국가적 목표사업 자금 조기 투입 위한 '어려움 해소'

광찌성은 국가 목표 프로그램(NTP) 시행이 국민의 삶을 개선하고 농촌과 산간 지역의 모습을 변화시키는 데 "동력"을 제공할 것이라고 판단하여 최근 몇 년간 이 프로그램의 시행에 집중해 왔습니다. 그러나 지금까지 이 지역의 3대 NTP 사업에 대한 자금 지원은 어려움과 난관에 부딪혀 진전이 더디게 진행되고 있습니다.

깜 로 구 깜 뚜옌 사 반 추아 지역의 소수 민족이 약용 세이지 식물을 재배하는 시범 모델 - 사진: ML

기획투자부에 따르면, 2024년 6월 25일 기준 꽝찌성은 국가 목표 프로그램에 94조 8,360억 동(VND)의 자본금을 지출하여 계획의 25.7%에 도달했습니다. 구체적으로, 꽝찌성은 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램에 31조 920억 동(VND)의 자본금을 지출하여 계획의 33.7%에 도달했습니다. 또한, 소수 민족 및 산악 지역을 위한 사회경제 개발 프로그램에 43조 500억 동(VND)의 자본금을 지출하여 계획의 24.1%에 도달했습니다. 또한, 신농촌 개발 프로그램에 20조 6,940억 동(VND)의 자본금을 지출하여 계획의 21.1%에 도달했습니다.

2024년 상반기 지출률은 전년 대비 증가했지만, 여전히 계획보다 더딘 수준입니다. 지방자치단체의 국가 목표 프로그램 시행은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

주된 이유는 중앙부처와 지부에서 사업 추진을 위한 지침문서가 시기적절하지 않고 구체적이지 못하며, 일부 내용은 여전히 중복되고 수정 및 보완이 느리기 때문이다.

특히, 소수민족 및 산악지역 사회경제개발 프로그램의 경우, 공동체 내 토지 기금의 부족으로 주택, 주거용지, 생산용지에 대한 지원이 여전히 어려운 상황입니다. 따라서 지방자치단체가 토지를 조성하고, 생산용지를 확보하여 수혜 가구에 배정하는 작업을 수행하기가 어렵습니다.

또한, 개인과 기업 간에 분리되지 않은 중복된 토지 원산지, 임업회사로부터 이전되지 않은 토지 등도 이 프로그램의 사업 지출 진행에 큰 영향을 미칩니다.

인구의 계획, 배치 및 안정화에는 절차를 완료하는 데 많은 시간이 필요합니다. 지방자치단체에서 매년 토지 이용 계획을 등록하고, 토지 이용 계획을 보완하고, 산림을 다른 용도로 전환하는 절차와 산림을 기반으로 토지 회복, 보상, 지원 및 재정착을 구현하는 프로젝트에 대한 대체 산림 조림 계획을 수립해야 하기 때문입니다.

가치 사슬에 따른 생산 발전 지원 규정은 실무에 적합하지 않습니다. 민족위원회 회람 02/2023/TT-UBDT에 따르면, 가치 사슬에 참여하는 기업(생산, 가공, 무역)과 협동조합은 극빈층 공동체에 위치해야 하며, 전체 노동력의 최소 70%가 소수 민족이어야 합니다.

이 규정은 프로그램 지역에 본사가 없는 가치 사슬 호스팅 기업은 지원 대상이 되지 않도록 규정하고 있으며, 기업과 협동조합이 연결 호스트 단위 역할을 하도록 요구하는 것은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 특히 산악 지역에서는 더욱 그렇습니다.

반면, 이 프로그램은 빈곤층과 준빈곤층 가구만을 지원하는 반면, 경제적 으로 우수한 가구의 참여는 필수적입니다. 왜냐하면 이들은 생산 집단 내 다른 가구의 발전을 이끌고 지원하는 "기관차"이기 때문입니다. 그러나 경제적으로 우수한 가구가 프로그램에 참여하도록 동기를 부여할 적절한 지원 메커니즘은 없습니다.

