교사법 초안: 과외수업·학습에 대한 규제가 너무 엄격해서는 안 된다

대표단 업무위원회 위원장인 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai)는 추가적인 교육 및 학습은 실질적이고 정당한 필요라고 말했습니다. 따라서 부당이득을 방지하기 위한 법적 통로와 법적 규정이 반드시 마련되어야 합니다.

대표단 업무위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 추가 교육 및 학습에 관한 통지문 29호가 발행된 이후 지방에서 많은 관심을 보였지만 변화도 있었다고 말했습니다... (출처: 국회 )

오늘(6월 9일) 오전, 국회 상임위원회는 교원법 초안의 접수, 설명 및 개정에 대한 의견을 제시했습니다. 추가 수업 및 학습 관련 규정은 국회 상임위원회 위원들 사이에서 지속적으로 논의되었습니다.

법안 초안은 추가 교육 및 학습을 금지하지 않습니다.

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 초안 법안에 대한 설명, 수용 및 개정 보고서를 요약하며 다음과 같이 말했습니다. " 공교육 기관의 교사는 공무원이므로 채용은 공무원에 대한 법률 규정을 준수해야 합니다. 공무원 등록의 근거, 원칙, 조건 등을 규정해야 합니다... 초안 법안은 이러한 내용을 재규제하지 않고 교사 채용의 몇 가지 구체적인 특징, 예를 들어 전문적 기준에 따른 채용 내용, 채용 방법에 교육학적 실무가 있어야 한다는 점만 강조합니다."

권한에 관해서는 위원들의 의견을 수렴하여 유치원교사, 일반교사, 평생교육교사 등의 채용권한을 구체적으로 규정하지 않고, 교육 부장관의 지시에 따라 이를 시행하는 방향으로 법안을 개정하였습니다.

응우옌 닥 빈 씨에 따르면, 동원과 전학은 서로 다른 성격, 목적, 그리고 필요성을 지닌 정책입니다. 동원은 지역 교사 과잉 또는 부족 상황 극복, 교육 및 질 향상 지원 등 실질적인 요구 사항을 해결하기 위해 관계 당국에 의해 수행됩니다. 따라서 개별 교사와 관련 교육 기관의 준수가 필요합니다. 반면, 전학은 교사의 개인적인 의사에 따라 이루어지므로, 전학지와 전학지의 합의가 필요합니다.

두 정책을 결합하면 정책 시행에 혼란을 초래하고 정책의 본질을 왜곡할 수 있습니다. 현재 법안 초안은 정부에 동원 권한, 교사 동원 및 이동 절차, 그리고 그 순서와 절차를 구체적으로 명시하도록 규정하고 있습니다. 사전 통지 필요성, 동원 시 지리적 거리 고려, 검토 절차 추가, 동원 결정에 대한 교사 이의 제기 절차 등은 조직 및 시행에 대한 세부 내용이며, 이는 시행 지침서에 자세히 명시될 예정입니다.

특히, 급여 정책, 수당, 지원 정책, 교사 유치 및 승진 정책과 관련하여 응우옌 닥 빈 씨는 공교육 기관의 교사는 공무원이므로, 교사 급여는 행정 경력 급여 체계에 따라 지급된다고 밝혔습니다. 교사에게 최고 급여와 수당을 지급하는 규정은 정치국 결의 제91-Kl/TW호에 명시된 당 정책을 제도화한 것입니다. 이 내용은 급여 정책 개혁에 관한 결의 제27-NQ/TW호의 정신에 근본적으로 위배되지 않습니다.

비공립 부문 교사의 급여를 공립 부문보다 낮게 보장하지 않는다는 규정은 교육의 사회화 정책에 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 비공립 교육기관의 자치와 자율성 원칙을 위반할 수 있습니다. 따라서 본 법안은 비공립 교육기관 교사의 급여가 노동법의 규정에 따라 시행되도록 조정되었습니다.

교사가 법을 위반하여 추가 수업을 하는 것을 금지하고, 직접 가르치는 학생에게 추가 수업을 하는 것을 금지하는 규정을 추가하는 제안과 관련하여, 위원회 상임위원회는 이 문제에 대해 법안 초안이 추가 수업을 금지하는 것이 아니라, 교사가 학생들에게 어떤 형태로든 추가 수업 참여를 강요하는 것을 금지하는 내용만 명시하여 추가 수업과 추가 교육의 만연한 상황을 제한하고 극복할 수 있도록 했다고 보고했습니다. 교육훈련부는 추가 수업과 추가 수업을 규제하는 문서를 발표했는데, 이 문서에는 교사가 직접 가르치는 학생에게 추가 수업을 하는 것을 금지하는 내용이 명시되어 있습니다.

회의에서 논의한 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 법안 초안에 대해 크게 동의했으며, 교사가 "법률이 정하는 바에 따라 과학 개발, 응용 및 기술이전 분야에서 운영되는 고등교육기관이 설립한 기업의 경영 및 운영에 참여할 권리"에 대한 제8조 2항에 대해 의견을 밝혔습니다.

레 꽝 휘 씨는 이러한 규정만으로는 "충분하지 않다"고 말했습니다. 가능하다면 이 권리를 더 구체적으로 규정하는 조항이나 조항을 법률에 ​​포함해야 합니다. 그러면 정부가 이 권리를 세부적으로 규정하는 업무를 담당하게 되는데, 이는 훨씬 더 편리할 것입니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 교사법 초안을 접수, 설명 및 개정하기 위해 국회에 출석했다. (출처: 국회)

과외에 대한 규제가 너무 엄격해서는 안 됩니다.

