하노이는 얼마나 독특한 도시일까요?

5월 28일 오후, 제15대 국회 제7차 회의에서는 개정 수도법안에 대한 논의가 이어졌다. 주요 논의 사항은 하노이에 정책적 우위와 혁신을 가져오고 수도 발전에 박차를 가하는 동시에 법률 체계의 일관성을 유지하기 위해 어느 정도의 특별 권한과 특권을 부여해야 하는지에 대한 것이었다.

산림지를 용도변경해야 하는 사업의 수를 최소화하십시오.

이 법안 초안은 하노이 인민위원회가 도시 철도 사업 및 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따른 도시 철도 사업에 대한 결정권을 갖도록 하는 내용을 담고 있으며, 여기에는 1,000헥타르 이상의 산림지, 500헥타르 이상의 논을 용도 변경하거나 5만 명 이상을 이주시켜야 하는 경우도 포함됩니다. 또한, 이 법안 초안은 하노이 인민위원회가 총 투자액에 제한 없이 공공 투자 사업 및 민관협력(PPP) 투자 사업에 대한 결정권을 갖도록 하는 내용도 담고 있습니다. 더불어, 하노이시는 관할 당국이 승인한 토지 이용 계획에 따라 최대 1,000헥타르의 산림지 또는 최대 500헥타르의 논을 다른 용도로 전환해야 하는 투자 사업에 대한 결정권도 갖도록 하고 있습니다.

응우옌 호아 빈 최고인민법원장이 인민법원 조직에 관한 개정법안을 설명하고 있다.

지아 한

그러나 많은 대표단은 하노이가 1,000헥타르 이상의 산림지와 500헥타르 이상의 논을 용도 변경하고 5만 명 이상의 주민을 이주시키는 투자 사업에 대해 결정할 수 있도록 허용하는 규정에 대해 신중한 검토가 필요하다고 제안했습니다.

동탑 지역 대표인 팜 반 호아 의원은 하노이 시가 산림 면적 1,000헥타르 미만, 논 면적 500헥타르 미만의 용도 변경 사업에 대해서만 자체 결정 권한을 가져야 한다고 주장했습니다. 이 규모를 초과하는 사업은 상위 기관의 승인을 받아야 한다는 것입니다. 호아 의원은 "이것이 더 적절하다고 생각합니다. 특별한 절차가 마련되어 있기는 하지만, 지나치게 특별해서는 안 됩니다."라고 강조했습니다. 마찬가지로 베트남 적십자사 부회장 겸 사무총장인 응우옌 하이 안(동탑 지역 대표)도 하노이의 산림 면적 비율이 5.59%에 불과해 전국에서 가장 낮은 수준이라고 지적했습니다. 따라서 하노이 시는 산림 보존에 더욱 집중하고, 생산림 용도 변경 사업을 최소화하며, 동시에 도심 녹지 공간 확충 방안을 모색해야 한다고 제안했습니다. 응우옌 하이 안 의원은 생산림 지역을 용도변경해야 하는 특별한 경우에는 더욱 엄격한 규제를 마련하고, 여론 수렴 절차를 추가해야 한다고 제안했습니다. 또한, 수도권 용도변경 법안에서 현재 산림지 1,000헥타르, 논 500헥타르로 규정된 최소 용도변경 면적을 최대 면적으로 명시해야 한다고 주장했습니다.

도시 거버넌스 모델에 대한 우려

한편, 국회의원이자 꽝찌성 인민위원회 부위원장인 하 시 동은 하노이가 제안한 도시 정부 모델에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 호찌민시와 다낭이 모두 단일 계층 도시 정부 모델을 시행하고 있으며, 이는 도시 특성에 적합하여 매우 효과적이라는 것이 입증되었다고 지적했습니다. 반면 하노이는 현재 동(冬) 인민위원회를 없애고 구(區) 인민위원회만 유지하는 시범 모델을 운영하고 있을 뿐이라고 비판했습니다. 꽝찌 대표단은 "비슷한 도시 특성을 가진 도시에 여러 개의 정부 조직 모델이 존재할 수는 없다. 하노이는 이중 정부 체계를 갖추고 있는 반면, 다낭과 호찌민시는 단일 계층(구 및 동 인민위원회 없음)을 채택하고 있다"며, 조직 모델의 일관성을 확보하기 위한 재검토를 제안했습니다.

팜 반 호아 대표 (동탑 대표단)

지아 한

또한, 인력 배치와 관련하여 국회는 호치민시에 권한을 이양하는 결의안 98호를 채택하여, 호치민시가 면, 동, 읍에 배치될 공무원의 구조와 인원수를 결정할 수 있도록 했습니다. 동 의원은 "당의 정신과 정책은 지방분권, 권한 위임, 그리고 수도 정부의 자치적 역할을 증진하는 것입니다. 따라서 국회는 하노이에 공무원 및 공공기관 직원의 배치를 결정할 권한을 부여함으로써 인력 관리의 지방분권을 추진해야 합니다."라고 밝혔습니다. 그는 또한 법안 초안이 수도 정부 내의 권한 이양과 위임에만 초점을 맞추고, 중앙 정부에서 수도 정부로의 권한 이양과 위임에 대해서는 다루지 않고 있다는 점에 우려를 표명했습니다. 하 시 동 의원은 하노이로의 정부 권한 이양에 더욱 집중해야 한다고 주장하며, 이를 통해 수도 정부가 경제 , 문화, 사회 발전 정책을 능동적이고 유연하며 역동적으로 시행할 수 있는 충분한 권한을 확보할 수 있을 것이라고 강조했습니다. 토론을 마무리하면서 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 통일성과 일관성을 유지하면서 동시에 고유성과 우수성을 확보하는 것은 "다소 어렵다"고 말했습니다. 통일되면 고유성을 지닐 수 없고, 고유하면 통일될 수 없기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 그는 법안에 통일된 틀 안에서 고유성을 조화롭게 포함시켜 줄 것을 요청했습니다.

