7월 12일, 총리는 하노이 인민위원회에 2026년 7월 1일까지 1번 순환도로에서 화석 연료(휘발유, 석유)를 사용하는 오토바이나 스쿠터가 운행되지 않도록 조직과 개인이 차량과 노선을 전환할 수 있는 솔루션과 조치를 시행할 것을 요청하는 지시 제20호를 발표했습니다.
총리는 또한 2028년 1월 1일부터 휘발유로 구동되는 오토바이와 스쿠터의 운행을 금지하고, 링로드 1과 링로드 2에서 휘발유로 구동되는 개인차량의 운행을 제한한다는 목표를 설정했습니다. 2030년부터는 링로드 3까지 시행이 확대될 예정입니다.
정부 수장의 이러한 지시는 수백만 명의 사람들에게 직접적인 영향을 미쳤을 뿐만 아니라, 하노이 도심의 오토바이 운행 금지 정책을 실현하기 위한 험난한 여정의 전환점이었기에 즉각적으로 대중의 관심을 끌었습니다. 하노이는 지난 10년(2015년부터 2025년까지) 동안 수도 내 오토바이 운행 금지 로드맵을 실현하기 위한 여러 가지 해결책을 마련해 왔습니다.
하노이, 오토바이 문제 해결
10년 전, 제14차 회의(2015년 12월 초)에서 제14차 하노이 인민위원회는 2016~2020년 기간 동안 도시의 교통 체증을 줄이고 교통 안전을 보장하기 위한 목표 프로그램을 승인했습니다.
하노이 인민위원회는 2조 동이 넘는 총 투자를 통해, 교통 인프라 개발이 따라가지 못하는 가운데 개인 차량의 급속한 증가 상황을 극복하기 위한 로드맵과 솔루션을 명확히 정의하기 위해 해당 지역 내 개인 차량 사용을 점진적으로 제한하는 프로젝트를 개발하는 데 7억 동을 배정하기로 결정했습니다.
2015년 12월 28일 , 사회경제 개발 과제에 대한 국회 결의안과 2016년 국가 예산안을 이행하기 위한 정부와 지방자치단체의 온라인 회의에서 하노이 인민위원회 위원장은 정부가 각 부처와 지부가 하노이와 협력하여 교통 체증을 줄이기 위한 개인 차량 제한 로드맵을 개발하도록 허용할 것을 제안했습니다.
하노이 지도자들은 이 제안의 이유를 설명하며, 2015년 평균적으로 이 지역에 매달 18,000~22,000대의 오토바이와 6,000~8,000대의 자동차가 새로 등록되었다고 밝혔습니다. 2018년 자동차 세금이 인하되면 2020년까지 하노이의 자동차 수는 약 100만 대에 이를 것으로 예상되며, 군과 지방에서 하노이로 들어오는 차량 수와 700만 대의 오토바이는 말할 것도 없습니다.
당시 하노이 인민위원회 위원장은 " 지금 해결책이 없다면 앞으로 4~5년 안에 교통 체증이 점점 더 복잡해질 것 "이라고 표현했습니다.
2016년 중반 , 하노이 당 위원회의 도시 현대화 프로그램 초안에서는 구체적인 로드맵이 제시되었습니다. "2025년까지 오토바이 운행을 중단하고 개인 차량 운행을 점진적으로 제한한다" 그러나 일부에서는 당시 하노이에서는 대중교통이 부족해 오토바이 운행을 금지할 수 없었다고 주장합니다.
2016년 말, 하노이 교통부는 3단계에 걸쳐 수도 내 오토바이 운행을 제한하는 로드맵을 마련하기 위해 과학자와 전문가를 대상으로 협의를 진행했습니다.
2020년 1단계에서는 하노이가 주말, 공휴일, 설날에 구시가지에서 오토바이 운행을 제한합니다. 2021년에는 매일 오전 7시부터 오후 7시까지 다른 지방에서 오는 오토바이가 시내 지역(링 1)으로 진입하는 것을 금지하고, 평일에는 구시가지에서 오토바이 운행을 제한합니다.
2단계에서는 2023년부터 링로드 2에서 다른 지방의 오토바이 운행을 중단하고, 동시에 오래된 거리(쩐흥다오, 리트엉끼엣 등)로 제한을 확대합니다.
3단계에서는 2025년까지 수도 링로드 3의 일부 지역에서 오토바이 운행이 금지됩니다.
