고속도로 건설 프로젝트, '이중' 압박 받아

메콩 삼각주에서 동시에 진행되는 여러 대규모 고속도로 프로젝트는 토양, 암석, 모래 수요를 급격히 증가시켜 투자자, 건설사, 그리고 지역 주민들에게 어려움을 야기하고 있습니다. 투자자와 시공사는 공사 진행 상황과 건설 자재 수급, 특히 기초용 모래 부족으로 이중고를 겪고 있습니다.

하우장- 까마우 고속도로 제방 공사는 모래 부족으로 11.8%에 그쳤습니다. 사진: 후인 아인/베트남통신

모래가 부족해서 "Hung"

교통부 보고서에 따르면, 메콩 삼각주 지역에서는 현재 깐토-까마우, 쩌우독-깐토-속짱, 까오란-안후, 미안-까오란 등 총 355km에 달하는 4개의 고속도로 건설 사업이 진행 중이며, 제방용 모래 수요는 약 5,368만㎥에 달합니다. 그러나 이러한 모래 공급은 여전히 부족하여 진척 속도를 따라가지 못하고 있습니다.

칸토 -까마우 고속도로 프로젝트는 길이가 약 110km로, 동부의 남북 고속도로의 일부이며, 2023년 초에 시작되었습니다. 프로젝트의 대부분은 논, 운하, 강을 통과하는데, 이 지역은 지질이 약하고 기초에 많은 모래가 필요합니다.

깐토-까마우 프로젝트 투자자이자 미투안 프로젝트 관리위원회 이사인 쩐 반 티 씨는 전체 프로젝트의 모래 수요가 1,850만 m³이며, 2023년에는 안장, 동탑, 빈롱 성의 모래 광산에서 공급되는 모래가 910만 m³에 달할 것이라고 밝혔습니다. 하지만 현재까지 계약업체들은 약 48만 m³만 확보했습니다. 따라서 깐토-까마우 고속도로는 9개월간의 공사 시행 끝에 계약 금액의 9%만 달성했으며, 이는 예정보다 3개월 지연된 수치입니다.

지난 6월 공사가 시작된 188km가 넘는 차우독-칸토-속짱 고속도로 프로젝트에는 약 2,973만 m3의 도로모래, 약 99만 m3의 건설모래, 그리고 약 448만 m3의 다양한 종류의 건설용 석재가 필요할 것으로 추산됩니다.

총리의 지시에 따라 안장성은 이 사업을 위해 빈프억쑤언사(Binh Phuoc Xuan)와 꾸라오떠이 지선(Cu Lao Tay branch, 초모이 현)의 티엔 강 모래 광산에서 약 750만 세제곱미터의 모래를 지원하기로 합의했습니다. 그러나 이 모래 광산은 모래 광물 광산이 아닌 국가 내륙 수로에 속하는 지선이므로 현재 법적 문제에 휘말려 개발이 불가능한 상태입니다.

또한, 안장성(An Giang)의 모래 자원 또한 부족한데, 여러 사업이 동시에 진행되면서 매장량에 영향을 미치고 있습니다. 이로 인해 쩌우독(Chau Doc)-깐터(Can Tho)-속짱(Soc Trang) 고속도로는 시행 3개월이 넘었지만 제방용 모래 부족으로 여전히 정체되어 있습니다.

동탑에서는 고속도로 건설 프로젝트에 필요한 모래 공급량이 기본적으로 충족되었지만, 지역 주민들은 여전히 광산을 건설업체에 인계하여 개발하는 방식, 특히 통제 방식에 대해 우려하고 있습니다.

최근 쩐 홍 하 부총리와의 업무 회의에서 메콩 삼각주 지역 주민들은 주요 교통 프로젝트의 수요보다 모래 매장량이 약 2.2배 더 높은데도 불구하고 모래 공급이 부족한 이유를 지적했습니다.

안장성 인민위원회 위원장에 따르면, 천연자원환경부는 특별 제도 적용에 대한 지침을 제공했지만, 많은 내용이 불분명합니다. 각 성(省)마다 각 단계와 절차에 대한 세부 사항을 이해하는 데 있어 일관성이 없어, 위 특별 제도를 통한 채굴 허가 절차 시행에 혼란이 발생하고 있습니다.

또한, 실무 회의에서 쩐 홍 하 부총리는 절차를 간소화하고 현재 운영 중인 모래 광산의 용량을 50% 즉시 늘려줄 것을 요청했습니다. 동시에 만료된 광산에 대한 채굴 허가를 재발급하고, 엄격한 환경 모니터링 및 감독을 바탕으로 고속도로 건설 프로젝트에 특화된 신규 광산을 가동해야 합니다. 그러나 일련의 모래 광산이 검사관에 의해 "발견"되고 산사태 상황이 점점 심각해짐에 따라, 많은 광산이 채굴을 "두려워"하고 있습니다.

깐토-하우장 고속도로의 주계약자인 쯔엉선 건설공사의 제12군단 사령관이자 이사회 의장, 총책임자인 응우옌 흐우 응옥 소장은 제방용 모래 자재 수급에 차질이 생겨 프로젝트 진행에 차질이 빚어지고 있으며, 제방 토사를 적시에 확보하지 못하면 노선의 연약 지반을 메우는 것이 불가능할 것이라고 밝혔습니다. 따라서 정부의 지시대로 2025년 완공 및 2026년 초 가동이 어려울 것으로 예상됩니다.

