2023년 총리 농민대화회의 이후, 농림 축산식품부는 농민들이 겪는 어려움과 장애물을 해결하고 농민들을 지원하기 위한 방안을 적극적으로 시행해 왔습니다. 여기에는 지방자치단체들이 표준화된 원자재 생산 지역을 조성하고 시장 기준과 요구에 맞춰 대규모로 제품을 생산하도록 지원하는 것도 포함됩니다.
집중적인 농산물 생산 지역 개발은 2023년 총리-농민대화 회의 이후 총리가 지속적으로 중점적으로 추진해 온 핵심 과제 중 하나입니다. 그렇다면 각 부처, 관련 기관, 그리고 지방 정부는 회의 이후 이 과제를 어떻게 이행해 왔을까요?
2조 5천억 VND가 인증된 5개 원자재 생산 지역에 배정되었습니다.
최근 여러 지역에서 개발되고 있는 집중 생산 지역이나 전문 농업 지역과는 달리, 농림축산식품부가 조성한 표준화된 원자재 구역은 생산 지역을 특정 공정 및 제품 표준과 연결하여 가공 공장이나 소비자 시장과 연계하는 가치 사슬 개발에 중점을 두고 있습니다.
인증된 원자재 생산 지역은 농산물 품질 기준을 충족할 뿐만 아니라 환경 기준, 산업 안전 기준, 그리고 삼림 벌채 방지 및 아동 노동 금지를 포함한 지속 가능한 개발 요건을 준수해야 합니다.
북부 산악 지역은 2022년부터 2025년까지 국내 소비 및 수출을 위한 표준화된 농림업 원자재 재배 지역 조성 시범 사업에 따라 표준화된 과수 원자재 재배 지역을 개발할 계획입니다.
실제로 농림축산식품부는 2022년부터 "2022-2025년 국내 소비 및 수출용 표준화된 농림 원자재 지역 조성 시범 사업" 시행에 관한 결정 제1088/QD-BNN-KTHT호를 제정하여 북부 산악 지역의 과수 원자재 지역, 중부 해안 지역의 조림 목재 지역, 중부 고원 지역의 커피 지역, 롱쑤옌 사분면 지역의 쌀 지역, 그리고 동탑 무이 지역의 과수 지역 등 5개 표준화된 농림 원자재 지역을 시범적으로 개발하고 있으며, 총 투자액은 약 2조 5천억 VND에 달합니다.
본 사업은 두 단계로 나뉩니다. 1단계(2022-2023년)에서는 표준화된 원자재 생산지역 개발 시범 사업을 진행하고 사업 시행 결과에 대한 종합적인 검토 및 평가를 실시합니다. 2단계(2024-2025년)에서는 농업 지도, 기술 이전 및 협동조합과 농민 대상 적용, 협동조합 및 조합원 역량 개발, 강화 및 증진, 원자재 생산지역 관리에 정보 기술 적용, 지역사회 기반 농업 지도 및 소통 사업 개발, 신용, 보험 및 생산 연계 정책 시행, 5개 물류센터 확장 및 신축, 지역사회 기반 농업 지도 사업 확대 등 사업 내용을 구체화할 예정입니다.
2024년 8월, 농림축산식품부는 본 사업 시행 첫 2년간의 성과를 검토하는 회의를 개최했습니다. 회의 결과, 중부 고원의 커피 및 두리안 재배 지역, 메콩 삼각주의 쌀 재배 지역 등 여러 성공적인 모델이 지역 사회, 기업, 협동조합으로 확산된 것으로 나타났습니다.
농림축산식품부가 주관한 132개의 교육과정과 26개의 지역 농업지도단이 지방 정부에 의해 운영되기 시작했으며, 현재 지방 정부 차원에서 400개의 교육과정과 149개의 지역 농업지도단이 운영되고 있습니다. 특히 벼 재배의 경우, 목표 재배 면적 5만 헥타르 중 1년 만에 6천 헥타르가 고급 시장 기준을 충족했습니다. 또한 원자재 생산 지역의 여러 기반 시설 사업이 완료되어 지방 정부에 인계되었으며, 생산지에서 가공 공장으로 원자재를 효율적으로 운송하는 데 기여하고 있습니다.
많은 협동조합이 새롭게 설립되고 강화되었으며, 협동조합 관리자와 조합원들은 역량 강화 및 회계 소프트웨어와 생산 기록 소프트웨어 활용을 위한 교육을 받았습니다. 또한, 생산, 시장 연계, 협동조합 발전 및 신용 지원에 대한 기술 자문과 지원을 제공하기 위해 지역 농업 지도 그룹 시스템이 구축되었습니다. 각 지방 정부는 시행령 제98/2018/ND-CP호에 따라 연계 사업을 효과적으로 시행하고, 선진 생산 공정을 적용하며, 협동조합과 기업으로부터 상당한 참여와 매칭 펀드를 확보하는 데 주력했습니다.
