시기적절한 결정
1997년 1월 1일 재수립된 박 장성은 38만 헥타르가 넘는 자연경관을 보유하고 있으며, 그중 약 77%가 농경지입니다. 유리한 지형과 기후 덕분에 농민들은 흉작을 거의 겪지 않습니다. 하지만 현실은 "노동자가 없으면 부자도 없다"는 말이 있듯이 산업 발전 없이는 부자가 되기 어렵습니다. 박장성 당위원회와 상무위원회는 지역 현실을 정확히 파악하여 당의 산업화 및 현대화 정책을 철저히 이행하며 산업 발전을 돌파구로 선택했습니다. 현실은 이것이 옳은 선택임을 보여줍니다.
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응우옌 비엣 오안 동지, 성 인민위원회 위원장께서 반중공업단지의 기업을 방문하셨습니다. |
목표, 관점, 그리고 개발 방안을 통합하기 위해 제15차 성당대회(2000-2005년 임기)는 다음과 같은 방향을 명확히 제시했습니다. "잠재력과 내부 자원을 활용하고, 투자를 장려하는 방안과 정책을 수립하며, 동시에 중앙 정부의 지원을 활용하여 산업과 수공예 산업 발전에 집중한다." 이러한 방향을 구체화하기 위해 성당위원회는 2001-2005년 산업 및 수공예 발전 계획에 관한 결의안을 발표하고, 이를 "산업화 시기"로 정하여 단호하게 추진할 것을 명시했습니다.
산업 발전 결의안이 시행되었을 당시, 성(省)의 산업 기반이 거의 제로에 가까웠기 때문에 많은 간부와 당원들은 여전히 혼란스러워했습니다. 이러한 상황에서 성(省)은 이 정책을 실현하기 위한 일련의 정책을 발표했습니다. 2000년 7월 3일, 성(省) 인민위원회는 특혜 정책 및 투자 인센티브에 관한 121호 결정을 발표했는데, 이는 "획기적인" 결정으로 간주되었으며, 이후 투자 환경 개선을 위한 여러 정책의 토대를 마련했습니다.
이 지방의 우대 정책은 현행법의 틀 안에서 투자자들에게 "최대의 혜택, 최소의 의무"라는 모토를 명확히 보여줍니다. 이와 함께, 이 지방은 산업단지 관리위원회를 설립하고, 잠재력과 투자 기회를 소개하는 문서를 편찬했으며, 빈즈엉성 , 동나이성, 호치민시 등 산업 발전이 활발한 지역에 실무팀을 구성하여 관리 모델을 배우고 투자를 촉진했습니다.
기업 이미지 제고와 신뢰 확보를 위해 수많은 투자 유치 회의가 개최되었습니다. 실질적인 시행 및 전문가, 관리자, 그리고 기업체의 의견 수렴을 거쳐, 2002년 성 인민위원회는 121호 결정을 대체하는 34호 결정을 발표하여 인센티브 메커니즘과 투자 유치에 새로운 돌파구를 마련했습니다. 이 결정은 "원스톱 서비스" 원칙에 따라 투자 절차와 절차를 명확하게 규정하여 행정 절차를 간소화하고 투자자 서비스 효율성을 향상하는 데 기여했습니다.
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하나마이크론비나(주)(한국)의 생산라인. |
새로운 메커니즘에 따라 투자자들은 핵심 기관인 기획투자부(현 재무부)에만 연락하면 되며, 해당 기관은 모든 관련 절차의 처리를 주도하고 조정합니다. 이러한 접근 방식은 국내외 재계와 신뢰와 공감대를 형성하여 개발을 위한 행정 개혁에 대한 이 주의 의지를 확고히 하는 계기가 되었습니다.
솔루션의 동시적 구현을 통해 산업 투자 유치 활동이 첫 번째 "달콤한 결실"을 맺었습니다. 산업 발전 결의안 시행 첫해인 2001년, 박장성의 외국인 투자 자본은 이전 10년 총액의 세 배로 증가했습니다. 이는 투자자들에게 박장성이 얼마나 신뢰받고 새로운 매력을 지니고 있는지를 보여주는 중요한 신호입니다.
2002년 박장성의 외국인 투자 자본은 전년 대비 1.5배 증가했습니다. 많은 외국인 투자 기업들이 박장성에 설립되어 효과적으로 운영되고 있습니다. 동시에 수십 개의 국내 프로젝트 또한 지속적으로 투자되었습니다. 당시 박장성의 투자 자본은 국내 일부 성·도시에 비해 여전히 미미했지만, 성장을 촉진하고 산업 및 서비스업 비중을 높이는 방향으로 경제 구조를 전환하는 데 크게 기여했습니다.
더 중요한 점은, 초기 성과에서 이 지방이 다음 단계의 산업 개발을 위한 "길을 밝히고 방향을 제시"하는 정책과 전략을 계속 계획하는 데 필요한 많은 귀중한 교훈을 얻었다는 것입니다. 그 중에서도 가장 주목할 만한 것은 이 지방 최초의 산업 단지인 딘짬 산업 단지의 탄생입니다. 이 단지는 나중에 투자를 유치하기 위한 "붉은 주소"가 되었습니다.
17개 산업단지 조성
2003년 10월 11일, 박장성이 딘짬 산업단지 건설을 시작하면서 박장성의 산업화 과정에 전환점이 되었습니다. 이에 앞서 1999년 12월 7일, 총리는 박장성이 홍타이(Hong Thai)와 호앙닌(Hoang Ninh) 사(현재는 홍타이 구, 넨 구, 비엣옌 타운)에 101헥타르 규모의 딘짬 산업단지를 건설하도록 허가했습니다. 그러나 부지 정리의 어려움으로 인해 추진 과정에 많은 어려움이 있었습니다.
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광쩌우 산업단지(비엣옌 타운)의 한 구석. |
그 이유 중 하나는 이 지역에서 운영되던 살충제 사업으로 인한 환경 오염 사고로 주민들의 우려와 반대가 커졌기 때문입니다. 많은 공무원들이 캠페인과 홍보에 나섰지만, 우려는 여전히 확산되어 토지 취득 과정에 차질을 빚었습니다.
당시 토지 개간 선전과 동원에 참여했던 많은 전직 간부와 지도자들은 대화와 회동을 통해 공업 발전 정책이 전적으로 옳다고 단언했습니다. 하지만 정책의 제한적인 보급으로 인해 많은 가구가 제대로 이해하지 못해 불안과 반발을 샀습니다. 많은 가구가 토지를 잃으면 생계를 잃고 자녀와 손주들의 앞날에 영향을 미칠 것이라고 생각했습니다. 게다가 일부 악질 세력은 이를 악용하여 갈등을 부추기고 과장했습니다. 특히, 야당에 가담한 은퇴 간부들도 있었습니다.
내부 분열, 마을과 촌락이 분열되고, 어떤 곳에서는 정책 지지자들이 보이콧당하고 위협받기까지 합니다. 일부 지역에서는 풀뿌리 정치 체제가 아직 제 역할을 다하지 못하고 있으며, 안보와 질서의 "핫스팟"이 형성될 위험이 매우 분명합니다. 이러한 상황에서도 지방 정부는 산업 발전 지향을 고수하며 각 부처, 지부, 그리고 관련 기관에 과감한 조치를 취하도록 지시하고 있습니다. 주민들의 우려를 해소하고 소통하기 위해 많은 실무 그룹이 설립되었으며, 특히 고위직이나 전과가 있는 사람들을 위해 각 주제를 파악하고 있습니다. 각 사안을 온화하면서도 단호하게 처리함으로써 어려움은 점차 해결되고 있습니다.
내무부 부국장이자 꽝쩌우 공업단지 부지 정리팀 전 임원인 응우옌 반 프엉 동지는 부지 정리가 어려운 과제라고 말했습니다. 한편, 박장성은 아직 산업 발전 초기 단계에 있기 때문에, 전반적인 정책에 대한 국민의 신뢰와 공감대를 얻기 위해 실무팀은 비가 오나 눈이 오나 기층과 긴밀히 협력하여 홍보 활동을 펼치고, 정책, 복구 및 보상 체계를 설명하며, 국민의 생각과 열망에 귀 기울였습니다. 꾸준한 노력 끝에 부지 정리 작업은 국민의 지지를 얻었으며, 산업단지 인근 주민들의 삶의 변화를 목격하는 것은 매우 고무적인 일입니다. 서비스 개발 덕분에 일부 가구는 백만장자, 억만장자가 되었습니다.
딘짬 산업단지가 착공되었습니다. 이는 국가 예산 자본과 기업 자본을 결합하여 건설된 최초의 산업단지로, 총 투자액은 약 2,100억 동입니다. 딘짬 성은 제한된 예산 상황 속에서도 내부 자원을 유연하게 동원하고 중앙 정부의 지원을 받아 사업을 추진했습니다. 기반 시설을 갖춘 토지 임대(연간 징수) 모델은 국내 투자자, 특히 중소기업의 접근성을 높였습니다. 이 방식은 산업단지 개발 초기 단계에 있는 지역 주민들에게 적합한 것으로 평가됩니다.
딘짬 산업단지 조성에 이어, 박장성은 총 자본금 4조 VND(약 1조 2천억 원)이 넘는 동방 자동차 산업단지 건설 사업에 대한 기업의 투자를 지속적으로 승인했습니다. 이와 동시에 인근에 송케-노이호앙 산업단지(현 송케-노이호앙 산업단지) 조성도 계획되었습니다. 박장성은 이러한 산업단지들이 대규모 산업단지들을 연결하여 박장성의 새로운 산업 동력을 창출할 것으로 기대하고 있습니다.
첫걸음은 험난했지만, 많은 귀중한 교훈을 남겼습니다. 이러한 현실을 바탕으로 성은 제도, 정책, 그리고 실행 방안을 점진적으로 완성해 왔습니다. 2021년 7월 15일자 성당위원회 결의안 제147-NQ/TU는 산업을 성장의 주축이자 원동력으로 삼고, 산업을 현대화, 효율성, 지속가능성을 지향하며, 산업-도시-서비스 간 동시 발전을 통해 포괄적인 산업 생태계를 구축한다는 발전 관점을 명확히 제시했습니다.
현재 박장성에는 17개의 산업단지가 있으며, 그중 8개 단지는 500개 이상의 프로젝트를 통해 운영되고 있으며, 성 안팎에서 수십만 명의 근로자에게 일자리를 창출하고 있습니다. 산업의 활발한 발전은 성장 동력 역할을 할 뿐만 아니라 박장성의 경제 지형을 더욱 다양하고 역동적이며 글로벌 가치 사슬에 더욱 깊이 통합시키는 데 기여합니다. 그러나 산업이 그 역할을 완전히 발휘하기 위해서는 지역 연계성을 강화하고, 개발 공간을 확대하며, 새로운 성장 동력을 창출해야 합니다.
(계속)
출처: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg
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