해결에 연습을 넣다
결의안을 실천에 옮기기 위해, 지방인민위원회 상임위원회가 지방인민위원회와 지방베트남조국전선 상임위원회 와 협력하여 지방의 토지를 활용한 비예산 자본 프로젝트 중 시행이 느린 프로젝트를 처리하는 데 초점을 맞춘 투자 진행을 가속화하기 위한 조치에 대한 협의 회의가 큰 성공을 거두었습니다.
자문위원은 법률 전문가, 국가토지관리 전문가, 협회 대표, 국내 기업, 다양한 분야의 외국인 직접 투자 기업, 유권자, 인민의회 상임위원회, 도의 핵심 공업 개발 지역에 있는 지구의 인민위원회로 구성되어 있으며, 도 인민의회 상임위원회와 도 인민위원회에 위반의 주관적, 객관적 원인, 문제 해결 방안 및 위반 처리에 대한 관점 등 다양한 관점을 담은 생생하고 포괄적이며 심도 있는 실무적 근거를 제공했습니다.
회의에 참석한 대표단은 성(省)인민의회 상임위원회가 전문가, 기업, 유권자, 조국전선, 그리고 지방 당국의 의견을 경청하는 과정에서 보여준 개방적이고 적극적이며 동료애적이고 책임감 있는 태도를 높이 평가했습니다. 또한, 성(省)인민의회 상임위원회의 평가에 동의했습니다. 즉, 최근 롱안성은 투자 유치와 지속 가능한 사회경제 발전을 촉진하기 위해 여러 정책을 동시에 시행해 왔습니다. 투자 환경 개선을 위한 정책과 해결책을 통해 롱안은 특히 외국인 직접 투자 유치에 있어 긍정적인 영향을 미치고 있습니다.
현재까지 이 지역에는 약 391조 VND의 자본금을 보유한 19,245개의 국내 기업이 등록되어 운영되고 있으며, 1,366개의 외국인 직접 투자 프로젝트가 등록 자본금 약 126억 미화에 달합니다. 투자 유치 및 비예산 자본을 활용한 프로젝트 실행은 순수 농업 지역에서 산업 개발 지역으로의 지역 계획 수립에 기여했습니다. 이러한 프로젝트들은 지역내총생산(GRDP) 성장에 직접적으로 기여하고, 예산 수입 증대, 일자리 창출, 근로자 소득 증대, 그리고 토지 자원의 효율적 활용을 가능하게 합니다.
이러한 뛰어난 성과 외에도 투자 유치는 여전히 제한적이며, 특히 많은 프로젝트가 투자 승인을 받았지만 실행 진척이 느리거나 실행되지 않고, 토지가 활용되지 않아 토지 자원이 낭비되고, 지방의 개발 과정이 늦어지고, 잠재적 투자자들의 투자 기회를 잃고, 투자 및 사업 환경이 건강하지 못하고 여론과 국민의 삶에 중대한 영향을 미치고 있습니다.
주무기관 보고서에 따르면, 2020~2024년 기간에 이 지방에는 토지 활용이 늦어 토지법 규정을 위반한 비예산 자본 투자 프로젝트가 56개 있었습니다. 212개 프로젝트가 행정 제재를 받았는데, 2021년부터 2024년 8월까지 검사 및 검토된 총 585개 프로젝트의 36.2%를 차지했습니다. 성 인민위원회 경제 예산위원회의 모니터링 결과에 따르면 2024년 말까지 이 지방에는 초기 투자 정책 진행에 비해 24개월 이상 지연된 비예산 자본 투자 프로젝트가 152개 있었습니다(주거 및 도시 프로젝트 27개, 산업 생산 프로젝트 21개, 상업 및 서비스 프로젝트 104개 포함). 그리고 토지를 활용한 비국가예산 프로젝트의 투자 진행을 가속화하고, 추진이 느린 부분을 집중적으로 처리하기 위한 방안에 대한 도인민위원회의 결의안은 매우 필요하고 구체적이며, 실질적인 요구와 유권자의 열망에 부합합니다.