레드 강 모래톱에 문화 및 산업 중심지를 건설해야 할까요?

동탑 지역 대표인 팜 반 호아 의원은 초안 작성 위원회와 하노이시가 하노이시가 홍강 범람원 및 계획에 부합하는 유리한 입지와 문화 공간을 갖춘 다른 지역에 문화산업센터를 건설할 수 있도록 허용하는 방안을 "고려해 볼 것"을 제안했습니다. 팜 반 호아 의원은 "하노이시가 문화산업센터 건설을 위해 반드시 홍강 범람원을 이용할 필요는 없다고 생각합니다. 이는 생태 환경과 시민들의 삶에 큰 영향을 미칠 것입니다."라고 말했습니다. 반면, 하노이시 대표인 응우옌 안 찌 의원은 홍강 양안의 충적 평야가 대부분 미개발 상태이며, 개발될 경우 수백만 명에게 주거 및 업무 공간을 제공할 수 있다는 점에 동의했습니다. 그러나 응우옌 안 찌 의원은 팜 반 호아 의원의 의견에 동의하면서도 초안 작성 위원회가 이 부분을 더욱 구체화해야 한다고 지적했습니다.

증거를 수집하는 법원은 "기이한 사건을 만들어낼 것"이다.

5월 28일 오전, 국회는 인민법원 조직법 개정안의 여러 쟁점을 논의했습니다. 최고인민법원은 행정 구역 경계가 아닌 관할 구역에 따른 법원 모델 개혁을 제안했는데, 여기에는 성 인민법원을 항소 인민법원으로, 구 인민법원을 1심 인민법원으로 개칭하는 내용이 포함되었습니다. 일부 의원들은 이 제안을 지지했지만, 많은 의원들은 법원 명칭 변경이 불필요하다며 반대했습니다. 응우옌 호아 빈 최고인민법원장은 이에 대해 관할 구역에 따른 법원 개혁 및 조직은 오랜 전통을 가지고 있으며, 당 결의에 따라 시행되고 법률 체계에 명시되어 있다고 설명했습니다. 헌법은 2단계 재판 제도를 규정하고 있으며, 개정안 자체도 구 또는 성 법원이 아닌 1심과 항소 법원의 직무를 명시하고 있다고 지적했습니다. 빈 원장은 법원 개혁은 국제적인 추세이기도 하다고 덧붙였습니다. "우리는 국회의 표결 결과를 준수할 것입니다. 그대로 유지될 수도 있고, 개정될 수도 있습니다. 하지만 한 가지 확실한 것은 이것이 추세라는 점입니다. 우리가 오늘 하지 않으면 우리 자녀와 손주들이 할 것입니다."라고 빈 대법원장은 말했습니다. 이번 법안에서 많은 관심을 끈 또 다른 사안은 법원의 증거 수집 의무 폐지 여부였습니다. 일부에서는 증거 수집 의무 폐지를 지지하며 재판부의 독립성과 객관성을 높일 수 있다고 주장했습니다. 그러나 일부 의원들은 증거 수집 의무 폐지가 취약계층에게 어려움을 초래할 수 있다고 우려했습니다. 응우옌 호아 빈 대법원장은 지난 회기 의원들의 의견을 고려하여 법원이 증거 수집 과정에서 당사자들을 안내하고 지원하는 내용을 법안에 포함시켰으며, 구체적인 지원 방식은 추후 확정될 것이라고 밝혔습니다. 빈 대법원장은 "사건의 80%는 변호사가 참여하지 않기 때문에 법원이 국민을 대신해 증거를 수집해야 한다"는 한 의원의 발언을 언급하며, 우리나라와 같은 규정은 다른 어떤 나라도 없다고 반박했습니다. 대법원장에 따르면, 원고는 소송을 제기하기 전에, 단순히 법원에 소장을 제출하는 것만으로는 부족하며, 승소를 보장할 수 있는 증거를 확보해야 합니다. 법원은 국민을 위해 봉사하지만, 그 역할은 정의를 실현하고, 올바르게 판결하며, 법을 준수하는 것이지 증거를 수집하는 것이 아닙니다. 빈 대법원장은 "원고도 국민이고, 피고도 국민입니다. 원고가 소송을 제기하고 법원에 소장을 제출한 경우, 법원은 원고 측을 위해 관련 기관에 가서 증거를 수집하고, 그 후 피고 측을 위해 증거를 수집합니다. 이는 양측이 서로를 고소하고 법원이 자체적으로 증거를 수집하고 판결을 내리는 기이한 상황을 만듭니다. 이러한 유형의 사건은 다른 어떤 나라도 겪지 않습니다."라고 강조했습니다.

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm