매일 땀과 압박, 창의성을 발휘해 "제도적 문제를 해결"해야 하는 사람은 바로 기업, 특히 대기업의 법무부입니다.
제도 개혁의 정신은 중앙에서 지방으로, 각 부처와 지부에서 각 기초 행정기관으로 널리 확산되었습니다. 절차 디지털화, 공공 서비스 포털 구축, 원스톱 메커니즘, 그리고 기업 환경 순위 향상 등의 진전은 베트남이 올바른 방향으로 나아가고 있음을 분명히 보여줍니다.
하지만 더 깊이 파고들수록 우리는 심각한 간극을 깨닫게 됩니다. 제도적 병목 현상을 가장 잘 아는 사람들의 의견이 체계적이고 체계적으로 경청되지 않고 있다는 것입니다. 바로 기업의 법무팀입니다.
조용한 전선
다른 기관이 아니라 기업, 특히 대기업의 법무 부서는 땀과 압박, 그리고 창의력을 동원하여 매일 "제도적 문제 해결"에 매진해야 하는 사람들입니다. 법규의 혼란, 미비점, 그리고 중복에 직접적으로 직면합니다. 어떤 규정이 불합리한지, 어떤 조건이 혼잡을 야기하는지, 어떤 절차가 규정 준수 비용을 몇 배나 증가시키는지 정확히 파악하고 있습니다.
예를 들어, 남부의 대규모 공업단지 프로젝트에서 기업은 토지를 할당받고 세부적인 계획은 마련되었지만, 화재 예방 및 소화 시스템이 승인되지 않아 공장 건설을 실행할 수 없습니다.
중부 고원 지대의 또 다른 재생에너지 기업은 송전망용 생산 임지의 임대료 결정 방식에 대한 규정이 없어 투자 서류를 작성하지 못했습니다. 천연자원환경부는 아무런 지침도 발표하지 않아 재무부는 감히 가격을 정하지 못했고, 기획부는 이를 승인하지 못했습니다. 프로젝트는 교착 상태에 빠졌고, 수천 개의 태양광 패널이 햇빛과 바람에 노출된 채 방치되었습니다. 또한, 해당 기업의 법무팀은 각 유관 기관과 지속적으로 협력하여 권고안을 작성하고, 법을 위반하지 않으면서도 프로젝트를 계속 진행할 수 있도록 중간 해결책을 제시해야 했습니다.
수억 달러를 베트남에 공장을 건설하는 데 투자한 대형 외국 기술 회사조차도 건설 및 운영 과정에서 수십 개의 소규모 라이선스를 모니터링, 설명 및 "탐색"하기 위해 별도의 사내 변호사 팀을 고용해야 합니다. 베트남의 규정은 자주 변경되고 지침은 지역마다 다르기 때문입니다.
이 모든 사례는 모든 법적 장벽이 이론상 존재하는 것이 아니라 실제 문서에 존재하며, 법무부서의 책임자가 기업 측면과 국가 측면 모두에서 전체 상황을 가장 잘 이해한다는 사실을 보여줍니다.
안타깝게도 여러 차례 문서 검토 회의를 개최했지만, 해당 문제에 대해 깊이 이해하고 있는 전문가들을 전략적 데이터 소스로 활용하지 못했습니다. 업계 협회나 VCCI를 통해 의견을 수렴하는 경우가 대부분인데, 이는 심층적인 법률 및 기술적인 내용이 아닌 개괄적인 내용만 반영하는 경우가 많습니다.
모든 법적 장벽은 이론적인 것이 아니라 실제 문서에 존재하며, 법무부서의 책임자가 기업 측면과 국가 측면 모두에서 전체 상황을 가장 잘 이해합니다.
접근 방식을 바꿀 때가 왔습니다
제도적 병목 현상을 진정으로 해소하려면, 냉방이 잘 되는 방에 앉아 기술적 사고에 기반한 문서 검토만 할 수는 없습니다. 감정이나 순전히 법리에만 의존할 수도 없습니다. 우리에게는 충분히 강하고, 실질적인 힘을 가지고, 현실에 깊이 접근할 수 있는 조직이 필요합니다.
부총리가 직접 지휘하고 정부부처 , 법무부, 재무부, 전문가 및 기업 대표가 참여하는, 제도적 병목 현상을 제거하기 위한 정부 차원의 부문 간 작업 그룹을 구성하는 것이 필요합니다.
이 작업 그룹은 문서를 검토할 뿐만 아니라, 실질적인 방법으로 막힌 파일을 직접 "분석"하고, 각각의 기관적 장벽을 분리하고, 권장 사항을 듣고 효과적으로 처리해야 합니다.
이 태스크포스는 정부 포털의 전담 피드백 포털과 법무부서가 자세한 보고서, 법률 분석, 준수 비용 및 제안된 개정안을 제출할 수 있는 베트남 비즈니스 법률 포럼의 지원을 받아야 합니다. 또한, 최전선에 있는 사람들의 전문가적 목소리를 하나로 모으는 베트남 비즈니스 법률 포럼도 필요합니다. 이를 통해 국가는 적절한 시기에 적절한 장소에서 사람들의 의견을 경청하고 이해하고 조치를 취하여 효과를 보장할 수 있습니다.
신세대 제도 개혁: 일방적 행동 대신 공동 창조
관료주의적 관행을 없애는 것이 시작입니다. 하지만 제도적 병목 현상을 해소하는 것은 더 깊은 차원의 문제이며, 국가와 관련 당사자 간의 정책 공동 수립을 요구합니다. 이는 겸손하고 개방적이며 실용적인 개혁 정신, 즉 진정으로 중요한 목소리에 귀 기울이는 방법을 알고, 투명하고 효과적인 게임 규칙을 만드는 데 있어 그들에게 파트너로서 역할을 부여하는 과감한 자세입니다.
접근 방식을 바꾸지 않으면 문서 검토는 다른 많은 행정 절차와 마찬가지로 수백 개의 절차가 폐지되어 통과될 것이지만, 주요 병목 현상은 여전히 남아 있을 가능성이 높습니다. 그리고 경제는 지연, 시대에 뒤떨어진 규정, 그리고 불필요한 규정 준수 비용으로 인해 계속해서 대가를 치르게 될 것입니다.
기업 법무팀을 단순히 법을 준수하는 시민이 아니라 제도 개혁의 전략적 파트너로 생각하세요. 그들은 제도적 문제를 잘 아는 실무자이자 침묵의 설계자입니다. 그들의 목소리에 귀 기울인다면 경제 전체의 더 명확한 방향을 찾을 수 있을 것입니다.
응우옌 시 둥 박사
출처: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-the-che-can-phat-huy-doi-ngu-phap-che-doanh-nghiep-102250531163332351.htm
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