점에서, 중앙당 사무실 재정투자관리부 재정제도감독부장인 응우옌 티 투 히엔 여사는 57호 결의안의 정신에 따라 과학 기술에 대한 공공 재정 메커니즘을 '할당'에서 '주문, 업무 할당, 입찰'로 전환하는 것은 중요한 진전이며, 투자 효율성과 연구의 질을 향상시킬 것으로 기대한다고 말했습니다.
그러나 응우옌 티 투 히엔(Nguyen Thi Thu Hien) 씨에 따르면, 오늘날 가장 큰 "병목 현상" 중 하나는 과학기술에 대한 공적 재정 메커니즘이 여전히 경직되어 있고 위험을 감수하지 않는다는 것입니다. 국가 예산을 사용하여 연구 결과를 국가가 소유하는 것은 혁신과 사업화에 대한 동기를 약화시키고 있습니다. 또한, 지나치게 엄격한 예산 배분, 모니터링 및 통제 절차는 본질적으로 고위험인 기초 연구 활동을 저해하고 있습니다.
응우옌 티 투 히엔 여사는 과학기술 활동을 위한 재정 정책을 혁신하고 연구 결과의 상업화를 촉진하기 위한 여러 가지 해결책을 제시했습니다. 지출 배분 메커니즘을 통한 공공 지출 효율성 제고, 위험 감수 통제 강화, 과학기술개발기금 개혁, 민간 자본 및 벤처캐피털 펀드, 지역 자본 조달 모델 등 대체 자원 활용 등이 그 예입니다. 이와 동시에 지식재산권 개혁, 기술 가치 평가, 과학기술 창업 인큐베이터 구축, 민관 파트너십 확대를 통해 상업화를 촉진해야 합니다.
결의안 57호가 실제로 발효되기 위해서는 베트남이 금융 기관 개혁, 발주 및 입찰 메커니즘의 전문성과 투명성 제고, 민간 자원 활용 및 기술 습득을 위한 강력한 재정적 인센티브 구축 등 동시적인 "추진"이 필요하다고 응우옌 티 투 히엔(Nguyen Thi Thu Hien) 씨는 강조했습니다. 특히, 과학기술 활동의 재정 관리 메커니즘은 동시적이고 적절하며 다른 규정과 모순되지 않아야 합니다. 지출에 대한 의사결정 권한의 분권화 및 위임 문제와 관련하여, 이는 철저히 명확하고 중복을 피해야 합니다. 지출 기준은 과학기술 활동을 기반으로 구축되어야 하며, 시장 및 사회경제적 상황에 따라 정기적으로 조정되어야 합니다. 국가 관리 기관은 동시적인 규제 메커니즘을 완성하고, 계획 및 예산 승인 절차를 간소화하여 과학자들이 선제적으로 연구에 집중하고 효과적이고 양질의 결과물을 생산할 수 있도록 해야 합니다.
"3하우스" 연계 생태계 구축
외국무역대학교 혁신연구소 소장인 응우옌 응옥 하(Nguyen Ngoc Ha) 부교수는 점점 더 치열해지는 세계 경쟁 속에서 혁신과 기술 이전이 필수적인 전략이라고 강조했습니다. 베트남은 글로벌 혁신 지수 순위 상승, 스타트업 생태계 조성, 국제 기술 기업 유치 등 여러 긍정적인 성과를 거두었습니다.
그러나 연구개발(R&D) 투자 수준은 여전히 낮은 수준이며, GDP의 약 0.42%에 불과하여 선진국에 비해 현저히 낮습니다. 대부분의 국내 기업들은 R&D의 전략적 역할을 제대로 이해하지 못하고 있으며, 이로 인해 분산적이고 심도 있는 투자가 이루어지고 있습니다. 또한, 혁신을 지원하는 정책 체계가 미흡하고, 복잡한 행정 절차와 취약한 지식재산권 보호 체계로 인해 기업들의 지속적인 혁신 동기가 부족합니다.
응웬 응옥 하 부교수에 따르면, 베트남은 상황을 개선하기 위해 제도를 전면적으로 개혁하고, 고품질 인적 자원을 개발하기 위한 전략을 실행해야 하며, 동시에 기업이 R&D에 많은 투자를 하도록 장려하고, 혁신 문화를 구축하며, 국가-기업-학교의 '3주택' 생태계를 개발해야 합니다.
응우옌 응옥 하 부교수는 연구를 수행하는 기관과 개인에게 많은 위험을 안겨주는 과학 연구의 어려움을 강조하며, 국가 예산을 사용하는 과학 연구에서는 위험과 책임을 최소화하기 위해 연구자들이 달성 가능한 적정 수준의 목표만 설정하고, 연구 결과는 현재의 이해와 큰 차이를 만들지 않아야 한다고 말했습니다. 이로 인해 과학 연구 결과가 획기적일 가능성이 낮아지고, 사회경제적 발전을 위한 강력한 변화를 가져오기가 어려워집니다.
응우옌 응옥 하 부교수에 따르면, 결의안 57의 정신에 따라 과학 연구에서 위험을 감수하는 것은 획기적이고 선도적인 연구로 이어질 수 있는 길을 열어줄 것으로 기대됩니다. 이는 과학자들이 새로운 아이디어를 과감하게 추구하고 돌파구를 마련하는 데 중요한 요소입니다. 그러나 위험을 감수한다는 것은 관대하거나 어떤 대가를 치르더라도 연구 결과를 수용해야 한다는 것을 의미하지 않습니다. 연구 계획, 검토, 평가 등 연구 과정의 어느 단계에서든 방만하게 행동하면 이 정책을 악용할 수 있습니다. 이는 국가뿐 아니라 관련 기관 및 개인의 정당한 권리와 이익에 부정적인 영향을 미칠 위험을 내포합니다.
과학이 지속 가능한 생산과 개발을 위한 "횃불"이 되기 위해서는 과학자와 기업이 실험하고 혁신하고 심지어 위험을 감수할 수 있는 법적 공간을 마련하는 개방형 기관이 필요하다고 응우옌 응옥 하 부교수는 강조했습니다.
출처: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-doi-moi-toan-dien-co-che-tai-chinh-cho-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250614081629973
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