역설에 대한 가능한 해결책
결의안 내용과 관련하여, 성(省)인민위원회 상무위원회는 이 결의안이 토지 및 투자법을 위반하여 토지를 사용하는 152개 비국가 예산 사업에 대해 성(省)인민위원회의 감독 활동을 통해 해결한다는 내용의 결의안이라고 결정했습니다. 이는 성(省)인민위원회와 관련 기관이 상기 투자 사업에 대해 법규에 따라 조치를 취할 수 있는 법적 근거를 제공할 뿐만 아니라, 성(省)에서 추진이 지연되는 사업 처리와 관련된 오랜 모순을 해소할 수 있는 토대를 마련합니다.
우선, 프로젝트 회수 및 토지 이용권 회수에 대한 법적 규정은 명확하지만, 당국이 이를 철저히 처리하지 못하고 있습니다.
현행 토지법 및 투자법의 규정에 근거하고 토지 이용이 느린 152개 비예산 사업의 이행을 모니터링하여 결의안은 이를 6개 그룹으로 구분한다.(1) 토지를 이용하지 않는 사업 그룹;(2) 토지 이용이 느린 사업 그룹;(3) 토지를 잘못된 목적으로 이용하는 사업 그룹;(4) 시행되지 않거나 시행되지 않는 사업 그룹;(5) 시행이 느리거나 시행되는 사업 그룹;(6) 승인된 투자 정책에 따라 시행되지 않거나 시행되지 않는 사업 그룹.이에 따라 3개 그룹의 조치를 결정한다.그룹 1은 위의 그룹 1 및 4의 위반 사항을 포함한 취소 사업(투자자의 주관적인 사유로 시행되지 않거나 토지를 이용하지 않고 투자 진행 기간이 만료된 사업)이다. 그룹 2는 위반 사항이 있고 계속 시행이 허용되는 프로젝트입니다(위의 그룹 2 및 5에 위반 사항이 있지만 객관적인 이유로 투자 진행이 여전히 제대로 진행되고 있거나 위의 그룹 1 및 4에 위반 사항이 있지만 규정에 따라 아직 프로젝트 취소 대상이 아닌 프로젝트입니다).그룹 3은 위반 사항이 있고 계속 시행 또는 취소되기 전에 처리해야 하는 프로젝트입니다(위의 그룹 2, 3, 5, 6에 위반 사항이 있고 연장되지 않은 프로젝트, 투자자의 주관적인 이유로 연장 기간이 지났지만 투자자의 객관적인 이유로, 국가 관리 기관의 주관적인 이유로).각 그룹의 조치에 대해 완료를 위한 구체적인 시간이 결정됩니다.특히 그룹 1에 대한 처리 시간은 24개월을 넘지 않도록 명확히 결정됩니다.그룹 2는 새로운 진행이 있을 때까지 12개월을 넘지 않습니다. 3군에 대해서는 6개월 이내에 계속 시행할지, 폐지할지를 결정하고, 그 결과를 규정에 따라 도인민위원회에 보고한다.
결의안에서 위반 유형을 확정하고 처리 방안을 제시하는 것은 현행 법률 규정을 구체적이고 명확한 이행 방안으로 구체화하여 일정한 기한을 두고 국가관리기관과 투자자에게 일관성, 투명성, 기한을 부여할 뿐만 아니라, 도(省) 인민위원회 대표와 유권자가 규정에 따라 감독할 수 있는 근거를 마련하기 위한 것입니다.
둘째, 유권자들이 프로젝트를 처리하는 방법에 대한 의견을 제시하고 권고안을 내놓으면 투자자들은 불의를 외칩니다.
기업협회 대표와 성내 일부 기업은 실제로 기업의 투자 및 프로젝트 실행은 장점 외에도 여전히 많은 어려움에 직면해 있다고 밝혔습니다. 특히 투자 유치, 프로젝트 진행 연장, 재정적 의무를 확정하기 위한 토지 가격 평가 등 행정 절차가 여전히 부족하고 장애가 많아 실행 시간이 길어지고 부지 정리가 늦어져 프로젝트 진행에 영향을 미치고 있습니다.