2017년 7월 4일 , 하노이 인민위원회는 이 프로젝트에 대한 결의안 04를 통과시켰습니다. "2017~2020년 기간 동안 교통 혼잡과 환경 오염을 줄이기 위한 교통 관리 강화 및 2030년 비전 수립" 그 중 가장 주목할 만하고 논란이 많은 목표는 2030년까지 도심 지역에서 오토바이 운행을 중단한다는 로드맵입니다. 당시 도시에는 500만 대가 넘는 오토바이가 유통되어 사람들의 이동 수단으로 주요 역할을 하고 있었기 때문에 이는 대담한 정책이었습니다.
하노이 교통 부문은 일부 군과 지역에서 신규 오토바이 등록을 제한하고, 10년 이하의 오래된 오토바이를 구매하도록 지원하는 정책을 발표하고, 월요일부터 금요일까지 러시아워에 오토바이 운행 금지를 시범적으로 실시하여 오토바이 운행 금지 로드맵을 가속화하고자 했습니다.
2019년 10월 , 하노이 교통부와 교통개발전략연구소(교통부)가 프로젝트를 개발했습니다. "2030년까지 오토바이 운행을 금지하는 방향으로 구역 지정을 변경하고, 대중교통 시스템의 서비스 용량을 확대한다."
이 프로젝트는 오토바이 제한 구역 설정에 대한 두 가지 방안을 협의를 위해 제시합니다. 첫 번째 방안은 지구별로 오토바이 운행을 제한하는 것입니다(12개 지구와 5개 군(county)이 지구 지정을 준비하고 있으며, 해당 지역 인구는 총 474만 명입니다). 그러나 이 방안은 적절한 교통 환경을 확보할 기술적 벨트가 부족하여 교통 체계가 어렵고, 주차장 및 환승 지점 건설이 어렵다는 등 여러 제약이 있을 것으로 예상됩니다.
2번 옵션은 벨트 구간의 오토바이 통행을 제한하는 것입니다. 교통전략연구소는 하노이가 2030년까지 건설할 5개 벨트 중 3번 벨트가 폐쇄형 벨트로, 넓은 횡단면, 8~10차선 규모, 그리고 교통 흐름 분리를 보장하는 여러 도시 고속도로 구간을 갖추고 있어 오토바이 통행을 제한하는 모든 기준을 충족한다고 보고 있습니다. 3번 벨트는 넓은 예비 부지를 보유하고 있어 이미 비좁은 2번 벨트보다 주차장, 환승 지점, 휴게소 건설이 더욱 편리합니다.
2021년 말 , 하노이 인민위원회는 2021년부터 2025년까지 교통 체증 완화 및 교통 안전 확보를 위한 목표 프로그램 보고서를 동급 인민위원회에 제출했습니다. 이에 따라 시는 향후 몇 년 동안 오토바이 운행 제한 구역 지정 사업 승인을 위한 연구 및 절차를 지속적으로 진행하고, 기존 계획보다 5년 앞당겨진 2025년 이후 해당 지역에서 오토바이 운행을 전면 금지할 계획입니다. 그러나 이 사업은 시 인민위원회 회의에 상정되지 않았습니다.
2024년 8월 , 시 인민위원회의 5개년 사회경제 발전 계획 2021-2025에 대한 결의안 시행에 대한 보고서에서 교통부는 다음과 같은 일부 내용이 아직 제때 완료되지 않았다고 인정했습니다. "대중교통 시스템의 인프라와 서비스 용량에 따라 오토바이 운행을 제한하는 구역을 지정하여 2030년까지 해당 구역의 오토바이 운행을 중단하는 것을 목표로 하는 프로젝트"
하노이 교통부는 그 이유를 다음과 같이 설명했습니다. " 이것은 국민에게 큰 영향을 미치는 어렵고 민감한 문제이기 때문에 교통부는 이 프로젝트가 사회와 국민에게 미치는 영향을 검토, 신중하게 조사하고 종합적으로 평가해야 하며, 적절한 시기에 법적 규정에 따라 엄격한 법적 조건을 보장하기 위한 옵션과 해결책을 신중하게 제안해야 합니다 ."
