지역 대학을 유지할까, 아니면 폐지할까?

30년이 넘는 건설과 개발을 통해 세 지역 대학은 모두 꾸준한 진전을 이루었고, 국가 전반과 각 경제 지역의 사회 경제적 발전에 특히 중요한 기여를 했습니다.

하지만 공평하게 말하자면, 지금까지 우리 지역 대학들은 예상했던 만큼 "강력"하지는 않았습니다.

널리 알려진 개념에 따르면, "지역 대학"은 일반적으로 경제적, 사회적으로 저개발된 지역의 특정 영토에만 설립된 고등 교육 기관으로, 해당 지역의 개발 요구를 직접 충족할 수 있는 인적 자원의 양성을 우선시하여 해당 지역이 국가의 다른 지역을 빠르게 따라잡을 수 있도록 돕습니다.

오랫동안 당과 국가는 이와 같은 많은 지역 고등교육기관 설립을 지지해 왔습니다. 예를 들어 북부 산악 지역에는 농업 대학교 3, 비엣박 사범대학교, 타이응우옌 산업대학교, 비엣박 의과대학교가 있습니다.

Giữ hay bỏ đại học vùng? - 1 — 타이응옌 대학교 학생들(사진: TNU)

북서부 산악 지역에는 북서 사범대학이 있고, 중부 고원 지역에는 떠이응우옌 대학교가 있으며, 메콩 삼각주 지역에는 깐토 대학교가 있습니다.

따라서 "지방 학교"라는 개념은 베트남에 그리 생소하지 않습니다. 국가가 개혁기에 접어든 이후 30년 전에 설립된 3개의 지방 대학과 2개의 국립 대학에서 새롭게 발견되는 점은 모두 다학제적 구조를 갖추고 있다는 점입니다. 이는 전 세계적으로 매우 인기 있는 대학 교육 구조입니다.

이런 구조는 과거 베트남에 존재했던 지역 학교의 단일 전공 구조(옛 소련 모델을 따름)와는 전혀 다릅니다.

국제적인 경험에 따르면 다학제 대학은 다른 유형의 대학들이 가질 수 없는 장점을 가지고 있습니다. 일반적으로 조직 구조가 간결하고, 예산이 중앙 집중적으로 투자되며, 학생들은 대학 내 여러 단과대학에서 전공이나 학제 간 프로그램을 자유롭게 선택할 수 있고, 모든 과목에서 최고의 교수진과 함께 공부하며, 학제 간 프로그램을 쉽게 개설할 수 있습니다.

지방대학이 다학제적 구조를 갖추기 위해 정부는 1994년에 단일학제적 지방대학을 통합하여 다학제적 지방대학으로 재편하는 방안을 채택하였는데, 특히 교육훈련 분야에서 다학제적 지방대학은 대학, 단과대학, 학과의 3단계 행정체계를 갖춘 통일된 기관으로 조직되어야 한다는 요구가 있었다.

그러나 현실은 당초 목표대로 이루어지지 않았습니다. 지금까지 지방대학은 물론 국립대학도 여전히 이원화된 대학 구조를 가진 '특성화대학연합' 형태로만 존재해 왔습니다.

회원 학교들이 여전히 거의 독립적으로 운영되고 있으며, 무엇보다도 교육 측면에서 서로 협력하지 않기 때문에 지역 대학은 사회와 학습자가 기대하는 통합된 강점을 갖추지 못하고 있습니다.

하지만 위에서 언급했듯이 이 모델의 사명을 위해 지역 대학들이 존재합니다. 예를 들어, 타이응우옌 대학교가 없다면, 회원 학교들이 어떻게 AP가 East Meets West Organization을 통해 후원하는 총 725만 달러 이상의 투자금을 투자하여 학습 자원 센터를 운영할 수 있었겠습니까?

Vu Quang Viet 박사는 훔볼트 대학교 200주년 기념 논문집에서 미국과 베트남 대학을 다음과 같이 비교했습니다. "오늘날 베트남 대학은 여전히 오아시스처럼 조직되어 있습니다. 조직상의 오아시스이자 지리상의 오아시스입니다(인문학부는 한 곳에 있고, 법학부는 다른 곳에 있으며, 수학, 물리, 화학, 생물학과 같은 자연과학부는 다른 곳에 있다는 의미입니다).

베트남 대학이 국립 또는 지방 대학으로 개편되었을 때, 그 개편은 단지 명목상의 개편일 뿐이며, 그 위에 더 높은 관리 계층이 있었습니다.

대학 프로그램이 통합되어 있지 않고, 한 학교의 학생이 다른 학교에서 학점을 취득할 수 없으며, 위치가 다르기 때문에 학점을 취득하기 어렵습니다.

이러한 조직적 고립은 교사들이 함께 힘을 합치고 교류하며 연구하는 것을 허용하지 않습니다. 이러한 고립된 조직은 "단결된 힘을 활용한다"는 철학이 각 학교의 교육과정에 반영되지 않았기 때문에 지속됩니다.

예를 들어, 경제학부가 국립/지방대학에서 탈퇴하여 독립된 단과대학이 된다면, 경제학 교사가 여전히 수학을 가르친다 하더라도 수학에 대해 조금만 아는 사람에게서 배우는 것이 당연합니다.

오히려 화학이나 농업, 임업에 대해 아무것도 모르거나 이 분야의 사람들과 교류할 기회도 없이 환경 경제학을 가르치려는 것은 단순히 '맹인' 사람을 만들려는 것과 다를 바 없습니다.

지역 대학의 현재 문제를 철저히 해결하기 위해, 관련 당국은 각 대학의 사명을 명확히 밝히고, 이러한 대학이 전문대학 연합 모델에서 진정한 다학제 대학 모델로 전환하는 방향으로 구조를 변경해야 한다고 규정한 국립 및 지역 대학에 대한 새로운 법령을 조속히 발표해야 합니다.

이 모델은 대학과 회원 단과대학 간에 합리적인 업무 분담과 분권화를 이루며, 각 단과대학의 주도성과 강점을 촉진하는 동시에 대학 전체의 강점을 보장합니다.

게다가 지역대학은 경제적, 사회적으로 저개발된 지역에만 설립되기 때문에 국가예산 투자의 우선권을 가져야 하며, 이러한 유형의 대학에 대한 재정 자율성에 관한 법령 60의 적용은 제한됩니다.

지역대학의 발전 전략은 지역의 사회경제 발전 전략과 긴밀히 연계되어야 합니다. 지역대학과 지역은 함께 발전합니다. 지역이 전국의 전반적인 발전 수준에 도달했을 때, 국가는 지역대학의 사명 변경 문제를 제기해야 합니다.

동시에 지역 대학은 학문, 조직, 인사, 재정 등 세 가지 측면에서 완전히 자율성을 가져야 합니다.

마지막으로, 혼란을 피하기 위해 교육 부문에서는 현재 사용되는 "단과대학" 대신 "대학"이라는 용어를 사용해야 합니다.

저자: Le Viet Khuyen 박사, 베트남 대학 및 단과대학 협회 부회장, 교육훈련부 고등교육국 전 부국장.

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/giu-hay-bo-dai-hoc-vung-20251120114948675.htm