두 법률은 3월 초부터 효력을 발휘할 것입니다.

Việt Nam•28/02/2025

정부 조직에 관한 법률과 지방 정부 조직에 관한 법률이 올해 3월 초부터 시행될 예정입니다.

2025년 3월 1일부터 정부 조직법과 지방 정부 조직법 두 가지 법이 시행됩니다.

"명확한 책임, 명확한 업무, 명확한 책임 소재"라는 원칙을 실행하십시오.

2025년 지방자치단체 조직에 관한 법률은 7개 장 50개 조항으로 구성되어 있습니다.

2025년 지방자치단체 조직법은 세 가지 기본 원칙에 기초하여 설계 및 구축되었습니다. 첫째, 이 법은 지방자치단체의 권한 분담, 권한 위임, 지방분권 및 권한 부여 원칙을 규정하는 일반법입니다. 이는 특정 분야에서 지방자치단체의 임무와 권한을 규정하는 전문법의 기초가 되어, 전문법 제정 시 이 법의 조항과의 일관성과 통일성을 보장합니다.

이 법은 실질적인 문제를 해결하기 위한 법적 틀을 마련하고, "제도적·정책적 병목 현상"을 제거하여 중앙과 지방 정부 간, 그리고 각급 지방 정부 간 권한 분권 및 위임을 촉진하고, "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하며, 지방 당국이 책임진다"는 기치 아래 지방의 주도성과 창의성을 육성하고, "문제를 보다 효과적으로 해결할 수 있는 수준에 임무와 권한을 부여해야 한다"는 당의 지도 원칙을 즉시 이행하는 데 기여한다.

입법 방식에 혁신을 가져온 이 법은 장기적인 안정성을 확보하기 위해 국회의 권한 범위 내에서 원칙적인 사항만을 규정하고 있습니다. 동시에 국가 발전의 각 시기에 따라 변화하거나 변동될 수 있는 사안들을 예측하여 국회 상임위원회와 정부가 규제하도록 하고 있습니다.

특히, 이 법에는 권한 정의, 권한 위임, 분권화 및 서로 다른 수준의 지방 정부 간의 권한 부여에 관한 장이 포함되어 있습니다.

이 법은 권한 범위를 명확히 하는 7가지 원칙을 규정하고 있으며, 여기에는 다음과 같은 새로운 조항들이 포함됩니다. 지방 정부가 결정, 조직, 실행 및 결과에 대한 책임을 질 수 있는 과업과 권한의 내용 및 범위를 명확히 정의하는 것; 기관 간, 그리고 서로 다른 수준의 지방 정부 간에 과업과 권한이 중복되거나 겹치지 않도록 보장하는 것; 모든 수준의 지방 정부에서 과업을 수행할 수 있는 역량과 조건을 일관성 있게 유지하는 것; 상위 국가 기관의 과업과 권한을 수행하도록 지정된 기관, 조직 및 개인에게 해당 과업과 권한을 수행하는 데 필요한 조건을 제공하는 것; 권한 통제를 보장하는 것; 상위 국가 기관의 감독 및 검사 책임; 지방 정부의 요구 사항을 충족하는 것; 과학 기술, 혁신 및 디지털 전환을 적용하는 것 등입니다.

지역의 주도성과 창의성을 장려하기 위해, 이 법은 "지방 당국은 관할 기관에 권한과 책임을 해당 지역의 역량과 실질적인 여건에 따라 업무를 수행하고 권한을 행사할 수 있도록 해당 지역의 유능한 기관, 단체 및 개인에게 권한과 책임을 위임하고 분산시키는 것을 선제적으로 제안할 수 있다"는 조항을 추가했습니다.

인민평의회와 인민위원회의 직무와 관련하여, “명확한 책임, 명확한 임무, 명확한 책무”의 원칙이 구현되어 지방 정부 간 및 지방 정부 기관 간의 직무와 권한의 중복을 방지합니다. 본 법은 각 행정 단위 내 인민평의회와 인민위원회의 직무와 권한을 구체적으로 규정하고 있습니다. 특히, 본 법은 지방 정부 간, 동일 수준의 인민평의회와 인민위원회 간, 그리고 지방 정부 조직이 설치된 경우 집단 인민위원회와 인민위원회 위원장 간의 직무와 권한을 명확히 규정하여 인민위원회 위원장의 직무, 권한 및 책임을 강화하고 있습니다.

이 법은 재정 및 예산, 조직 구조, 인력 배치, 검사 및 감독 활동 등과 같은 영역에 중점을 두고 임무와 권한을 일반적인 방식으로 규정함으로써 권한 분담 원칙을 준수하고 법의 장기적인 안정성을 보장합니다.

책임과 권한을 명확하게 정의하십시오.

정부조직법은 5개 장 32개 조항으로 구성되어 있습니다. 이 법은 처음으로 권한의 경계 설정, 지방분권, 권한 위임 및 권한 부여에 관한 조항을 포함하고 있습니다. 이는 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 임무와 권한, 정부와 입법부 및 사법부 간의 관계, 그리고 정부와 지방자치단체 간의 관계를 명확히 규정하는 중요한 법적 원칙의 토대가 됩니다.

이 법의 기본 원칙은 전문 법률의 조화롭고 통일된 체계를 구축하고 완성하는 데 중요한 법적 기반이 됩니다.

새로운 사항들을 살펴보면, 이 법은 정부와 국가 기구 내 기관들 간의 관계, 행정부와 입법부 간의 관계, 그리고 사법부 간의 관계를 다루고 있습니다.

이 법은 이러한 관계를 명확히 정의함으로써 최고 국가 행정 기관이자 집행권을 행사하는 기관으로서 정부의 역할을 명확히 하고, 중앙에서 지방에 이르기까지 국가 행정을 주도하고 관리하며 통합하는 데 있어 정부가 능동적이고 유연하게 대처할 수 있도록 보장합니다.

이 법은 정부 수반으로서 총리의 의무, 권한 및 권위를 명확히 하고, 중앙에서 지방에 이르기까지 국가 행정 시스템의 운영을 이끌고 책임지는 총리의 역할을 강조합니다.

법률 조항은 또한 장관 및 장관급 기관장의 권한을 부처 수장이자 정부 구성원으로서 명확히 규정하고 있습니다. 특히, 장관 및 장관급 기관장은 정부 구성원으로서 자신이 맡은 분야 및 영역의 국가적 관리에 대해 정부에 책임을 져야 한다는 점을 강조합니다.

이러한 직책에서 장관 또는 장관급 기관의 장은 자신이 관리하는 분야 또는 부문에 대해 총리, 정부 및 국회에 개인적인 책임을 지며, 국회의원들의 질문에 답변하고 설명해야 합니다.

장관 및 장관급 기관장의 책임을 명확히 규정하면 현재처럼 각 부처 및 분야 내 특정 사안에 대한 결정 책임을 총리에게 전가하는 대신, 정부 업무 규정에서 장관의 책임성을 강화할 수 있는 여건이 조성될 것입니다.

또한, 이 법은 권한의 명확화, 분권화, 위임 및 권한 부여의 원칙을 통해 정부, 총리, 장관 및 장관급 기관장과 지방 당국 간의 관계를 명확히 하고, "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하고, 지방 당국이 책임진다"는 모토를 준수하도록 보장함으로써 제도적 어려움과 장애물을 신속하게 해결하고, 자원을 활용하며, 중앙에서 지방으로의 국가 관리의 효율성과 효과성을 향상시키는 메커니즘을 구축합니다.

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