긴급 경로

최근 남북 고속철도 개발이 각종 포럼에서 뜨거운 감자로 떠오르고 있습니다. 약 2,000km에 달하는 긴 나라이지만, 지금까지 수백 년이나 뒤떨어진 낡은 철도 시스템은 개발의 동기를 부여하지 못하고 있습니다.

2023년 10월 초, 팜 민 찐 총리는 남북축 고속철도 및 주요 국가 철도 프로젝트에 대한 투자 정책 개발 및 시행을 위한 운영위원회를 설립하기 위한 결정 1143에 서명했습니다.

교통부 (MOT)는 지금부터 2030년까지 하노이-빈, 나트랑-호치민시라는 두 개의 우선 구간을 건설하고, 2050년까지 전체 노선을 완료할 계획입니다.

교통부는 교통, 건설, 경제, 금융, 철도 운송 개발, 기관차 및 철도 차량 분야 전문가와 과학자 9명에게 자문단 참여를 위한 초대장을 발송했습니다. Tran Chung 교수, 응우옌 응옥 동(전 교통부 차관, 교통 전문가), 라 응옥 쿠에(전 교통부 차관, 교통 전문가), 응우옌 반 푹(전 국회 경제위원회 부위원장, 경제 전문가), 응우옌 딘 꿍(전 중앙경제관리연구소 소장, 경제 전문가), 레 쑤언 응이아(전 국가통화금융정책자문위원회 위원, 금융 전문가) 등이 자문단에 참여합니다.

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앞서 2023년 3월 정치국은 남북 고속철도 사업 투자 정책 승인을 2025년까지 완료하고 2030년 이전에 착공하기로 결정했습니다. 이에 따라 하노이-빈 구간과 호치민-나트랑 구간은 2026년부터 2030년까지 우선 착공하여 2045년 이전에 남북 고속철도 노선 전체를 완공하는 것을 목표로 합니다.

정부는 2023년에 검토와 승인을 위해 관련 당국에 제출할 남북 축선의 고속철도 투자 정책 프로젝트를 개발하고, 2025년에 국회에 투자 정책 승인을 제출하도록 지시했습니다.

고려할 수 있는 옵션은 두 가지가 있습니다.

옵션 1: 남북 철도를 1,435mm 궤간, 1,545km 길이의 복선 철도로 건설하고, 시속 320km로 운행하며, 여객 열차만 운행합니다. 기존 철도를 개보수하여 화물 운송을 병행합니다. 이 옵션의 총 예상 투자액은 약 587억 1천만 달러입니다.

옵션 2: 남북 철도 노선을 복선으로 건설하고, 1,435mm 궤간을 사용하여 여객 및 화물 열차 운행을 통합합니다. 여객 열차의 최대 속도는 시속 180km, 화물 열차의 최대 속도는 시속 120km입니다. 이 옵션의 총 투자액은 약 649억 달러입니다.

기술 측면에서, 투자자 및 교통 건설 협회 회장이자 부교수인 쩐 청 박사는 최첨단 기술을 사용하여 시속 300km 이상의 열차 속도를 달성하는 고속철도 노선 건설 계획을 지지합니다. 300km 이상의 고속철도 기술은 특수하고 복잡한 기술을 요구하는 첨단 기술이기 때문입니다. 만약 시속 200~250km에 불과한 철도 시스템에 투자한다면, 나중에 시속 300km 이상으로 업그레이드하려면 처음부터 다시 시작해야 하며, 이는 훨씬 더 큰 비용을 초래합니다.

전략적으로 볼 때, 50~100년 후를 내다보고 시속 350km의 고속철도(HSR)를 건설하는 것은 매우 타당한 방안입니다. 현재의 현실적인 여건 또한 이러한 방안을 실현 가능하게 합니다.

따라서 어떤 옵션을 선택할지는 단순히 경제적인 측면뿐 아니라, 비전과 사고의 돌파구를 찾는 것까지 고려해야 함을 알 수 있습니다. 우리는 후발 국가들이 새로운 획기적인 기술을 선택해야 한다고 흔히 말하는데, 이때 어떤 옵션을 선택하느냐가 비전과 발전적 사고를 보여주는 중요한 요소가 됩니다.

시공업체 선정에도 자기개발이 필요하다

이를 위해서는 선행 국가들로부터 배우는 것이 매우 중요합니다. 최근 교통부는 중국, 스페인, 일본, 독일 등 고속철도 시스템이 발달한 4개국의 경험을 연구하기 위한 학제간 실무 그룹을 구성했습니다. 이 실무 그룹은 중국, 스페인, 일본, 독일 등 4개국의 경험을 업데이트, 보완, 완성하여 정부에 보고하고 검토 및 정치국에 제출할 예정입니다. 이들 국가 중 중국은 세계 최대 규모의 고속철도망을 보유하고 있으며, 스페인은 유럽 최대 규모이자 세계 2위의 고속철도망을 보유하고 있습니다. 이 두 국가는 기술 이전을 받는 국가이며, 일본과 독일은 고속철도 기술을 가장 잘 갖춘 국가입니다.

프로젝트를 수행하기 위해 누구를 선택하고 누구와 함께 할 것인가도 반드시 답해야 할 중요한 질문입니다.

최근 10월 19일 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 기획투자부 장관과의 회동에서 중국항만건설공사(CHEC)와 중국교통건설공사(CCCC) 대표단은 남북 고속철도 건설에 대한 의지를 밝혔습니다. 박 응옥 치엔(Bach Ngoc Chien) 씨는 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 장관과의 회동에서 향후 남북 고속철도 개발, 호치민시-쭝르엉(Trung Luong) 고속도로 확장 사업, 호치민시-목바이(Moc Bai), 동당(Dong Dang)-짜린(Tra Linh), 풍력 발전 사업 등 베트남의 주요 인프라 개발 프로그램 및 프로젝트에 참여하기를 희망한다고 밝혔습니다.

하지만 시공사를 선정할 때는 비용 증가, 지연, 자원 낭비를 초래했던 인프라 프로젝트 경험에서 얻은 우리 자신의 역량을 먼저 되돌아봐야 합니다. 부지 정리 지연은 많은 계약 위반의 원인이 됩니다. 부지 정리를 지연하지 않으면 시공사가 자본 확충을 위해 그러한 변명을 사용할 수 없습니다. 오히려 시공사가 계약을 제대로 이행하지 않을 경우, 우리는 그들에게 벌금을 부과할 권리가 있습니다.

프로젝트를 빠르고 경쟁력 있게 진행하는 한 가지 방법은 우수한 시공사를 다수 선정하는 것입니다. 철도 노선이 길기 때문에 여러 프로젝트로 나누어 전체 노선에 단일 기술을 적용하는 동시에 여러 시공사를 선정해야 합니다. 이렇게 하면 첨단 기술을 활용하고 시간을 절약할 수 있습니다. 빠른 진행과 짧은 공사 기간은 결국 경제적 효율성으로 이어지기 때문입니다.

따라서 이 사업이 효과적이든 그렇지 않든, 빠르든 느리든, 그 결과는 책임 있는 우리 국민에게 달려 있습니다. 이 사업을 추진하기 위한 정책적 돌파구가 생겨 국가 발전의 동력이 마련되기를 바랍니다.

응우옌 당 탄

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