가솔린 오토바이 금지 목표 확고히 추진
점점 심각해지는 대기 오염에 직면한 하노이는 2024년 12월 저배출 구역(LEZ) 시행 결의안을 통과시켰습니다. 이 결의안은 하노이가 2025년부터 2030년까지 호안끼엠과 바딘 구(구)에서 이 정책을 시범적으로 시행하고 다른 지역으로 확대 적용할 것을 강조했습니다.
2031년 이후, 고위험 지역에서는 LEZ 시행이 의무화됩니다.
LEZ 구역에서는 다음과 같은 환경 보호 조치를 적용해야 합니다. 디젤을 연료로 사용하는 대형 트럭의 통행 금지, 레벨 4 배출 기준을 충족하지 못하는 자동차와 레벨 2 기준을 충족하지 못하는 오토바이 및 스쿠터가 특정 시간이나 구역에 LEZ 구역으로 진입하는 것을 제한 또는 금지합니다.
그리고 작년 6월, 해당 도시는 자동차 제조업체와 협력하여 LEZ에 진입하는 가솔린 엔진 오토바이의 수를 줄이기 위한 프로그램을 개발했습니다.
하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)은 베트남 오토바이 제조업체 협회(VAMM)와의 업무 회의에서 하노이가 2030년까지 군(群)별 오토바이 수를 제한하는 로드맵을 유지하는 한편, 가솔린 오토바이에서 전기 오토바이로 점진적으로 전환할 것이라고 말했습니다.
하노이 위원장은 이 정책이 7년 이상 전에 발표되었기 때문에 기업이나 주민들에게는 놀라운 일이 아니라고 말했습니다. 시는 화석 연료를 사용하는 차량을 청정 에너지로 전환하는 로드맵을 실행하기로 결정했습니다.
이 목표를 달성하기 위해 하노이는 사람들이 전기차로 전환하도록 지원하는 정책을 마련하고, 충전소 시스템에 투자하고, 충전이 집중된 구역의 안전 기준을 개선하고, 대중교통을 강력하게 발전시킬 것입니다.
쩐 시 탄 씨는 건설부에 관련 당사자들과 협력하여 국가, 기업, 국민의 이익을 조화시키는 적절한 전환 로드맵을 개발하도록 지시했습니다.
7월 15일 오후, 하노이 인민위원회 부위원장인 즈엉 득 투안은 기자회견에서 하노이의 현재 환경오염 상황이 매우 시급하며, 환경, 삶의 질, 국민의 건강을 직접적으로 위협하고 있다고 말했습니다.
하노이 지도자들에 따르면, 세계 주요 도시들의 발전사는 대기 및 하천 오염을 포함한 환경 오염 관리와 관련하여 매우 어려운 시기를 겪었습니다. 따라서 중앙 정부와 하노이 시는 환경 오염 극복을 중요한 목표로 삼았습니다.
그러나 대기 오염 문제에 대해 투안 씨는 현재 대부분의 교통수단이 여전히 화석 연료(휘발유, 석유)를 사용하고 있어 이것이 엄청난 과제라고 인정했습니다. 화석 연료는 환경 배출량의 최대 60%를 차지하는 주요 요인으로 여겨집니다.
하노이시의 임무는 환경 분야에서 긴급하고 과감하며 매우 포괄적인 과제를 담고 있으며 개인 교통수단을 주제로 지정하는 지침 20을 이행하는 것입니다. 투안 씨는 강조했다.
투안 씨는 하노이의 현재 인구는 약 850만 명이며, 이는 정기적으로 이동하는 자유 인구를 포함하지 않은 수치라고 말했습니다. 하노이는 약 110만 대의 승용차와 690만 대의 오토바이를 포함하여 800만 대 이상의 차량을 관리하고 있습니다. 도심인 1번 순환도로 지역에만 약 60만 명의 인구가 거주하지만, 오토바이 수는 최대 45만 대에 달합니다. 이는 대기 오염의 원인 중 하나이며, 그중 70%가 노후 차량입니다.
하노이 인민위원회 지도자에 따르면, 20번 지침을 이행하기 위해 도시는 구체적인 프로그램, 계획, 조치 및 솔루션을 연구할 예정입니다.
이에 따라 시는 수도권 중부 벨트 지역의 휘발유 및 경유 차량 이용자를 중심으로 최적의 전환을 지원하는 정책 메커니즘을 연구할 것입니다. 또한, 로드맵에 따라 2026년, 2028년, 2030년 벨트 1 지역 외 지역 주민들에게도 차량 전환을 장려할 것입니다.