성 인민위원회의 초안 결의안은 투자자의 주관적 이유가 아닌, 시행이 더딘 프로젝트의 진행을 지원, 촉진, 촉진하기 위한 해결책을 제시하며, 행정 절차, 부지 정리 등에 중점을 둡니다. 시행 과정에서 성 인민위원회는 각 프로젝트에 대한 검토, 검사 및 결론을 조직하여 법적 규정에 따라 법적 문서의 정확성과 완전성을 보장해야 합니다. 기업, 국가 관리 기관 및 법률의 관점에서 객관적 및 주관적 원인을 명확히 파악해야 합니다.
셋째, 국가관리기관은 책임을 추궁하면서 기업의 역량부족, 관심부족, 협조부족으로 인한 것이라고 설명했습니다.
프로젝트 계획에 영향을 받는 사람들의 현실을 바탕으로 유권자들과의 협의를 통해 프로젝트 계획은 구체적인 실행 단계를 가져야 하며, 프로젝트가 압류 및 보상 작업을 수행하지 않은 계획 구역 내 사람들의 토지 사용권을 제한해서는 안 됩니다. 프로젝트를 실행할 충분한 역량, 열정, 책임감을 갖춘 투자자를 선택하세요. 10년 이상 실행되지 않은 "중단된" 프로젝트를 단호하게 처리하세요. 토지 회복 및 부지 정리 전보다 사람들이 더 나은 삶과 새로운 거주지를 갖도록 완전한 재정착 지역을 건설해야 합니다. 프로젝트를 실행하기 위해 토지 회복 대상자를 위한 최적의 지원 정책을 연구하고 마련하세요.
따라서 결의안은 대규모 토지 이용 수요를 가진 사업의 투자 단계 검토 및 법규 위반 지역 주민의 생활과 생산 안정을 위한 방안을 제시할 것입니다. 동시에 토지 이용 사업의 지연이 투자자 또는 국가 관리 기관의 주관적인 사유에 기인하는지 명확히 규명해야 합니다. 만약 국가 관리 기관의 주관적인 사유에 기인하는 경우, 관련 기관 및 개인의 책임은 엄격하게 처리될 것입니다.
간단히 말해, 문제는 이러한 모순을 어떻게 효과적이고 합법적으로 해결하고 투자자와 이해관계를 가진 사람들 간의 합의를 도출할 것인가입니다. 곧 발표될 성(省)인민위원회 결의안은 국가 관리 기관과 투자자의 책임과 관련된 시의적절하고 실현 가능한 해결책이 될 것이며, 투자자의 권리와 정당한 이익을 보장하고 성(省) 내 투자 관련 법적 분쟁 해결에 있어 평등을 보장하는 데 필요한 법적 근거가 될 것입니다.
투자 유치에 대한 사고방식을 바꿔야 한다
등록된 프로젝트는 많지만 실행된 프로젝트가 적은 상황을 벗어나기 위해 투자 유치의 결과보다는 투자 유치의 효과에 초점을 맞출 때입니다. 동시에 도인민위원회 결의에 따른 프로젝트의 처리 및 취소가 특정 기업에 영향을 미치는 것은 분명하지만 법적 규정을 준수하는 것 외에는 다른 방법이 없습니다. 이는 도정부가 기업과 함께하는 과정에서 반드시 수행해야 하는 최종 단계입니다. 프로젝트의 검토 - 검사 - 지원 - 연장 - 취소. 이러한 처리는 더 나은 투자 기회로 인해 공정성, 평등성 및 기업 사회에 더 많은 혜택을 제공하는 투자 유치에 있어 새로운, 더 긍정적인 효과를 창출하고, 투자 환경을 개선하고, 토지 낭비를 방지하고, 도의 빠르고 지속 가능한 사회 경제적 발전을 위한 새로운 원동력을 창출할 것입니다.
위와 같은 정신에 따라, 우리는 이 결의안이 지방의 투자 환경을 개선하고, 투자 유치 효율성을 향상시키며, 롱안을 친근하고 효과적이며 안전한 투자 목적지로 만드는 데 기여할 것이라고 믿습니다.
도당 상무위원회 위원, 도인민위원회 부위원장 - 마이 반 니우
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출처: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
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