1. 정부는 향후 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 구축하고 개선하기 위한 결론 제210-KL/TW호를 이행하기 위해 결의안 제105/NQ-CP호를 발표했습니다. 특히 주목할 만한 점은 정부가 내무부에 관련 부처와 협력하여 새로운 상황에 맞춰 면과 동 내 마을 및 주거 지역의 배치, 그리고 마을 및 주거 지역에서 근무하는 비전문 인력에 대한 법적 규정, 지침 및 관리 감독을 완비하도록 지시했다는 것입니다. 이는 단일 기술적 조치가 아니라, 기구 효율화, 이중 지방 정부 모델 도입, 중앙에서 풀뿌리 수준으로의 행정 공간 재편과 연계된 더 큰 국가적 구조 개편 과정의 일환입니다. 결론 제210-KL/TW호는 또한 이 개혁의 규모가 매우 광범위하며, 성 및 면 단위의 행정 단위가 급격히 축소되고 1945년 이후 처음으로 구 단위의 행정 구역이 폐지될 것임을 강조하고 있음을 보여준다.

국가 통치 관점에서 볼 때, 이러한 정책은 필수적입니다. 행정 기구가 효율적이고 효과적이려면, 특히 인구 규모, 토지 면적, 기반 시설, 관리 요구 사항이 과거에 비해 크게 변화한 지역에서는 파편화되고 중복되며 무질서한 상태를 지속할 수 없습니다. 따라서 마을과 동네를 재편성하는 것은 조직 구조 개선 과정의 자연스러운 일부입니다. 그러나 마을과 동네를 단순히 통합해야 할 "행정 단위"로만 본다면, 훨씬 더 중요한 측면, 즉 공동체의 문화적 깊이를 간과하게 될 것입니다.

박닌성 디엠 마을 축제(왕대비 조상 축제)에서 물을 길어오는 의식. 사진: 반 지앙

베트남에서 마을은 단순한 주거 단위가 아닙니다. 그것은 하나의 문화적 구조입니다. 법률 및 행정 연구에 따르면 베트남 농촌 지역의 마을, 촌락, 정착촌과 같은 소규모 공동체는 수십 년, 수세기, 심지어 수천 년에 걸쳐 공동체가 축적되고 결속된 결과물입니다. 다시 말해, 마을이라는 이름 뒤에는 지리적 위치뿐만 아니라 마을의 형성 역사, 공동체의 계보, 사찰과 신사, 축제, 마을 규정, 전통 공예, 혈연 관계, 저항의 기억, 생계에 대한 기억, 그리고 더 나아가 사람들이 더 큰 사회적 공간 속에서 자신을 어떻게 인식하는지까지 담겨 있는 경우가 많습니다.

따라서 마을과 주거 지역을 통합하는 것이 행정상의 필요성일 수는 있지만, 풀뿌리 차원의 문화적 정체성을 "말살"하는 결과를 초래해서는 안 된다는 점을 강조해야 합니다. 베트남의 현실은 과거의 경계, 명칭, 분할 또는 통합에도 불구하고 많은 마을들이 비록 공식적으로는 마을, 촌락 또는 주거 지역으로 이름이 바뀌었을지라도, 공동체 생활에서 고유한 문화적 전통과 친숙한 이름을 유지해 왔음을 보여줍니다. 이는 행정 개혁과 문화적 정체성 보존이 상호 배타적이지 않으며, 공동체에 대한 충분한 존중과 배려를 바탕으로 접근한다면 양립 가능하다는 것을 시사합니다.