지속가능한 빈곤 감소 프로그램과 관련하여, 규정상 지원되는 직업 훈련 과목이 통일되지 않았으며, 저소득 근로자 파악에도 문제가 있습니다. 총리령 제46/2015/QD-TTg에 따른 직업 훈련 과목 지원 수준은 현재 현실에 비해 너무 낮아 직업 훈련 참여자의 최소 수요를 충족하지 못하고 있습니다.

현재 근로자들의 직업훈련 요구는 다양하고 집중되어 있지 않아, 참여자가 적어 직업훈련 수업을 개설하기 어려운 실정이다.

현재 중앙 부처와 지부는 비농업 생산 발전 지원 분야에 대한 기술 및 경제 기준에 대한 규정을 발표하지 않아 지방 자치 단체의 실행 체계 구축에 어려움을 겪고 있습니다. 빈곤 퇴치 담당 직원은 고정된 인력이 없고 잦은 교체로 인해 프로그램 실행을 위한 모니터링, 종합, 평가는 물론 계획 및 제안서 개발에도 영향을 미치고 있습니다.

신농촌 프로그램의 경우, 일련의 선진 신농촌 기준은 이행하기 어려운 목표가 많고, 이를 완료하는 데 많은 자원과 시간이 필요합니다. 특히 소수 민족 및 산악 지역의 취약 계층 공동체에 새로운 농촌 마을과 촌락을 건설하는 목표는 많은 어려움을 안고 있습니다.

현재 달성된 결과는 지방 인민위원회가 지구에 등록하고 지정한 계획 및 로드맵보다 훨씬 느립니다(2023년까지 NTM 기준을 충족하는 매우 불리한 지역의 25개 마을을 확보하는 것이 목표이지만, 지금까지 기준을 충족하는 마을은 4개에 불과합니다).

따라서 2024년까지 43개, 2025년까지 72개의 신농촌을 건설한다는 성은 달성하기 매우 어려운 목표입니다. 2024-2025년 기간 동안 기준 달성을 위한 로드맵에 포함된 코뮌의 전반적인 수준은 낮고(7~14개 기준만 충족), 아직 충족되지 않은 까다로운 기준이 많아 막대한 투자 자원이 필요합니다.

광찌성에서는 국가 목표 프로그램 시행이 매우 중요합니다. 따라서 성 내 각 부문과 지방 정부는 어려움을 극복하는 데 집중하고, 프로그램 시행 과정에서 더욱 확고한 의지를 보여야 합니다. "돈은 있는데 쓸 수 없는" 상황이 발생하지 않도록 해야 합니다.

대중의 공감대와 호응을 이끌어내기 위한 인식과 책임감을 제고하는 선전 활동 외에도, 전문 부문에서는 기층 간부를 대상으로 3대 국가 목표 강령 관련 내용, 특히 새로 발표된 문서와 중앙 문서에 대한 교육과 지도가 필요합니다.

각 도부서, 지부, 부문은 할당된 기능과 임무에 따라 할당된 내용의 실행 결과를 정기적으로 검사하고 모니터링하며, 각 구, 시, 읍, 면 인민위원회와 투자자에게 각 프로젝트와 각 내용에 대한 세부적인 지출 계획을 수립하여 진행 상황을 관리하도록 지시한다.

2021~2025년 국가 목표 프로그램을 시행할 시간이 많지 않습니다. 지방자치단체에서는 2024년에 마련된 자본 계획의 지출 진행을 서두르는 것 외에도, 지금까지 이루어졌거나 이루어지지 않은 작업을 검토하고, 기초 수준에서의 관행으로 인해 발생하는 기존 문제, 어려움 및 장애물을 파악하여 시기적절한 해결책을 제시해야 합니다.

마이 램

출처: https://baoquangtri.vn/go-kho-de-giai-ngan-kip-thoi-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-186874.htm