"국가, 국민, 그리고 기업이 협력하여 관리 대책을 마련할 것입니다. 따라서 친환경 차량을 제공하는 모든 기업이 차량 전환을 위한 가장 우대 정책을 제공하고, 해당 차량을 최대한 활용하기 위한 비용 지원 및 관련 문제 해결을 촉구하는 조치가 마련될 것입니다."라고 투안 씨는 말했습니다.
특히 이러한 정책에는 등록 수수료, 등록 절차, 그리고 정적인 교통 인프라 관련 문제에 대한 인센티브가 포함될 것입니다. 이 로드맵에서는 휘발유 차량이 제한된 지역을 강화하고, 친환경 및 청정 에너지를 사용하는 차량에 대한 인센티브를 제공할 것입니다. 투안 씨는 수도법 또한 이러한 전환을 촉진하는 요소라고 언급하며, 친환경 및 청정 차량조차도 등록 수수료가 거의 100% 면제된다고 덧붙였습니다.
투안 씨는 이것이 중요한 문제이며 연구 중이라는 점을 인식하고, 하노이 인민위원회가 2025년 9월에 이 문제를 시 인민위원회에 제출하여 이 문제를 처리하기 위한 특별 결의안을 제정할 것으로 예상된다고 말했습니다.
또한, 사용자의 안전을 보장하기 위해 도시는 전기 자동차 배터리 사용, 화재 예방 및 소화와 관련된 솔루션을 현대적이고 동기화된 인프라와 표준을 통해 갖추고, 많은 회사가 참여하는 배터리 교환소를 운영하여 독점을 피할 것입니다.
"이것은 개인 차량을 즉각적으로 제한하는 것이 아니라, 전환하는 것입니다. 목표는 대중교통 이용률을 높이고, 버스 및 도시철도 시스템을 구축하며, 가장 적합하고 적합한 복합 교통망을 구축하는 것입니다." 투안 씨는 강조했다.
VTC 뉴스 역시 하노이에서 오토바이 운행을 금지한다는 제안을 철저히 분석한 심층 기사를 많이 게재했습니다. 2017년 7월 하노이가 2030년까지 일부 지역에서는 오토바이 운행을 점진적으로 제한하고, 구시가지에서는 오토바이 운행을 금지하는 로드맵을 제시했을 때, 보반끼엣 총리 재임 시절 정부 자문 위원회 위원을 지낸 경제 전문가 응우옌 지아 하오는 VTC 뉴스와의 인터뷰에서 이것이 전적으로 올바른 정책이라고 평가했습니다. "대중교통이 아직 여행 수요를 충족할 만큼 발달하지 않았고, 국민의 소득도 여전히 낮으며, 불과 수백 미터 떨어진 곳에서도 오토바이를 이용하는 습관이 있지만, 사고와 교통 체증은 대부분 오토바이 운전자의 교통법규 미숙과 인식 부족으로 인해 발생한다는 점을 인정해야 합니다." 하오 씨는 이렇게 말했다. 경제 전문가는 앞으로 버스, BRT, 고가철도, 지하철 등 대중교통 증가에 적합한 시간대에 맞춰 도심에서 오토바이 운행을 금지하는 방안을 검토할 필요가 있다고 말했습니다. 동시에 VTC 뉴스 전자신문에서 논의된 교통 계획 및 관리 연구소 소장인 Trinh Thanh Binh 박사는 하노이가 교통 수단 간의 조화를 고려해야 한다는 점을 인정했습니다. 빈 박사에 따르면, 자전거, 오토바이, 또는 걷기만 사용하는 사회는 낮은 속도와 운송 용량으로 인해 번영할 수 없습니다. 자가용만 사용하는 사회는 교통 체증, 환경 오염, 교통사고 등 많은 문제에 직면하게 될 것입니다. "가까운 미래에는 대중교통 이용의 질 향상, 대응 역량 강화, 그리고 개인 차량 관리를 위한 효과적인 해결책을 위한 기본 솔루션에 집중할 수 있습니다. 이제 중요한 것은 논쟁이 아니라 이를 제대로 실행하는 것입니다."라고 빈 씨는 강조했습니다. |
출처: https://baolangson.vn/hanh-trinh-10-nam-de-ha-noi-tien-toi-cam-xe-may-xang-o-noi-do-5053377.html
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