하롱: 토지이용료로 예산 징수 어려움

하롱시는 2024년 지방 예산에 따라 9조 2500억 동(2023년 대비 2조 동 증가)의 세수를 확보해야 합니다. 연초부터 세금 및 수수료 징수를 비롯한 재정 수입 증대를 위해 여러 조치를 긴급히 시행해 왔지만, 2024년 말까지 하롱시의 세수 확보액은 약 5조 5천억 동(지방 예산보다 약 3조 6천억 동 감소)에 그칠 것으로 예상됩니다.

하롱시 세무국 직원들이 기업들이 규정에 따라 세금을 납부하도록 검토하고 촉구하며 국가 예산 징수 목표를 달성하도록 돕고 있다. 사진: 민 득

하롱시는 세계 정세의 영향과 정부의 세금 면제 및 감면 정책으로 인한 세수 감소에 따른 어려움을 인식하고, 2024년 초부터 세수원을 검토하여 올바르고 충분한 징수를 보장하고 세수원을 육성하며, 세부적인 세수 시나리오를 개발했습니다.

운영 시나리오에 따르면, 시는 2024년 국가 예산 수입 9조 1,120억 동을 확보하는 데 주력하고 있으며, 여기에는 토지 수입(토지 사용료 및 일회성 토지 임대료) 6조 250억 동, 하롱베이 관광료 8,000억 동, 세금, 수수료 및 요금 징수액 2조 2,870억 동이 포함됩니다. 또한, 수입은 월별 및 분기별로 상세하고 구체적으로 산정되며, 각 징수 주소가 명확하게 표시되고, 수입 범주가 구분되며, 각 관련 부서에 특정 업무가 할당됩니다. 동시에, 관광 개발 촉진, 사업 건전성 개선, 토지 사용권 부여 관련 장애물 제거, GPMP(일반 행정 계획) 진행 가속화, 세부 계획 수립 등에 중점을 두고 매우 구체적인 솔루션을 구축하고 다양한 새로운 결정을 내립니다.

이에 따라 시는 음식점, 호텔, 모텔, 크루즈선 등 관련 산업의 사업 활동을 점검하고 검토하여 조세 손실을 신속히 방지하기 위한 실무팀을 구성했습니다. 이와 동시에, 성(省) 인민위원회의 승인을 받은 토지 가격의 프로젝트 투자자들에게 국가 예산에 대한 납입을 촉구하는 데 주력하고 있습니다.

하롱시 세무국은 2024년 세금 체납 징수에서도 긍정적인 성과를 거두었습니다. 세무국은 23만 1천 건 이상의 세금 체납 통지서를 발행하고, 684명의 납세자에 대한 결산 집행을 시행하기로 결정했으며, 사업주인 99명에 대한 출입국 일시 정지를 발표했습니다. 이를 통해 체납액은 1조 2,160억 동을 넘어섰으며, 이 중 1조 동이 넘는 트리덕 호텔 주식회사의 부채(일회성 토지 임대료 및 체납금 포함)가 있습니다. 특히, 세무국은 성 인민위원회의 7대 주제 계획에서 달성한 성과를 계승하여 주택 임대, 운송 활동, 건설 활동, 부동산 사업, 상업 및 전자, 광물 채굴, 석유 사업 분야의 세무 관리를 강화했습니다. 이를 통해 예산 수입은 6,200억 동을 넘어섰으며, 대부분의 수입이 2023년 대비 증가했습니다.

위의 유연한 방법을 사용하면 2024년 말까지 11/12 목표가 계획을 초과하여 세금, 수수료, 요금 및 기타 수입이 약 4,4500억 VND(성 추정치의 102%에 해당, 2023년 대비 18% 초과)에 이를 것으로 예상되며, 토지 및 수면 사용료 징수라는 1개 목표만 달성되지 못하여 약 1,0800억 VND(계획의 21%에 해당, 약 3,7000억 VND에 미달)에 그칠 것으로 예상됩니다. 하롱시의 토지 사용료 수입이 낮은 주요 원인은 빈 그룹의 하롱산 도시 복합 프로젝트와 오션파크의 수입과 직접적으로 관련이 있습니다. 이 두 프로젝트는 토지 가격이 성 인민위원회에서 승인되지 않았기 때문에 아직 토지 사용료를 징수하지 못했습니다.

수익 시나리오에 따르면, 두 프로젝트의 수익은 3조 5,580억 VND(토지 사용료는 2조 3,378억 VND, 일회성 토지 임대료는 1조 2,200억 VND로, 2024년 지방 정부 예산 배정액의 40%에 해당)입니다. 이 중 하롱산 복합도시개발사업의 수익은 2조 7,210억 VND 이상이며, 오션파크사업의 수익은 약 8,370억 VND입니다. 그러나 토지 사용료 수입 부족으로 인해 2024년 시의 총 국가 예산 수입은 5조 5,000억 VND(지방 정부 예산 배정액의 60% 수준)에 그칠 것으로 예상됩니다.

시 인민위원회 부위원장인 부 응옥 람(Vu Ngoc Lam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2024년 말까지 시는 FLC 그룹으로부터 토지 사용료를 적극적으로 징수하고, 투자자가 1,230억 동(VND)의 체납 세금을 납부하도록 강제 집행 절차와 자산 압류를 단호히 시행할 것입니다. 또한 토지 할당 결정 및 토지 용도 변경 결정을 취소하고, 개별 가구의 토지 사용료 체납을 단호히 처리하는 절차를 운영할 것입니다. 특히, 시는 기능 부서에 토지 사용료 체납이 있는 프로젝트를 검토하도록 지시하고, 위법 징후가 있는 사건은 시 경찰에 이관하여 처리할 것입니다. 이를 통해 토지 사용료 부족분을 충당하기로 결정했습니다."

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