전력 프로젝트 이관 과정의 장애물 제거.

오랜 기간 동안 지방 개발 수요에 부응하여 국가 예산부터 민간 예산까지 다양한 재원을 활용하여 전력망 시스템에 투자해 왔습니다. 그러나 국가 자본으로 투자된 발전 사업을 베트남전력그룹(EVN)으로 이관하여 관리하는 과정에서 여러 문제점이 발생하여 이관 절차가 난항을 겪었습니다.

하롱시 까오산구의 대부분 도심 지역은 아직 자산이 전력 부문으로 이관되지 않았습니다.

산업통상부가 여러 기관 및 지역에서 수집한 자료에 따르면, 현재 해당 지역에서 EVN으로 자산 이전이 필요한 규제 대상 전력 프로젝트는 661건에 달합니다. 실제로 전력 프로젝트의 자산 이전 및 인수 지연은 여러 가지 원인에서 비롯되는데, 그중 하나는 결정 제41/2017/QD-TTg호에 명시된 복잡한 이전 절차입니다. 이 절차는 여러 중간 단계를 거치며 실제 발생하는 모든 사례를 완벽하게 포괄하지 못합니다. 구체적으로, 결정 제41/2017/QD-TTg호는 국가 예산으로 지원되는 전력 프로젝트에 대해서만 자산 이전을 허용한다고 명시하고 있습니다. 다른 재원으로 지원되는 프로젝트의 경우, 자산 이전 또는 인수에 대한 정책이 아직 마련되지 않아 전력 부문은 이전 절차를 수행할 법적 근거가 부족합니다. 한편, 해당 지역의 많은 도시 지역은 토지 교환 방식의 건설 사업을 통해 개발되고 있습니다. 이러한 사업들이 이관되려면, 성 인민위원회는 이관 서류를 준비하고 자산을 파악하여 EVN과 재정부에 제출해야 하며, EVN과 재정부는 이를 총리의 검토를 위해 보고해야 합니다.

전력 부문으로의 자산 이양 지연은 특히 오랜 기간 개발된 도시 지역의 기업과 주민들에게 여러 가지 문제를 야기하고 있습니다. 많은 프로젝트 투자자들은 수백억 동에 달하는 기술 인프라 투자를 했지만, 역설적으로 주민들이 매달 전력 부문에 지불하는 전기 요금이 자산 이양 지연으로 인한 수리 비용으로 계속 사용되고 있어 큰 좌절감을 느끼고 있습니다. 그 결과, 송전선, 변전소, 배전반 등이 손상될 때마다 전력 부문은 투자자들에게 수리 비용을 계속 부담하도록 요구하고 있습니다. 예를 들어, 꽝닌 지점 507 건설회사의 계산에 따르면, 이러한 프로젝트의 전력망 연간 유지보수 비용은 현재 초기 투자금의 30%에 달합니다.

자본 부족으로 인해 많은 기업들이 개발 수요에 맞춰 전력망 시스템을 적시에 개선하고 보수하지 못하고 있습니다. 그 결과, 전력 시스템은 해마다 악화되고 전기 품질은 불안정해져 안전 위험을 초래하고 주민들의 삶의 질에 심각한 악영향을 미치고 있습니다. 예를 들어, 하롱시의 까오산과 하칸 지역에서는 토지를 구입하고 집을 지은 사람들이 인근 주거 지역에서 전기를 빌려 써야 하는 경우가 빈번합니다. 이는 해당 지역의 전력망이 거의 과부하 상태에 이르러 안정적인 운영이 불가능해지면서 하롱시 전력공사가 해당 도시 지역에 대한 신규 전력 공급을 일시적으로 중단하는 상황이 발생하기 때문입니다. 까오산-하칸 B 신도시 지역에 거주하는 응우옌 티 항 씨는 "전기와 수돗물을 사용하는 것은 도시로 이주하기 전에 주민들이 누려야 할 당연한 권리입니다. 하지만 전기를 얻기 위해 우리 가족은 여기저기 돌아다녀야 했습니다. 정말 힘들었습니다."라고 하소연했습니다.

까오산-하칸 도시 지역(하롱시) 주민들은 투자자와 전력 부문 간의 자산 이전이 수년간 지연되면서 전력선을 불법적으로 도로에 설치해야 하는 상황에 처해 있습니다.

공공 전력 인프라를 EVN으로 이관하는 절차상의 장애물을 해결하기 위해 정부는 2024년 1월 10일 공공 전력 인프라의 EVN 이관에 관한 시행령 제02/2024/ND-CP호를 공포하였으며, 이는 2024년 3월 1일부터 시행됩니다. 시행령 제02/2024/ND-CP호는 전력 인프라를 직접 관리하는 부처, 부문, 지방자치단체 및 기관에 권한을 대폭 이양하고, 이관되는 전력 인프라의 가치를 산정하는 방법을 간소화하여 가용 정보를 최대한 활용할 수 있도록 규정하며, 관련 기관의 책임을 명확히 합니다.

건설회사 507의 통 비엣 흥 부사장은 "전력 인프라는 독특한 자산 유형이며, 전력 부문만이 이를 운영할 전문성을 갖추고 있습니다. 따라서 지방 당국과 꽝닌 전력 회사가 새로운 법령에 대한 정확하고 일관된 이해를 바탕으로 실질적인 이행 과정에서 어려움과 장애물을 최소화하고, 자산을 전력 부문에 신속히 이관할 수 있도록 지원하고 지도해 주기를 바랍니다."라고 말했습니다.

도시 지역에 있는 저전압 개폐 장치 캐비닛 대부분은 아직 전력 부문에 인계되지 않은 상태로 심각하게 노후화되어 잠재적인 안전 위험을 초래합니다.

2024년 10월 초, 지방 인민위원회는 법령 제02/2024/ND-CP호의 효과적인 시행을 위해 도내 최대 110kV 전압의 전력 인프라 공공자산을 EVN으로 이전하는 계획 제231/KH-UBND호를 발표했습니다. 이 계획에 따르면, 전력 인프라 이전 신청 처리 기간은 월평균 약 40~45건이며(2024년에는 120건이 처리될 것으로 예상되며, 첨부된 목록에 명시된 나머지 신청 건은 2025년 이후로 이월됨), 관련 부서의 책임 사항도 명시되어 있습니다.

산업통상부 에너지관리국장인 다오 두이 린 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. "현 상황을 고려할 때, 공공 자산을 베트남전력그룹(EVN)으로 이전하는 과정은 특히 사업 및 건설 관련 서류의 부족 또는 분실로 인해 많은 어려움과 장애물에 직면할 것으로 예상됩니다. 이전 과정에는 자산 평가 및 토지 절차 등 여러 전문 분야와 절차가 포함되어 있어 관련 부처, 기관 및 지방 정부의 지원과 지도가 필요합니다. 특히 지방 정부는 투자자 또는 현재 전력 인프라를 관리 및 사용하는 주체와 긴밀히 협력하여 관련 규정에 따라 서류 및 토지 절차를 준비할 수 있도록 지원해야 합니다."

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