지출이 적은 이유
기획투자부 통계에 따르면, 2024년 9월 30일 기준 중부핵경제구 5개 성·시의 공공투자 자본 지출은 낮은 수준을 기록하여 자본계획의 46.21%에 그쳤다(전국 47.29%, 북중부 및 중부연안 지역의 성 52.99%; 빈딘성이 69.37%로 가장 높았고, 투아티엔후에성이 58.47%, 다낭성이 48.27%).
꽝남성과 꽝응아이성 의 토지 지출률은 전국 평균(각각 40.99%, 33.4%)보다 낮습니다. 지역 주민들이 지적한 첫 번째 어려움은 토지 원산지와 토지 가격 결정의 어려움입니다.
보상 및 이주 계획은 주민들의 합의에 이르지 못했으며, 주민들은 보상 가격에 불만을 토로했습니다. 많은 사업들이 새로 제정된 토지법 조항에 따라 부지 정리 비용을 재계산해야 했습니다.
많은 지방 자치 단체 대표들은 일부 투자자들이 투자 준비에 느리다는 것을 인정했습니다. 많은 프로젝트가 투자 정책과 프로젝트를 조정해야 했고, 이로 인해 총 투자액이 늘어나 실행이 느렸습니다.
일부 설계 컨설턴트의 역량이 입찰 서류에 부합하지 않고, 프로젝트의 실제 요건을 충족하지 못하여, 신규 프로젝트의 투자 준비 및 지출 진행에 오랜 시간이 소요되는 문제가 있습니다. 또한, 일부 투자자와 프로젝트 관리 위원회의 역량은 여전히 제한적입니다.
공공투자자본의 지출은 너무 많은 문제에 직면하고 있다. 법률에 따른 투자절차 완료, 전문분야, 프로젝트 입찰에서 평가 및 허가 부여에 너무 많은 시간이 소요되는 것(화재예방 및 진화, 유물 복원, 의료 및 교육 프로젝트용 장비 패키지)...
ODA 사업 시행 절차는 상당히 복잡하고 일반적인 공공 투자 사업보다 시간이 더 오래 걸립니다. 많은 지자체가 공공 투자 사업에 배정할 토지 사용료를 징수하지 못하고 있습니다.
건설에 필요한 흙과 모래가 부족하여 비용이 예상 단가보다 높습니다. 많은 건설업체들이 건설 가격 지수가 시장 단가에 맞춰 업데이트되고 조정될 때까지 기다리며 망설이고 있습니다.
불리한 날씨, 중복된 문서, 조정과 단결의 부족, 당 위원회에서 정부에 이르기까지의 방향과 관리에 대한 강한 결의 등으로 인해 국가 목표 프로그램(NTP)이 침체되었습니다.
꽝남성 인민위원회 위원장 레반중은 모래·토양 광산 건설 과정이 매우 길다고 말했습니다. 절차가 너무 많고 복잡하고 까다롭습니다. 각 부처의 공시 가격과 시장 가격 사이에 가격 차이가 심합니다. 많은 시공사들이 점점 더 큰 손실을 보고 있으며, 이를 감당할 방법이 없습니다.
소규모 국가 목표 프로그램, 수십억 달러 규모의 프로젝트는 각종 서류를 작성해야 하며, 산악 지역은 이동 시간이 길어 토지의 5%에 해당하는 원산지를 파악하는 데 매우 어렵습니다. 일부 지역의 보상 가격은 현실과 동떨어져 있으며, 입찰 절차가 복잡하여 투자 진행 속도를 높이기 어렵습니다. 이러한 요소들이 투자금 지급 과정에 영향을 미치는 요인입니다.
도 탄 쭝(Do Thanh Trung) 기획투자부 차관에 따르면, 꽝남성과 꽝응아이성 등 지방의 재정 부족으로 인한 특수한 상황에서도 예산 지출이 낮은 것은 지방 정부가 많은 노력을 기울였음을 보여주는 것이라고 합니다. 이러한 어려움과 문제점은 새롭게 발견된 것이 아닙니다.
그러나 지원금 지급이 더딘 이유는 많은 지역이 제대로 정해지지 않았기 때문입니다. 지도자들의 역할과 책임이 제대로 홍보되지 않았고, 명확하지도 않습니다.
그리고 감사와 검사를 통해 위법 행위를 저지른 많은 공무원이 처벌을 받았고, 이로 인해 주저하는 사고방식, 실수에 대한 두려움, 책임감에 대한 두려움이 생겨 일부 투자자들이 공공 투자 자본의 지출을 지시하는 데 실제로 우유부단해지는 경우도 있습니다.
분산화, 강력한 분산화
중부핵심경제권의 많은 지방자치단체에서는 공공투자자본의 지출을 원활하게 하기 위해 법적 규정을 개정할 것을 제안했습니다.