여기서 핵심은 "행정 단위"와 "문화 공간"을 구분하는 것입니다. 관리의 편의를 위해 합병을 통해 새로운 마을이 형성될 수 있지만, 그 마을 안에서도 기존의 문화적 하위 공간들, 즉 옛 마을, 옛 촌락, 옛 동네, 옛 장인 조합, 옛 전통 주거 지역 등을 계속해서 인정하고 보존하는 것이 가능하고 또 필요합니다. 현대적인 행정 체계가 디지털 데이터, 식별 코드, 디지털 지도를 활용하여 관리할 수 있다면, 여러 세대에 걸쳐 기억 속에 깊이 새겨진 이름들을 지워버릴 정도로 문화 생활을 단순화할 이유는 더욱 줄어듭니다. 다시 말해, 간소화해야 할 것은 행정 구조이지, 공동체의 상징적 유산을 훼손하는 것이 아닙니다.

2. 여기서 가장 중요한 교훈은 명칭에 관한 이야기입니다. 합병 후의 명칭은 단순히 행정 관리, 민사 거래 또는 데이터베이스 업데이트의 편의를 위한 것이 아닙니다. 명칭은 정체성의 상징이기도 합니다. 올바른 명칭은 역사적 기억을 보존할 수 있지만, 피상적인 명칭은 고향 안에서조차 뿌리 뽑힌 듯한 소외감과 고립감을 야기할 수 있습니다. 현행법은 마을 및 주거 지역의 설립, 해산, 합병, 분할, 명칭 부여 및 개명을 지방 정부의 권한으로 명확히 규정하고 있으며, 내무부의 자문 및 관리 하에 있습니다. 이는 지방 당국이 전적인 책임을 지고 있으며, 기계적으로 번호를 매기거나 경직되게 명칭을 조합하는 방식이 아닌, 문화적 깊이를 고려한 신중한 명칭 부여 방식을 선택할 수 있는 재량권을 갖고 있음을 의미합니다.

제 생각에는 통합된 지역의 명칭은 최소한 네 가지 원칙을 따라야 합니다. 첫째, 명확하고 쉽게 알아볼 수 있으며 관리와 일상생활에 편리해야 합니다. 둘째, 공동체 형성의 역사를 존중하고 문화적 의미가 깊은 지명을 훼손하지 않아야 합니다. 셋째, 지역 정체성과 일치해야 하며, 전통 공예, 역사 유물, 역사적 인물, 옛 지명 또는 공동체가 인정하는 문화적 상징과 같이 지역을 가장 잘 대표하는 요소를 반영해야 합니다. 넷째, 진정한 공동체 참여를 바탕으로 해야 합니다. 왜냐하면 그 이름은 단순히 행정 도장에 찍히는 것이 아니라 공동체가 일상적으로 사용하고, 후손에게 전하고, 가계도, 기념문, 축제 등에 언급하는 것이기 때문입니다.

이는 하노이, 박닌, 흥옌, 닌빈, 그리고 북부 삼각주 지역과 같이 마을 유적지가 밀집된 지역에서 특히 중요합니다. 이러한 지역에서 마을은 단순히 거주지를 넘어 자연스러운 "문화 브랜드" 역할을 합니다. 마을 이름 하나만으로도 공예, 음식, 축제, 민요, 건축, 풍습, 그리고 집단 기억 등 다양한 가치 생태계를 떠올리게 할 수 있습니다. 문화 산업, 문화 관광, 그리고 창의적인 디자인을 발전시키는 맥락에서 마을 이름은 매우 귀중한 무형 자산입니다. 공예 마을, 꽌호 마을, 고대 마을, 학자 마을, 또는 역사적 인물과 관련된 마을을 언급할 때, 우리는 단순히 지리적 위치를 말하는 것이 아니라, 문화 상품, 관광 코스, 유산 교육 프로그램, 또는 창의적인 지역 정체성으로 개발될 수 있는 이야기를 떠올리는 것입니다.

