절약과 낭비 방지에 관한 법률 초안: 절약과 낭비 방지 문화를 구축하고 확산하는 것은 모든 사람의 책임입니다.

오늘 오후, 11월 5일, 제10차 정기국회에서 국회는 그룹별로 세무행정법안(개정안), 개인소득세법안(개정안), 절약 및 낭비 방지법안을 논의했습니다.

홉투11(2).jpg — *칸토시 국회 대표단장인 응우옌 투안 아인이 그룹 토론 세션을 주재했습니다.*

절약 및 낭비 방지에 관한 법률 초안을 논의하면서, 11그룹의 국회 대표단(칸토시와 디엔비엔 성 국회 대표단 포함)은 모두 이 법률을 공포하는 데 동의했습니다. 절약 및 낭비 방지에 관한 법률은 2013년에 공포되었지만 조항이 불분명하고 불완전하며 낭비 행위와 불법 행위를 구분하지 않아 시행 효율성이 낮기 때문입니다.

명확하고, 일관되고, 주제를 명확하게 정의합니다.

국회의원 쯔엉 티 응옥 아인(깐토)은 이 법안 제정의 관점에 동의하며, 법안 명칭에서 "실천"이라는 단어가 삭제된 것을 높이 평가했습니다. 의원은 이는 낭비를 줄이고 퇴치하는 활동의 혁명적 성격과 결의를 보여주는 것이며, 이러한 활동이 정부나 기능 기관의 강제적인 규제가 아니라 각 개인, 각 가정, 각 조직의 자발적 참여를 통해 정기적으로, 지속적으로 이루어져야 함을 보여준다고 말했습니다.

"따라서 법률이 명확하고 일관되게 제정되고 주제를 명확히 정의하면 각 개인과 각 조직의 문화가 되어 자원을 절약하고 개발 투자를 위해 자원을 효과적으로 사용하는 목표를 달성할 수 있을 것입니다."라고 Truong Thi Ngoc Anh 대표가 강조했습니다.

국회의원 Truong Thi Ngoc Anh(Can Tho)가 연설합니다.

그러나 대표는 초안 법안에는 여전히 개선이 필요한 내용이 많다고 지적했습니다.

대표는 구체적으로 이 법안 초안이 가구와 개인에 대한 규정이 전혀 없이 국가 기관과 기업에만 초점을 맞춘 것 같다고 말했습니다. 동시에 그는 이 법안이 개정되지 않으면 이 법안은 국가 기관, 조직, 기업에만 적용되는 법이 될 것을 우려했습니다.

따라서 대표는 낭비 행위에 관한 제3조도 가구와 개인에 대해 규제되어야 한다고 제안했습니다.

초안 법안의 구조와 관련하여, Truong Thi Ngoc Anh 대표는 초안 법안이 "일관성이 없고 구체적이지 않다"고 말하며, 제1장을 제1조에서 제9조까지의 일반 조항으로 "재구성"해야 한다고 제안했습니다.

제2장은 절약과 낭비 방지의 내용을 규정하며, 3개 섹션으로 구성됩니다.제1장 - 조직 및 기관의 절약과 낭비 방지는 어떻게 표현되어야 하는가;제2장 - 생산 및 사업 활동에서의 절약과 낭비 방지는 구체적인 규정으로 표현되어야 한다.예를 들어, 각 생산 및 사업 단위는 기술 및 경제 규범을 수립하고, 인적 자원을 활용하고, 자재를 투입하고, 노동 생산성을 향상시키기 위한 조치를 취하고, 환경 피해를 방지해야 한다... - 즉, 생산 및 사업 단위의 활동은 절약과 낭비 방지를 보장하기 위해 실행되어야 한다.제3장 - 개인 소비를 위한 절약과 낭비 방지도 규제되어야 하며, 개인 소비는 어떤 규정과 규칙에 따라 실행되어야 하는가.

제3장은 절약 및 낭비 방지에 대한 검사, 조사, 통제, 감독을 규정합니다. 제4장은 위반 행위에 대한 포상 및 처리에 관한 내용을 다룹니다. 제5장은 기관, 부처 및 지방자치단체의 책임에 관한 내용을 다룹니다.

대표는 그런 레이아웃이 더 일관성 있을 것이라고 말했다.

언어 및 입법 기술 검토

구체적인 조항과 관련하여, 쯔엉 티 응옥 아인 의원은 절약 문화 조성 및 확산과 낭비 방지에 관한 제9조 개정을 제안했습니다. 의원은 법안 초안을 읽어보면 국가 기관의 책임만 규정하고 있으며, 이는 전체 국민과 지역 사회의 책임이어야 한다고 주장했습니다.

따라서 대표는 제9조에서 절약 실천과 낭비 방지에 있어 기관, 단위, 그리고 공동체, 가정, 개인의 책임을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 또한, 제9조에서 "책임"이라는 단어를 삭제하고 "절약 문화 구축 및 확산과 낭비 방지"로 직접 표기해야 한다고 덧붙였습니다. 이는 사회 전체에 절약 문화와 낭비 방지를 구축하기 위해 우리가 취해야 할 조치를 명확히 제시하는 것입니다.

대표는 또한 "동기부여, 운동"이라는 표현 대신 강력하고 의무적인 법률 용어를 사용하여 초안 법안의 언어와 입법 기법을 검토할 것을 제안했습니다.

쯔엉 티 응옥 아인 의원의 여러 의견에 동의하며, 레 티 탄 람 국회의원(깐터) 또한 이 법안 초안에는 여전히 판단하기 어려운 질적 내용이 많다고 지적했습니다. 예를 들어, 용어 해석에 관한 제5조 2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "폐기물은 관할 국가기관 또는 승인된 사업에서 제정한 목적, 기준 및 제도에 부합하지 않는 재화의 관리, 개발 및 사용, 비효율적으로 사용, 설정된 목표 달성 실패, 사회경제적 발전의 걸림돌, 국가의 발전 기회 상실 등을 의미합니다."

대표단에 따르면, 인프라 투자나 연구개발과 같은 많은 특정 투자 활동은 객관적인 위험으로 인해 실패할 수 있습니다. 특정 행위가 "개발 기회를 놓쳤다"는 것을 입증하고 해당 행위를 하는 주체에게 법적 책임을 부여하는 것은 매우 어렵고 복잡할 것입니다. 또한 이로 인해 검사, 조사 또는 위반 처리의 일관성이 부족해질 수 있습니다.

따라서 레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 의원은 법 조항 적용 및 이행 과정에서 타당성과 일관성을 확보하기 위해 상기 폐기물 유형에 대한 손해 배상액을 산정하는 기준과 방법을 더 많이 고려하고 추가할 것을 제안했습니다. "정량화할 수 있다면 더 쉬워질 것입니다. 법에 질적인 내용을 포함시키면 나중에 구체적인 책임을 부여하기가 어려워질 것입니다."라고 의원은 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html