구체적으로는 프로젝트 시행을 위한 자본 배정 시기에 대한 규정, 부지 정리 프로젝트의 분리, 자본 배정 기간 연장 결정 권한의 분산화, 연간 지방 예산 자본의 시행 기간 및 지출, 토지 분류 통일, 토지 이용 원칙, 국가 규정에 따른 보상 가격과 시장 가격의 차이, 허가 절차, 공동 건설 자재 광산의 개발, 특히 토지 가격표 발행 등이 포함됩니다.
투아티엔후에성 인민위원회 부위원장 판 꾸이 프엉은 토지 가격이 상한가로 조정되었지만 시장 가격의 4분의 1에 불과하다고 말했습니다. 이 문제는 전국적으로 통일되어야 합니다. 토지 가격표 없이는 부지 정리의 병목 현상을 해소할 수 없으며 토지를 매각할 수 없습니다.
왜 교통 및 관개 사업에만 토지 경계를 설정하고 다른 모든 공공 투자 사업에는 개방하지 않는 걸까요? 왜 쉬운 일부터 하지 않는 걸까요? 모두에게 개방한다면 공공 투자 지출은 확실히 증가할 겁니다.
발표된 법률과 정책은 단기간에 개정하기 어렵습니다. 응우옌 호아 빈 부총리는 공공 투자 지출이 중요하며 성장에 큰 영향을 미친다고 말했습니다. 지방 정부는 정부의 지침을 철저히 준수하고, 지역 상황을 면밀히 살피며, 자본금의 95%를 지출하겠다는 확고한 의지를 보여야 합니다. 토지 사용료를 징수하는 것은 어렵지만, 여유가 있다면 지출을 확보하기 위해 징수하는 것을 고려해야 합니다.
부지 정리, 토지 원산지 확인, 그리고 재정착의 어려움을 해결하기 위한 노력. 국가 목표 프로그램이 파편화되고, 심하게 분산되어 있으며, 하급 공무원들의 사업 실행 역량이 제한적이라는 것을 알고 있지만, 자금은 있는데 사람들이 기다려야 하는 상황을 용납할 수 없습니다. 이는 지출에 영향을 미칠 뿐만 아니라 사회 보장과 국민의 삶에도 영향을 미칩니다.
앞으로 자재 부족은 더욱 심화되고 가격도 상승할 것입니다. 건설 자재 가격 상승 추세는 멈추지 않을 것입니다. 각 지자체는 이를 프로젝트 비용에 반영하고 계산해야 합니다. 가까운 미래에는 주요 프로젝트와 대형 프로젝트의 자재 수급에 집중해야 합니다.
응우옌 호아 빈 부총리는 5개 성과 시가 부지 정리 사업과 투자 사업을 분리할 수 있도록 허용했지만, 실제로는 카인호아성에서만 이를 시행하고 있다고 강조했습니다. 정부는 보상 사업과 부지 정리 사업을 분리하는 것부터 대규모 투자 사업 시행을 위한 지방 분권화 및 권한 이양까지 지방 정부의 권고를 수용했습니다. 정부는 지방 정부의 의견을 수렴할 것입니다. 정부가 국회에 제출하여 심의할 수 있도록 지방 정부가 정부를 지지하는 의견을 제시해 주시기를 부탁드립니다.
응우옌 호아 빈 부총리에 따르면, 정부는 지방 정부의 모든 문제에 귀 기울이고 해결하기 위해 노력하고 있습니다. 그러나 여러 요인에 따라 달라지거나 아직 완전히 해결되지 않아 검토가 필요한 문제들이 여전히 남아 있을 수 있습니다. 정부는 2024년까지 95% 지출 목표를 달성하기 위해 정부와 함께 지방 정부의 과감한 조치를 기대하고 있습니다.
강력한 분권화와 권한 위임을 통해 지방정부는 더 이상 정부와 중앙 부처에 보고할 필요가 없게 될 것입니다. 공공 투자 관련 모든 문제는 지방정부가 처리하게 될 것입니다. 지방정부가 토지에서 자금을 회수할 수 있도록 하는 부동산 사업 문제도 해결될 것입니다. 정부의 관점은 혁신적인 법률 제정입니다. 국가 관리에 편리한 법적 통로를 만드는 것뿐만 아니라, 기업과 사회가 발전할 수 있는 열린 통로를 만들고, 엄격하게 관리하며, 창조하는 것입니다.
"이번에 정부가 국회에 제출하려는 법안들은 대부분 지방 정부의 권고를 반영한 것입니다. 만약 법률, 제도, 정책이 실제로 장애물이자 병목 현상이며 과도한 교통 체증을 야기한다면, 이를 제거하여 지방 정부에 유리한 환경을 조성하지 않을 수 없습니다."라고 응우옌 호아 빈 부총리는 말했습니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html
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