문화체육관광부 관계자들이 하노이 빈흥동의 지도자 및 장인들에게 탄찌(Thanh Tri) 쌀롤 제작 기술을 공식 기술로 인정하는 결정을 전달하고 있다. 사진: 비엣 훙

하노이의 경우, 이러한 요구 사항을 더욱 강력하게 강조해야 합니다. 하노이는 행정 수도일 뿐만 아니라 문화 수도이기도 하며, 각 고대 마을, 전통 공예 마을, 전통 주거 지역이 독특한 도시 중심지의 문화 구조를 형성하는 데 기여하고 있습니다. 유명 마을의 이름과 상징적 구조를 보존하는 것은 미래 문화 산업 발전, 문화 관광, 지역 브랜딩 전략을 위한 귀중한 자원을 보존하는 데 매우 중요합니다. 토 마을과 같은 마을, 또는 다른 많은 공예 마을, 고대 마을, 유명 축제가 있는 마을들이 모호한 새로운 행정 명칭 아래 완전히 사라진다면, 지역 사회의 부정적인 정서뿐만 아니라 전체적인 발전 전략에 장기적인 피해를 줄 것입니다.

여기서 우리는 베트남 문화 발전에 관한 결의안 제80-NQ/TW호의 정신에 대한 관점을 넓힐 필요가 있습니다. 이 결의안은 문화가 중요한 내재적 자원이며, 문화적 가치가 사회생활의 모든 측면에 스며들어야 하고, 문화의 건설과 발전이 국가의 신속하고 지속가능한 발전을 위한 견고한 토대이자 내재적 강점, 그리고 조절 시스템이 되어야 한다고 강조합니다. 그렇다면 마을과 주거 지역의 재편성은 단순히 행정적인 문제로만 치부될 수 없으며, 문화 발전의 문제로 다뤄져야 합니다. 우리는 행정 효율화를 구실로 풀뿌리 차원의 상징적 자원을 더욱 빈약하게 만들어서는 안 됩니다. 오히려 이러한 재편성 과정은 새로운 맥락 속에서 마을과 공동체의 가치를 재조명하고, 디지털화하고, 더 잘 보존하고, 더욱 강력하게 홍보할 수 있는 기회로 여겨져야 합니다.

3. 정책적 관점에서 볼 때, 재편성에 관한 법적 규정과 지침을 완비하는 것과 더불어 몇 가지 중요하면서도 유연한 요건을 추가해야 한다고 생각합니다. 각 마을 및 지역 재편성 계획에는 문화적 영향 평가가 포함되어야 하며, 계획을 결정하기 전에 역사적 요인, 문화유산, 신념, 축제, 전통 공예 및 공동체 구조를 검토해야 합니다. 지방 당국은 보존 우선 순위가 높은 옛 마을 이름, 촌락 이름, 전통 문화 공간 이름 목록을 작성해야 합니다. 통합 후에는 "새로운 행정 명칭" 모델을 유연하게 활용하되, 표지판, 문화유산 기록, 관광 상품, 디지털 자료, 지역 교육 및 공동체 활동에서 "전통 문화 명칭"을 인정, 보존 및 홍보해야 합니다. 이를 통해 주민들의 실망감을 방지할 뿐만 아니라 행정 개혁을 공동체의 자아 정체성을 강화하는 기회로 전환할 수 있습니다.

하노이의 밧짱 도자기 마을에서 관광객들이 도자기 제작 체험을 하고 있다. 사진: 푸옹 투이.

궁극적으로 강한 국가는 단순히 조직 구조를 간소화하는 국가가 아니라, 그 기구를 단순화하면서도 국가의 활력을 불어넣는 근본적인 흐름을 소중히 여기는 국가입니다. 마을, 촌락, 그리고 동네는 효율성을 높이기 위해 재편될 수 있지만, 이미 잃어버린 공동체의 정신은 되살릴 수 없습니다.

그러므로 이번 재편성에서 보존해야 할 것은 보다 합리적인 경계뿐 아니라 마을 이름, 풍습, 공동체의 기억, 그리고 각 지역이 미래에도 고유의 문화적 이야기를 계속해서 전할 수 있는 능력입니다. 간소화는 필요하지만, 고향의 정신을 보존하면서 간소화하는 것이야말로 진정한 성공입니다.

    출처: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996