국회감시 - 80년간의 동반과 발전의 창조: 최종 기사: 모든 감시는 분석, 비판, 정책 권고의 과정이어야 한다

감독의 효과성과 효율성을 지속적으로 개선하기 위해서는 각 감독이 분석, 비판, 정책 권고의 과정이 되어야 하며, 동시에 감독 이후의 모니터링, 촉구, 대응을 위한 메커니즘을 완성해야 하며, 권고사항 이행에 대한 보고 책임과 이행하지 않을 경우의 제재에 대한 구체적인 규정이 필요하다고 대표들은 말했습니다.

감독은 정책 및 법 집행 과정에 수반됩니다.

국회 부의장 응우옌 카크 딘은 "최근 국회의 감독 활동은 그 형태와 관계없이 항상 제도, 정책, 법률의 가장 효과적인 이행을 완성하고 조직하며, 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하고 국민의 삶을 개선하는 데 기여할 수 있는 해결책을 제시하고 제안하는 것을 목표로 했습니다."라고 말했습니다.

쩐 탄 만 국회의장이 제1회 국회 감독 활동 포럼에서 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

특히, “모니터링 활동을 통해 사회경제 발전을 지원하는 정책이 제안되었고, 시행된 후 상당한 성과를 거두어 점차 효과를 증진시키고, 시장, 기업, 투자자의 심리를 강화하고, 어려움과 장애물을 제거하고, 발전을 촉진하는 데 기여했습니다.”

국회의원 황반끄엉(하노이)은 과거로부터 배워야 할 교훈 중 하나는 감독이 정책과 법률을 시행하는 과정과 함께 진행되어야 하며, "시행 후 감시"가 아니라 문제를 신속히 발견해야 한다는 것이라고 말했습니다. 그는 감독 이 피감독자에게 더 많은 혜택을 주기 때문에 감독 활동은 문제가 발생한 후에만 진행하는 것이 아니라 정기적이고 지속적으로 진행되어야 한다고 말했습니다.

국회 경제재정위원회 상임위원인 판 득 히에우는 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 관련 정책 및 법률 시행 감독 경험을 바탕으로, 국회의 전문 감독은 국회에서 발표하는 정책, 프로그램 및 법률의 영향을 평가하는 데 중점을 두어야 한다고 권고합니다. 실제 영향이 법률 문서 작성 시 명시된 바와 같은지, 국민이나 다른 주체에게 바람직하지 않거나 부정적인 영향이 있는지, 시행 효과 평가에 집중하여 더 나은 시행 방안을 모색하거나 제도 개선을 위한 해결책을 모색해야 합니다.

12, 13대 국회의원인 쩐 반 박사에 따르면, 최고 감독 역할을 하는 국회는 법률 문서의 공포 품질을 감독할 뿐만 아니라 병목 현상과 허점을 발견하기 위해 법률 규범의 시행 및 사후 감사를 감독하고, 법률의 시의적 개정 및 개선을 적극적으로 "활성화"하는 데 중점을 두어야 합니다. 이는 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족하기 위한 법률 제정 및 집행의 혁신에 관한 정치국 결의안 제66-NQ/TW의 정신에 따른 것입니다.

2단계 지방정부 모델을 구현하고, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 정부와 지방에 권한을 분산하고 강력하게 위임하는 맥락에서, 국회는 최근 회기에서 다수의 법률과 결의안을 발표했습니다.

"이를 위해서는 국회, 국회 상임위원회, 그리고 국회 산하 기관의 감독 활동이 실질적으로 이루어져 법률, 시행령, 회람을 감독하고, 법률이 공포되었는지, 시행령과 회람이 적시에 공포되었는지, 그리고 법률 조항을 준수하는지 확인해야 합니다. 이는 우리가 정기적으로 수행해야 할 문제입니다."라고 쩐 탄 만 국회 의장은 강조했습니다.

사후 모니터링 처리 메커니즘 강화

지난 시간의 현실은 모니터링 결론과 권고 사항의 이행이 완전하지 않았으며, 모니터링 결론의 이행에 대한 모니터링과 촉구가 실제로 과감하고 규칙적이지 않았음을 보여줍니다.

쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 국회의장과 국회 및 정부 지도자들이 국회의사당에서 열린 "베트남 국회 감독 활동의 흔적" 전시회를 방문했습니다. 사진: 팜 탕(Pham Thang)

따라서 국회의원 탁 푸옥 빈(빈 롱)은 사후 감독 체계를 강화할 것을 제안했습니다. 특히, 국회는 감독 기관 및 단체가 국회의 권고를 성실히 이행하도록 요구하는 세부 규정을 제정해야 합니다. 동시에, 권고 사항의 이행을 모니터링하고 효과적으로 이행될 수 있도록 하는 절차도 마련되어야 합니다.

