7조 6,650억 VND 철도가 20년간 '동면'에 빠져 있으며, '회생'하려면 7,000억 VND가 더 필요할까?

20년이 지난 지금도 왜 완성되지 않았을까?

편집자 주:
중앙지도위원회 상임위원회는 부패, 낭비, 부정을 방지하고 퇴치하기 위해 4가지 낭비 징후가 있는 사례와 사건을 감시하고 지시하기로 합의했습니다. 이는 베트남 시멘트 공사(Vicem)의 운영 및 무역 센터 빌딩 프로젝트입니다. 호이쑤언 수력발전 프로젝트, 타인호아성 외교부 본부 건설 프로젝트; 하위 프로젝트 2(Lim - Pha Lai), Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan 철도 프로젝트의 일부.

이러한 프로젝트는 모두 수년간 지속되었지만, 미완성이거나 부분적으로만 완료되었으며, 심각한 낭비의 징후를 보입니다.

옌비엔 역( 하노이 )에서 출발하여 카이란 항구(꽝닌성)까지 이어지는 총연장 131km(43km는 신설, 88km는 보수 및 개선)의 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 노선 건설 프로젝트는 정부 채권 자본을 사용하여 2004년 1월 9일자 문서 75/CP-CN을 통해 총리의 투자 승인을 받았습니다.

이 프로젝트의 총 투자액은 7조 6,650억 VND이며, Yen Vien-Lim, Lim-Pha Lai, Pha Lai-Ha Long, Ha Long-Cai Lan의 4개 독립적으로 운영되는 하위 프로젝트로 나뉩니다.

이 철도 노선이 완공되면 하롱에서 옌비엔까지 여객 열차로는 1.5~2시간, 화물 열차로는 3~4시간이 소요될 예정이며, 하노이- 꽝닌성 개발을 촉진하는 교통 및 운송 회랑을 조성하는 데 기여할 것입니다.

이 프로젝트는 2005년에 시작되어 2012년 초에 완료될 예정이었습니다. 그러나 2011년 자금 문제로 인해 연기되었고 지금까지 진행이 지연되고 있습니다.

강철교 — 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트의 철도 고가도로는 수년간 운행이 중단되었습니다. 사진: 바오 칸

이로 인해 동찌에우 타운, 우옹비 시에서 하롱 시(꽝닌성)까지의 도로를 따라 있는 프로젝트 구역 내 가구는 주택을 짓거나 수리할 수 없고, 토지를 분할할 수 없고, 토지 사용권을 양도할 수 없고, 토지 사용권 증명서를 발급받거나 변경할 수 없어 가구의 삶에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.

PV의 기록에 따르면, 박닌에서는 VietNamNet에 따르면, 이 프로젝트의 5개 철도 고가도로는 아직 미완성된 막다른 다리일 뿐입니다.

2023년 초, 광닌성 주민의 청원에 따라 교통부(현 건설부)는 이 철도 노선이 쿤밍-라오까이-하노이-하이퐁-광닌 경제 회랑 개발에 중요한 역할을 한다고 강조했습니다.

그러나 2008~2011년 기간 동안 세계 경제 위기의 영향으로 우리나라 경제는 많은 어려움에 직면하게 되었고, 정부의 인플레이션 억제, 거시 경제 안정화, 사회 보장 보장에 초점을 맞춘 핵심 솔루션에 관한 결의안 제11/2011호에 따라 이 프로젝트는 연기되고 진행도 지연되었습니다.

또한, 이 부처에 배정된 이전 중기 공공투자계획의 자본은 제한적이기 때문에 당, 국가, 정부의 결의에 따라 역동적인 프로젝트에 우선적으로 투자하여 균형을 맞춰야 합니다. 따라서 이 철도 노선에 전액 투자할 자본을 마련하는 것은 불가능합니다.

더욱이, 효과를 보장하기 위해 투자 계획은 신중하고 철저하게 조사되어야 합니다. 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트는 오래 전에 투자 승인을 받았기 때문에 프로젝트가 통과하는 지역의 사회경제적 개발 방향에 많은 변화가 있었습니다.

현재 이 프로젝트는 하위 프로젝트 1, 하롱-까이란 구간을 막 완료하고 운영에 들어갔습니다. Yen Vien-Lim, Lim-Pha Lai, Pha Lai-Ha Long을 포함한 나머지 3개 하위 프로젝트는 보상, 부지 정리, 도로바닥 건설 및 노선에 대한 일부 항목이 막 시작되었습니다.

2014년 공사가 공식적으로 중단되었을 당시 이 프로젝트는 4조 3,220억 VND를 지출하여 정부가 승인한 총 투자액의 56%에 달했습니다.

최근, 부패, 낭비, 부정부패 방지 및 퇴치에 관한 중앙지도위원회 상임위원회는 낭비 징후가 있는 4건의 사례와 사건을 감시하고 지도하기로 합의했습니다. Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan 철도 프로젝트의 일부인 하위 프로젝트 2(Lim - Pha Lai)를 포함합니다.

프로젝트가 '다시 태어나는' 날을 기다리며

올해 2월 초, 교통부는 총리에게 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트 시행 상황을 보고하는 공식 문서를 보냈습니다. 특히, 본 사업을 2026~2030년 중기 공공투자 포트폴리오에 포함시키는 것을 검토하고 승인하는 것이 바람직하며, 이를 통해 부처가 권한에 따라 자본을 배분하고 조정 절차를 완료할 수 있는 근거를 마련하는 것이 바람직하다.

결론적으로, 정치국은 2030년까지 베트남 철도 개발 방향(2045년 비전 포함)에 관한 제49-KL/TW호에서 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도를 2030년까지 완공하기 위한 지속적인 투자를 요청했습니다. 또한, 2050년 비전을 담은 2021-2030년 철도망 계획에서도 2030년까지 이 철도 노선에 대한 투자를 확정했습니다.

교통부에 따르면, 이는 홍강 삼각주 개발 삼각형의 양쪽, 하노이와 광닌을 연결하는 노선을 완성하는 과정을 활성화하는 데 중요한 정치적, 법적 기반입니다.

또한 철도사업관리위원회와 컨설턴트에게 다음 단계를 이행하기 위해 프로젝트 조정 문서를 긴급히 검토하고 완성하도록 지시했습니다. 지금까지 컨설턴트는 조정된 프로젝트의 타당성 조사 보고서를 기본적으로 완료했으며, 해당 부처는 올해 초 1월 2일에 최종 보고서 회의를 열었습니다.

현지의 실제 사회경제적 발전 상황을 바탕으로, 옌비엔-파라이-하롱-까이란 노선에 대한 예측 결과는 여객 운송에 대한 수요는 증가하고, 상품에 대한 수요는 이전보다 감소할 것으로 나타났습니다. 이에 따라 이 프로젝트의 기능은 주로 승객 운송으로 바뀌었습니다.

또한, 현재 현실에 가장 적합한 조정을 하기 위해 아직 완료되지 않은 3개의 하위 프로젝트도 연구하고 있습니다.

당시 교통부 장관은 기자들에게 "이전에 중단으로 인해 시행된 규모를 고려하면, 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트의 예비 총 투자 비용은 약 8조 3,000억 VND로, 초기 총 투자에 비해 약 7,000억 VND 증가한 것"이라고 밝혔습니다.

이는 교통부의 사전 계산입니다. 이 철도 프로젝트가 언제 '다시 태어날'지는 아직 미지수다.