임야배정 및 산림배정 문제 해결

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솔루션을 구현한 지 5년 후의 결과...

이 내용은 디엔비엔 성에서 2019년 9월부터 시행되기 시작했지만, 토지 할당, 산림 할당 및 산림 토지 사용권 증명서 발급을 위한 지도 위원회가 도, 군, 면의 3개 레벨에서 동시에 설립되어 도 전역에서 토지 할당, 산림 할당 및 산림 토지 사용권 증명서 발급과 관련된 일상적인 어려움과 문제를 해결하게 된 것은 2021년이 되어서였습니다.

각 분야를 담당하는 도(省) 인민위원회 부위원장이 도 지도위원회 위원장을 맡고, 구(區)·면(共委) 인민위원회 위원장이 각급 지도위원회 위원장을 맡습니다. 위원회 위원은 지도위원회 위원으로 활동하며, 각급 지도위원회를 지원하는 2개의 자문단을 두고 있습니다. 자문단장은 농업 부문과 자원환경 부문의 책임자로 구성됩니다. 또한, 위에 언급된 2개의 자문단은 토지 할당, 산림 할당, 임업용 토지 사용권 증명서 발급 등 각급 지도위원회의 업무를 추진, 처리, 지원하는 핵심 역할을 합니다.

디엔비엔성의 2019~2023년 토지 할당, 산림 할당 및 임업용지 사용권 증명서 발급 업무가 아직 예정보다 뒤처져 있습니다.

이를 바탕으로 5년간 시행하여 현재까지 토지분할, 임야분할, 임업용지사용권증 발급 업무를 수행하여 전국 10개 시·군·구의 전체 임업용지 면적 36만149.82헥타르에 대한 조사 및 측량, 지적도 작성, 임업용지사용권증 발급 절차 및 서류 작성 등의 성과를 거두었습니다.

이 문제를 평가하며, 디엔비엔성 천연자원환경국 부국장 겸 성 운영위원회 실무팀장인 응우옌 당 남(Nguyen Dang Nam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2023년 6월 말 기준, 디엔비엔성 전체의 임야 면적은 284,362.88ha/359,903.89ha로 계획의 79%에 도달했습니다. 이 중 삼림 면적은 79,777.5ha/86,486.8ha로 계획의 92%에 도달했습니다. 비삼림 면적은 204,221.49ha/273,417.09ha로 계획의 74.7%에 도달했습니다(2022년 대비 41,349.07ha 증가).

산림토지 사용권 증명서 발급 절차 완료: 디엔비엔 현과 디엔비엔푸 시를 제외한 10개 구·읍 중 8개 구가 33,393.1ha 면적의 산림토지 사용권 증명서를 발급하여 계획의 38.6%에 해당합니다. 비산림토지 중 무옹네, 무옹차, 무옹앙 3개 구가 산림이 없는 산림토지 사용권 증명서를 발급하여 총면적 13,034.31ha(계획의 4.8%)에 해당합니다.

그러나 현재까지 디엔비엔성의 2019년부터 2023년까지 토지 할당, 산림 할당, 임업용 토지 사용권 증명서 발급 사업은 목표에 비해 여전히 지지부진한 상태입니다. 이는 일부 현급 인민위원회, 군급 지도위원회, 면급 인민위원회의 구체적인 지시가 부재하고, 사업 추진 방식이 지역 상황에 적합하지 않기 때문입니다.

현재 일부 지역의 현장 측량 작업은 아직 미흡하며, 일부 주민들은 현장 측량에 동의하지 않았습니다. 산림지의 경우, 디엔비엔동 군은 계획의 47.2%, 디엔비엔 군은 계획의 79%를 달성했습니다. 산림이 없는 산림지의 경우, 디엔비엔푸 시는 계획의 28.7%, 디엔비엔 군은 계획의 28.3%, 므엉앙 군은 계획의 56.2%를 달성했습니다.

또한, 특히 디엔비엔 현과 디엔비엔푸 시의 임업용지에 대한 토지 사용권 증명서 발급이 더디게 진행되고 있습니다. 디엔비엔동 현과 므엉앙 현은 아직 시행되지 않았고, 디엔비엔동 현과 므엉앙 현은 계획의 약 29%만 달성했습니다. 또한 토지 배분 및 산림 배분 시행을 위한 홍보 및 동원 활동이 효과를 거두지 못하여, 주민들은 토지 측량 및 토지 소유에 대한 동의와 지지를 거부하고, 임업 및 산림 개발 목적으로 토지를 배분할 경우 농사와 화전 생산을 지속할 수 없을 것이라는 우려를 표명했습니다.

제목 없음-1.jpg — 지금부터 2023년 10월까지의 목표는 기본적으로 전 성의 토지 할당, 산림 할당 및 임업용지 사용권증 발급 목표를 완료하는 것입니다.

또한, 현급 지도위원회와 현급 지원팀은 컨설팅 단위와 면급 인민위원회 간의 긴밀한 협력 및 지원을 통해 실행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 해결하지 못하고 있습니다. 컨설팅 단위 채용 예산은 여전히 부족하며, 일부 지역에서는 실행을 컨설팅 단위에 위임하고 있습니다.

곧 결승선에 도달하기 위해 책임감을 높이세요

현재까지 토지 할당, 산림 할당, 임업용 토지 사용권 증명서 발급 업무가 디엔비엔성 인민위원회가 정한 일정보다 약 3개월이나 지연되고 있습니다. 성 지도위원회 또한 지연의 여러 가지 이유를 지적했습니다.

디엔비엔성 인민위원회 부위원장이자 토지 분배, 산림 분배, 산림 사용권 증명서 발급 지도위원회 위원장인 로 반 티엔 씨는 TN&MT 신문 기자들과의 인터뷰에서 다음과 같이 말했습니다. "수년간 주민들의 불만과 우려, 소송으로 이어졌던 토지 및 산림 분배의 현장 인도 없는 상황을 극복하는 것은 지역 사회경제 발전, 특히 임업 및 농업 분야 투자자 유치 및 모집에 있어 중요한 "구속 해제" 과제 중 하나입니다. 따라서 2019년부터 2023년까지 토지 분배, 산림 분배, 산림 사용권 증명서 발급의 미비점과 한계를 극복하고 추진 속도를 높이기 위해서는 정치권 의 관심과 동시적 참여가 필수적입니다."

이를 바탕으로 도지도위원회는 각 지도위원회 위원과 각 지방에 할당된 기능과 임무에 따라 업무를 배정하고, 적극적으로 검사 업무를 강화하며, 토지 및 산림 할당 진행 상황을 파악하고, 임업용지 사용권 증서를 발급하고, 실행 진척을 가속화했습니다.

지구급 지도위원회의 경우, 도 지도위원회는 토지사용권증 발급 추진 계획의 완료를 보장하기 위해 시행 계획을 검토, 지속 시행, 개발, 보완 및 완성해야 합니다. 권한을 초과하는 경우 해결책을 제시해야 합니다. 실무단이 지구급 지도위원회와 면급 인민위원회가 협의체와 긴밀히 협력하여 토지 및 산림 할당 과제를 결정하고, 토지사용권증 발급은 국가관리기관의 임무이며, 현, 면, 선전 활동은 협의체가 아닌 지방 당위원회와 정부의 책임입니다.

티엔 씨는 "지금부터 2023년 10월까지의 목표는 기본적으로 전 성의 토지 및 산림 할당과 임업용지 사용권 증명서 발급 목표를 완료하여 토지 관리 데이터 입력의 기초로 삼고 토지 자원의 낭비를 방지하는 것입니다."라고 말했습니다.

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