이와 함께 국회 권고를 이행하지 않거나 제대로 이행하지 않는 기관 및 단체에 대한 구체적인 제도와 제재 방안을 마련해야 합니다. 여기에는 기관장 징계, 예산 삭감, 심지어 감독 후 책임을 다하지 않는 직위에 대한 해임 건의 등의 조치가 포함될 수 있습니다.

탁 푸옥 빈 의원은 또한 국회가 권고 사항과 취해진 조치를 포함한 감독 결과를 널리 공개해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 국민과 사회 단체들이 국회의 감독 활동을 모니터링하고 평가하며 의견을 제시하는 데 도움이 될 것입니다.

동시에 탁 푸옥 빈 의원은 "국가 기관 내 책임 문화를 조성하는 것이 필요합니다. 따라서 관련 기관과 개인은 국회의 감독을 받은 후 권고안 이행에 대한 명확한 책임을 져야 합니다. 이러한 문화는 법적 규제, 운영 규정, 그리고 직원 교육 프로그램을 통해 강화되어야 합니다."라고 제안했습니다.

뚜옌꽝성 국회대표단 단장 리 티 란(Ly Thi Lan)은 효과적인 감독을 위해 책임을 명확히 정의하고, 업무 수행 과정에서 밀고 당기는 상황을 피해야 한다고 말했습니다. 또한, 양보다는 질을 중시하는 심층적인 감독 체계를 구축해야 합니다. 모든 감독은 분석, 비판, 그리고 정책 권고의 과정이 되어야 합니다.

리 티 란 대표는 또한 감독 후 모니터링, 촉구 및 대응을 위한 메커니즘을 완성하고, 권고 사항의 이행에 대한 보고 책임과 이행 실패에 대한 제재에 대한 구체적인 규정을 제안했습니다.

감독 활동의 질적 향상을 위해, 많은 대의원들은 국회 결의안이 완전하고 진지하게 이행되도록 "재감독" 활동을 지속적으로 효과적으로 이행하고, 국회 결의안에 명시된 요건, 목표 및 세부 목표와 비교하여 변화를 평가해야 한다고 제안했습니다. 감독 이후 결의안 이행 결과를 표결 및 신임 투표 활동과 연계해야 합니다. 감독 대상 기관의 감독 이후 결의안 이행에 대한 책임성을 강화해야 합니다.

국회의 감독 업무에는 여전히 혁신의 여지가 많다고 믿는 Tran Quang Phuong 국회부의장은 국회의 감독 활동이 "국가 권력 집행에 대한 감독과 통제를 강화"하는 관점과 "감독은 창조하고, 개발하고, 혁신하는 것"이라는 모토를 밀접하게 따라야 한다고 제안했습니다.

국회 부의장은 불법 법률문서에 대한 검사, 감독 및 처리를 강화하고, 기율과 질서를 엄격히 하며, 책임, 특히 위원장의 책임을 강화하고, 국회 최고 감독의 범위, 대상, 방법 및 형식을 현실에 맞게 더욱 명확히 규정하고, 법률문서에 대한 심의, 설명 및 감독의 질을 향상시키고, 감독 후 권고사항의 이행을 모니터링, 검토 및 촉구하는 데 중점을 두고, 국회 신임투표를 엄격히 이행하고, 국회기관과 국회의원의 입법업무 및 법집행 감독에 대한 주도성을 높여야 한다고 말했습니다.

토람 서기장은 제15대 국회 8차 회의 개막 연설에서 “국회의 최고 감독 방식과 형식을 현실에 맞게 신속하게 연구하고 명확히 정의해야 하며, 다른 국가 기관의 활동과 중복되어 낭비되는 것을 피해야 한다”며, “법률 문서에 대한 질의, 설명, 감독의 질을 지속적으로 향상시키고, 감독 후 권고 사항의 이행을 감독, 검토, 촉구하는 데 주력해야 한다”고 제안했습니다.

총서기의 긴밀한 지도와 제10차 국회에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출될 국회 및 인민위원회 감독 활동법의 전면 개정에 따라, 쩐 탄 만 국회의장은 이것이 당 정책, 특히 새 시대에 베트남 사회주의 공화국의 법치 국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위한 결의안 제27-NQ/TW를 제도화하는 중요한 단계라고 강조했습니다. 감독의 목표는 정책과 법률을 완성하고, 규율과 질서를 보장하며, 국가 기관의 효율성을 향상시키는 데 기여하는 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html