현재 교육훈련부는 과외수업 및 학습에 관한 지침을 발표했는데, 여기에는 교사가 직접 가르치는 학생에게 과외수업을 하는 것이 금지되어 있다고 명시되어 있습니다.

대표단 업무위원회 위원장인 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai)는 추가적인 교육 및 학습은 실질적이고 정당한 필요라고 말했습니다. 따라서 부당이득을 방지하기 위한 법적 통로와 법적 규정이 반드시 마련되어야 합니다.

하이 씨는 우려를 표하며, 추가 학습과 추가 수업의 정의가 법안 초안에 언급되지 않았다고 말했습니다. "온라인에서 검색해 보니 추가 수업은 교사나 전문가가 정규 수업 시간 외에, 학교의 본과 과정 밖에서 학생들의 특정 과목 학습을 돕기 위해 과외 수업을 진행하는 활동으로, 가정 학습, 센터 학습, 온라인 학습 등이 포함됩니다."라고 하이 씨는 말했습니다.

대표단 업무위원회 위원장은 추가 수업 및 학습에 관한 회람 29호 발표 이후 지역 주민들의 관심이 매우 높았지만, 지역별로 편차가 있었다고 밝혔습니다. 많은 교사들이 Zoom과 Google Meet 소프트웨어를 사용하여 온라인 수업을 진행하면서도 여전히 수업료를 받고 있습니다. 따라서 집에서 추가 수업을 진행하는 것이 매우 어렵습니다.

해당 규정에는 "어떤 형태의 강압도 없다"고 명시되어 있습니다. 하이 씨는 "강압이란 무엇인가"라는 의문을 제기했습니다. 강압이 없다고 명시한 구체적인 문서가 있음에도 불구하고 실제로는 "사람들이 자발적으로 학업을 위해 지원서를 작성하도록 강요받고 있다"는 것입니다.

대표단 실무위원회 위원장은 의사들이 근무시간 외 검진을 하는 이유를 분석했습니다. "추가 검진"이라는 개념이 없습니다. 아프면 병원에 가고, 낫지 않으면 병원에 가기 때문입니다. 하이 씨는 "수업 시간에 충분히 공부하지 못하거나 더 잘 공부하고 싶다면 추가 수업을 듣게 됩니다. 이 추가 수업은 유료인가요, 무료인가요?"라고 질문하며 추가 수업에 대한 더 명확한 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다.

한편, 쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 모든 형태의 강제 과외를 금지해야 한다는 데 동의했습니다. 그는 입법 기관이 학생과 학부모의 교육권을 존중하는 차원에서 강제 과외와 비강제 과외를 명확히 구분하는 조치를 마련해야 한다고 제안했습니다. 프엉 부의장은 교육훈련부가 교사의 정규 학생 과외를 금지한 것에 대해 29호 회람을 인용하며 반대 의사를 표명했습니다.

국회 부의장은 수업 시간에 강의를 듣는 학생이 학습 능력이 좋으면 지식의 70%를 흡수할 수 있다고 말했습니다. 그러나 어떤 학생들은 50%, 심지어 30~40%만 이해하고, 강의를 듣는 모든 사람이 내용을 암기하고 이해할 수 있는 것은 아닙니다.

푸옹 씨에 따르면, 교육훈련부는 교사가 정규 학생에게 추가 수업을 하는 것을 엄격하게 금지하는 규정을 두고 있지만, 이는 적절하지 않다고 합니다. 많은 학생들이 자기 선생님의 말씀만 듣고 싶어 하고 다른 선생님에게서는 배우고 싶어 하지 않기 때문입니다.

"직접 가르치는 교사는 학생들의 수준과 능력을 이해하고 그들과 꾸준히 소통하는 사람입니다. 너무 엄격한 규정은 필요 없지만, 강요해서는 안 됩니다."라고 국회 부의장 쩐 꽝 프엉은 말했습니다.

어떠한 형태로든 강제적인 추가 수업은 없습니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 이후 설명하면서, 추가 교육 및 학습은 통지문 29에 명확히 정의된 과목에만 국한된다고 밝혔습니다. 추가 교육 및 학습은 일반 교육 프로그램, 중학교 수준의 평생 교육 프로그램, 고등학교 수준의 평생 교육 프로그램의 과목 및 교육 활동에 대한 교육 계획에 명시된 시간 외에 이루어지는 추가적인 교육 활동입니다.

교육훈련부 장관에 따르면, 교사의 금지 행위에 관한 법률 초안은 학생들이 어떤 형태로든 과외 수업에 참여하도록 강요받아서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 이 조항은 무엇보다도 전문적인 규정이라기보다는 교사의 윤리에 대한 관점을 반영하고 있습니다.

수업 시간에 교사가 과외 수업에 참여하는 동안 학생들에게 학습을 강요할 수 없다는 규정과 관련하여, 응우옌 킴 손 장관은 교사는 직무 수행의 책임에 따라 정규 수업 시간 내에 학생들에게 지식을 전수하는 임무를 완수해야 한다고 설명했습니다. 만약 교사가 정규 수업 시간 내에 이를 완수하지 못한다면, 교사는 직무를 다하지 못한 것입니다. 만약 교사가 자신의 교육 의무에 포함된 내용을 그 사람에게 가져가게 한다면, 이는 왜곡으로 이어져 교사가 직무를 다하지 못하게 되는 결과를 초래할 것입니다.

우수 학생과 부진 학생, 졸업 시험을 준비하는 학생을 위해 교사는 학교에서 직접 학생들을 가르칠 수 있도록 허용하고 명확한 규정을 마련했습니다. 이는 교사가 공직자로서의 책임을 다할 수 있도록 공직자로서의 책임을 엄격하게 이행하기 위한 것입니다.

출처: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html