응에안성 응이아단현 응이아칸 면의 농부들이 숲에서 작은 목재를 수확하고 있다. 사진: 안옌
레민호안 농업농촌개발부 장관은 5개 원자재 특구 건설 사업에 대해 언급하며 “원자재 특구는 효율적이고 지속 가능한 농림수산 가치 사슬 개발의 출발점이자 기반으로, 이를 통해 농업 현대화, 기업 투자 유치, 제품 생산 및 무역 비용과 위험 감소에 기여할 것”이라고 강조했습니다.
따라서 다음과 같은 요건을 충족해야 합니다. 생산-수확-보존-가공-소비에 이르는 연계된 공급망을 확보하여 효율성을 높이고 농가 소득을 증대시키는 원자재 생산 지역을 조성해야 합니다. 각 지역의 장점과 자연환경을 활용하여 시장 수요에 맞춰 개발해야 합니다. 인프라 및 설비 현대화에 대한 투자와 연계하여 개발해야 합니다. 효율적인 생산, 생태환경 보호 및 지속가능한 발전을 보장하기 위해 모든 경제 부문의 자원을 동원하고 국가 지원을 병행하여 정책 및 메커니즘과 동시에 시행해야 합니다.
원자재 생산 지역 설정에 대한 자세한 지침이 제공될 예정입니다.
전문가들은 원자재 생산 지역 조성이 농업 가치 사슬의 후속 단계를 촉진하는 토대를 마련하는 획기적인 단계이며, 동시에 농산물 가공 및 소비에 필요한 생산 과정과 투입 원자재의 품질을 명확히 하는 데 도움이 된다고 보고 있습니다.
"수출 및 국내 소비 수요를 충족하는 농산물 원자재 공급망을 구축하기 위해서는 국가 차원에서 지방 정부가 표준화된 원자재 생산 지역 조성에 집중할 수 있도록 지원하는 정책을 마련하는 동시에 원자재 생산 지역과 가공 공장을 연계하는 방안을 강화해야 합니다. 더불어 원자재 생산 지역 계획에 따라 생산을 조직하는 협동조합과 기업을 위한 경영 인력 개발 체계를 구축하고, 생산 데이터 정보 시스템의 관리 역량을 향상시켜 제품 추적성을 확보하고 재배 지역 코드를 부여해야 합니다."라고 베트남 농업과학원 원장인 응우옌 홍 손 교수는 강조했습니다.
롱쉬옌 사분면 지역은 표준화된 쌀 생산 지역으로 개발될 계획입니다.
한편, 찬투 수출입 유한회사(벤트레)의 응오 뚜엉 비 사장은 재배 지역 코드 설정은 수입국의 요구 사항을 충족하기 위한 기본적인 기준이므로, 각 지방 정부는 제품 판매를 위해 재배 지역 코드 설정의 중요성에 대해 주민들을 교육해야 한다고 밝혔습니다.
레 꾸옥 탄 국립농업지도센터 소장은 우수한 원자재 생산 지역을 조성하면 기업들이 당연히 신뢰를 갖고 투자할 것이라고 강조했습니다. 그는 국립농업지도센터가 현재 빈 히엡 기업과 협력하여 유럽연합(EU) 수출용 커피 원자재 생산 지역을 개발하고 있는 사례를 들었습니다.
초기 성과는 있었지만, 지역 사회와 기업들의 피드백에 따르면 농산물 생산 지역의 계획 및 관리는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 특히 지역 수요 규제와 국가 차원의 지역 개발 관리 측면에서 운영 조직 및 관리가 미흡한 점이 많습니다. 더욱이 토지 통합과 농민을 현대 농업 시스템의 대규모 생산 시스템으로 편입시키는 데에도 여전히 많은 문제점이 있으며, 농산물 소비와 농업 가치 사슬 간의 연계도 미흡합니다.
따라서 농림축산식품부는 지방자치단체들이 원자재 생산 거점을 구축하고 시장 기준과 요구에 따라 대규모로 상품을 생산할 수 있도록 지도하기 위해 시범사업의 실행을 위한 지방자치단체와의 지속적인 협력 및 조정을 지원하고, 사업의 우수한 성과를 널리 알릴 것입니다.
동시에, 지방 정부 공무원들이 생산 조직을 혁신하고 농산물 원자재 생산 지역을 개발할 수 있도록 안내하는 교육 자료를 개발 및 배포할 예정이며, 시장 기준과 요구에 따라 대규모 집약형 원자재 및 상품 생산 지역을 조성하기 위한 지방자치단체용 지침서도 현재 개발 중입니다(2024년 12월 농림축산식품부 발간 예정). 또한, 효과적인 시행 및 확산을 위해 표준화된 농림수산 원자재 생산 지역에 대한 기준, 지표, 경제기술규범 체계를 개발하기 위한 연구를 진행할 것입니다.
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출처: https://danviet.vn/nhung-doi-thay-sau-hoi-nghi-thu-tuong-doi-thoai-voi-nong-dan-2023-dot-pha-tu-xay-dung-5-vung-nguyen-lieu-bai-2-2024102522363281.htm
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