재료 공급원 정리

모래 공급 문제를 해결하고 고속도로 프로젝트의 진행에 맞춰, 메콩 삼각주의 지방 자치 단체들은 각 단계의 모래 개발을 위한 메커니즘, 정책, 법적 지위, 절차의 장애물을 제거하고, 승인된 일정에 따라 고속도로 건설에 충분한 모래 공급원을 확보하기 위해 학제간 팀을 구성하자고 제안했습니다.

신규 광산 개설 절차와 관련된 현재 공통적인 어려움을 파악한 교통 전문가들은 각 부처가 관련 규정에 따라 지자체에 일반적으로 적용될 수 있는 지침을 조속히 검토하고 제공해야 한다고 지적했습니다. 특히, 특별 메커니즘에 따라 시행되는 광산의 환경영향평가 절차와 관련하여 더욱 그렇습니다.

메콩 삼각주 주요 사업에 필요한 모래 자재 공급의 어려움을 해결하기 위한 해결책을 제시하며, 전문가들은 모래톱과 충적 평지의 모래량이 비교적 많아 매립지 건설에 활용할 수 있다고 지적했습니다. 따라서 관련 부처 간 협력을 통해 이러한 지역의 모래 준설 여부를 검토해야 합니다. 가능하다면 준설 절차를 수립하고, 모래의 흐름을 조절하며, 어떤 모래톱과 충적 평지를 보존하고, 어디에 준설을 허용하며, 산사태 발생을 억제하기 위해 얼마나 많은 준설이 필요한지 명시해야 합니다.

국가과학기술위원회 전 부위원장이자 국회 외교위원회 전 부위원장을 지낸 응우옌 응옥 쩐(Nguyen Ngoc Tran) 이학박사 교수는 준설로 인한 모래를 고속도로 건설에 사용하면 산사태와 해안 침식이 심화될 것이라고 말했습니다. 따라서 고가도로 건설에 적용되는 베트남 초고성능 콘크리트(UHPC) 표준을 조속히 제정해야 합니다. 고가도로를 고속도로로 선택하면 모래 부족, 자연에 대한 영향 완화, 홍수 방지 효과 미비, 경관, 생계, 사회 분열 방지, 경제적 우위 확보, 장기 사용 등 여러 과제를 동시에 해결할 수 있습니다.

위와 같은 상황에 직면하여, 총리는 9월 12일 고속도로에 대한 기준을 긴급히 개발하고 교통 인프라 투자 프로젝트의 진행과 질을 보장하기 위한 솔루션 구현에 집중하라는 공식 교신 제794/CD-TTg를 발표했습니다.

특히, 총리는 이번 보고에서 교통부에 자원환경부, 건설부, 농업농촌개발부, 과학기술부와의 협력을 통해 하천모래 의존도를 낮추기 위해 사회기반시설 사업의 기초 공사에 해사 활용 연구를 가속화하도록 지시했습니다. 동시에, 향후 자재를 적극적으로 조달하고 사업의 공사 진행 속도를 높여야 합니다. 해사 활용은 기술 기준을 충족해야 하며 환경에 부정적인 영향을 미치지 않아야 합니다.

메콩 삼각주 주요 고속도로 프로젝트에 희소식이 있습니다. 교통부는 이 지역 교통 인프라 프로젝트의 노반 건설에 사용되는 해사(海砂) 시범 시험을 완료했다고 발표했습니다. 하우장-까마우(Hau Giang-Ca Mau) 사업의 978번 지방도 복원 구간에 사용된 해사(海砂) 샘플은 시험을 통해 물리적 및 기계적 기준을 충족했습니다.

화학과 관련하여, 교통부는 염분 함량을 측정하여 공사 현장으로 가져왔으며, 공사 중 지하수와 지표수를 모니터링하기 위해 시료를 설치했다고 밝혔습니다. 지금까지 세 차례 시료를 채취했으며, 결과는 강모래와 유사합니다. 교통부는 결과를 검토하기 위해 지금부터 연말까지 지속적인 환경 모니터링을 요청하고 있습니다. 요건이 충족된다면, 이는 효과적인 대체 자재 공급원이 되어 모래 수급 문제 해결에 기여하고 메콩 삼각주 지역의 주요 프로젝트 완공을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 교통부는 "해사(海砂)가 프로젝트 충진재로 사용될 경우 기술적 요건을 충족할 수 있는지 판단하는 데 이르면 2023년 말까지 시간이 걸릴 것"이라며 "따라서 가까운 시일 내에 2023년과 2024년에는 프로젝트 충진재의 주요 공급원이 강모래가 될 것"이라고 강조했습니다.

베트남 지질조사국 부국장 응우옌 반 응우옌 씨는 다음과 같이 말했습니다. "채움재 제작에는 해사(海砂)와 강모래를 모두 사용할 수 있습니다. 그러나 건설용 골재(모르타르 및 콘크리트) 제작에는 각 광산에서 해사 사용에 대한 연구를 통해 국가 표준에 명시된 골재 요건을 충족하는 처리 방안을 제시해야 합니다."

( https://baotintuc.vn/kinh-te/du-an-duong-bo-cao-toc-truoc-ap-luc-kep-20231003062507861.htm 에 따르면 )

원천