- 2020년부터 2025년까지 도내 농업 및 농촌 생산품에 대한 투자 촉진, 협력 발전, 생산 및 소비 연계를 위한 구체적인 정책에 관한 도인민위원회의 2019년 12월 10일자 결의안 08호와 결의안 08호의 여러 조항을 개정 및 보충한 도인민위원회의 2021년 7월 17일자 결의안 15호를 4년 이상 시행한 결과, 많은 기업, 협동조합, 가계가 농업 생산 개발을 촉진하는 지원 정책을 활용하게 되었습니다. 달성된 성과 외에도, 해당 결의안의 일부 정책을 실행하는 데에는 여전히 해결해야 할 많은 문제가 있습니다.
결의안 08에는 8개 그룹의 지원 정책이 포함되어 있습니다. 이 결의안이 시행된 지 4년이 넘었지만, 투자자들은 8개 그룹 중 4개 그룹에만 지원 정책을 적용할 수 있었습니다.
많은 정책 단체에 접근하기 어렵습니다.
08호 결의안과 15호 결의안이 발표되자마자, 지방의 관련 계층과 부문에서는 선전 강화, 배포, 투자자들에게 결의안 내용에 대한 안내 등 결의안이 조속히 시행될 수 있도록 대책을 실행했습니다. 이를 통해 기업, 협동조합, 가족 및 개인(집합적으로 투자자라고 함)이 정보를 완전히 파악하고 지원 정책에 적극적으로 접근할 수 있습니다.
2023년 말까지 관련 계층과 부문은 총 은행 대출 자본금이 5,304억 동에 달하는 신용 금리 지원 정책을 통해 1,079명의 투자자를 지원했으며, 국가 예산 금리 지원 금액은 약 560억 동에 달했습니다. 30억 VND 이상의 규모로 118명의 투자자에게 브랜드를 개발하고 시장을 확대하도록 지원했습니다. 26억 4천만 VND 규모의 132개 신규 협동조합 설립 지원 28개 협동조합에서 33억 VND에 달하는 지원금을 지원하여 32명의 청년 지식인을 취업시킨다. 59개 OCOP 제품 소유자에게 3억 5천만 VND 상당의 보상 지원.
그러나 달성된 성과 외에도 결의안 08과 결의안 15에 따른 일부 지원 정책의 이행에는 여전히 몇 가지 문제가 있습니다. 구체적으로 지금까지 각 계층, 각 부문은 결의안에 따라 신용금리 지원을 포함한 4/8 그룹 지원정책에 대한 투자자 지원만을 시행해 왔습니다. 브랜드 개발 및 시장 확장 지원 새로운 협동조합의 설립을 지원하고 젊은 지식인을 농업 협동조합에 파견하여 일하게 합니다. OCOP 프로그램 프로젝트를 지원합니다.
투자자들이 접근하지 못한 정책 그룹은 4/8개로, 여기에는 첨단 농업 지원, 경제적 가치가 높은 신제품 생산, 집중적 상품 생산이 포함됩니다. 시설 투자 지원: 농산물 및 임산물의 보존, 가공, 가축 및 가금류 도축 농산물 생산 및 소비에 있어서 협력과 협회의 발전을 지원합니다. 프로젝트 범위 밖의 인프라에 대한 투자를 지원합니다.
원인을 찾아라
하 만 꾸엉(Ha Manh Cuong) 기획투자부 부국장은 "투자자들이 나머지 4/8 정책군에 접근하지 못하는 이유는 이러한 정책이 주로 대규모 프로젝트, 즉 많은 높은 조건이 요구되는 집중적 생산을 대상으로 하는 반면, 이 지방의 투자자들은 주로 소규모이어서 정책의 혜택을 받을 수 있는 프로젝트를 시행하기 어렵기 때문"이라고 말했습니다.
예를 들어, 농산물 보존에 대한 지원은 결의안 08의 제8조에 따라 제공됩니다. 따라서 투자자들은 농산물 보존 시설에 대한 투자 비용의 70%를 지원받지만 운송, 전기, 물, 폐기물 처리, 공장 및 장비 구매를 위한 인프라를 구축하기 위해 프로젝트당 20억 VND를 초과하지 않습니다. 지원조건 : 농림산물 건조시설의 처리용량은 최소 30톤/턴 이상이어야 함. 야채, 괴경, 과일, 생과일, 차, 아니스, 담배 및 기타 농산물의 보관은 저장/시간당 200톤에 달합니다. 30톤/회 규모의 창고로 식물품종을 보존하고 보관합니다. 이러한 조건 하에서, 주로 기업, 협동조합, 소규모 생산 가족 등 현지 투자자들은 요구 사항을 충족하는 데 어려움을 겪습니다.
게다가, 결의안 08과 결의안 15에 따른 일부 이자율 지원 정책은 많은 투자자가 이용했지만, 여전히 실제로는 부적절합니다. 예를 들어, 해당 지역의 핵심 작물 개발을 위한 이자율 지원이 여기에 해당합니다. 구체적으로, 결의안 08 제6조 3항은 “이자율 지원 기간은 은행과의 신용 계약에 따라 대출금을 지급하는 날로부터 계산되며, 고객과 은행 간의 신용 계약 기간을 기준으로 하되, 축산 및 가금류 사업은 5년을 초과할 수 없고, 원목 생산을 위한 임업용수 조림 사업은 7년을 초과할 수 없으며, 과수 및 특수수 조림 사업은 10년을 초과할 수 없고, 대형 목재용수 조림 사업은 12년을 초과할 수 없으며, 기타 농업 투자 사업은 3년을 초과할 수 없다”고 명시하고 있습니다.
그러나 현재 특수공장에 대한 정의나 규정 목록은 없습니다. 반면, 팔각회향, 계피, 자단 등 이 지방의 주요 수종 중 일부는 특별 투자 인센티브가 있는 프로젝트 목록에 있는 임업수종입니다. 결의안 08 제6조 3항의 규정에 따르면, 이 나무들은 과일나무가 아니며, 원목을 상업적으로 이용하는 임업용 나무도 아닙니다. 따라서 다른 농업 투자 프로젝트 그룹 중 팔각회향, 계피, 계피 재배 프로젝트의 경우 신용 이자 지원 기간이 최대 3년으로 제한되어 있어, 이러한 나무가 자라서 수확하는 데 보통 7~8년이 걸리기 때문에 적합하지 않습니다.
이러한 단점으로 인해 투자자들이 지원 정책에 접근하기 어렵습니다. 치랑구의 치랑 스타아니스 협동조합 이사회 의장인 비 하이 쯔루옌 씨는 다음과 같이 말했습니다: "2023년에 협동조합은 치랑구의 자록 마을에 스타아니스 심기 프로젝트를 시작했습니다. 협동조합은 신용금리 지원정책을 이해한 후 올바른 조치를 취해 서류를 준비했습니다. 협동조합이 중앙정부와 지방정부의 지침문서를 조사한 결과에 따르면, 협동조합의 이 프로젝트는 10년간 이자율 지원 정책을 누리는 것을 제안했습니다. 그러나 당국의 지시에 따라 이 프로젝트는 더 짧은 기간 동안 지원됩니다(한 부서는 협동조합이 7년 동안 지원될 것이라고 응답했고, 다른 부서는 3년 동안 지원될 것이라고 응답했습니다). 따라서 협동조합은 정책 접근에 있어 매우 혼란스러워합니다.
치랑 스타아니스 협동조합의 사례와 마찬가지로, 이 지방의 다른 많은 투자자들도 비슷한 문제에 직면했는데, 특히 산림 및 과일나무 심기 프로젝트와 관련된 문제가 심각했습니다. 또한, 일부 다른 투자자들은 결의안 08 제5조의 계획과 관련된 문제에 직면했습니다(이 프로젝트는 지방의 사회경제적 발전 계획 및 방향과 일치합니다. 지방에서 투자 프로젝트를 시행하는 투자자는 투자, 토지, 건설 및 기타 관련 규정에 관한 법률과 이 결의안의 규정을 준수해야 합니다).
후룽구 재정기획부장인 비 투이 탄 여사는 다음과 같이 말했습니다. 최근 몇 년 동안, 이 구 투자자들 사이에서 08호 결의안에 따른 이자율 지원 대출에 대한 수요가 매우 많았습니다. 그러나 가구 규모의 가축 투자자는 농촌 주거지, 다년생 작물 재배지, 주택 옆 정원 등에만 헛간을 짓습니다. 한편, 2013년 토지법 제10조에서는 가축우리를 건축하는 토지를 기타 농경지로 규정하고 있다. 또한 일부 투자자들은 다년생 작물을 재배하기 위해 토지에 숲(아카시아, 유칼립투스)을 심고, 다른 1년생 작물을 재배하기 위해 토지에 과일나무를 심었습니다. 가축, 임업, 과일나무에 대한 이러한 프로젝트는 토지 이용 계획과 비교했을 때 대부분 계획 및 토지 이용 계획에 적합하지 않습니다. 2023년부터 해당 지역의 전문 기관은 결의안 08에 따라 신용 이자율 지원을 요청하는 프로젝트 50개를 접수했지만, 그 중 어떤 것도 조건을 충족하지 못했습니다.
어려움을 극복하기 위한 조언
위와 같은 문제에 직면하여 기획투자부는 이를 극복하기 위한 해결책을 시행해 왔고, 앞으로도 계속 시행할 예정입니다. 하 만 꾸엉(Ha Manh Cuong) 기획투자부 부국장은 다음과 같이 말했습니다.위의 한계와 단점을 극복하기 위해 본 부서는 관련 기관과 협의하여 2021년 9월 29일자 부문 간 지침 1678호와 2022년 9월 9일자 부문 간 지침 1859호를 대체하는 부문 간 지침 2999호를 검토하고 발행했습니다.이 지침은 결의안 08호와 결의안 15호를 이행하기 위한 순서, 절차 및 문서에 관한 것입니다.동시에 보고서는 성 인민위원회가 결의안 08호와 결의안 15호를 수정하고 보완하는 정책을 성 인민위원회에 제출하도록 제안했습니다.현재 기획투자부는 어려움과 단점을 극복하기 위해 결의안 08호와 결의안 15호를 조정하는 결의안 초안을 작성하고 있습니다. 정부가 농업 및 농촌 지역에 대한 투자를 장려하는 메커니즘과 정책에 관한 2018년 4월 17일자 정부령 제57/2018/ND-CP호를 대체하는 법령을 발표한 후, 이 법령은 승인을 위해 지방인민위원회에 제출될 것으로 예상됩니다.
관련 기관들이 긴급히 해결책을 모색함에 따라 앞으로는 결의안 08, 결의안 15 또는 기타 정책에 따른 농업 및 농촌 개발을 지원하는 정책의 시행이 더욱 효과적으로 이루어질 것으로 기대됩니다. 이를 통해 기업, 협동조합, 가계, 개인이 지원 정책을 지속적으로 이용할 수 있는 유리한 여건이 조성되어 생산과 사업 효율성이 점차 향상될 것입니다. 이를 통해 지방의 전반적인 사회경제적 개발 목표와 과제를 성공적으로 이행하는 데 기여합니다.
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