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| 인적자원은 과학 기술 발전에 있어서 핵심 가치입니다. |
혁신의 열쇠
국회 회기에 제출된 과학기술혁신법안은 시급하다는 평가를 받았다. 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 과학, 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 결의안 57-NQ/TW를 제도화하는 데 있어 초안 작성 기관의 적극적인 자세를 강조했습니다. 초안 서류는 법률 문서 공포법의 절차를 완전히 충족하지만, 결의안 193(2025년 2월 19일부터 시행되는 과학, 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환에서 획기적인 발전을 이루기 위한 여러 특별 정책 메커니즘을 시범적으로 도입하는 국회 결의안 193/2025/QH15)이 적용된 지 약 2개월밖에 되지 않았기 때문에 Thanh 여사는 적절한 규정을 법제화하고 과학, 기술 및 혁신에서 획기적인 발전을 촉진하는 법적 틀을 마련하는 효과성을 시급히 평가할 필요가 있다고 제안했습니다.
대의원들은 이 과정에서 인적 자원을 핵심 요소로 여긴다. 국회 부의장 응우옌 티 탄은 인적자원개발 정책을 현재 정책 목록의 최하위에 두는 대신 제11조 정책 목록에서 우선순위를 높이고, 귀화, 부동산 소유, 경쟁력 있는 소득, 유리한 근무 환경 등 해외 베트남인 및 외국인 전문가를 유치하기 위한 구체적인 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다. 국방·안보·외교위원회 위원장인 르탄토이는 현대전의 요구를 충족시키기 위해 특히 사이버공간 등 첨단기술 연구 분야에서 국방과 안보에 기여하는 과학자들에게 특별한 인센티브가 필요하다고 강조했습니다. 국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 정기 지출과 주요 업무 지출을 분리하고, 자원이 부족한 기관이나 개인으로부터 획기적인 연구 아이디어를 지원받을 수 있는 자금 조달 메커니즘을 구축하여 국가적 잠재력이 있는 자발적인 이니셔티브를 자극하자고 제안했습니다.
특히, 통제된 시험 메커니즘이 논의의 초점이었습니다. 이 법안은 최대 3년의 시범 기간을 규정하고 있으며, 3년 더 연장할 수 있는 반면, 디지털 기술 산업에 관한 법률(2년 후 2년 연장)은 그렇지 않습니다. 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 이러한 차이로 인해 시행에 혼란이 생길 수 있다는 우려를 표명하며, 두 법률 중 하나를 동기화하고 우선순위를 정해 조정하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 현행법과 다르더라도 세부 규정을 제정할 수 있는 정부의 권한은 특별한 것으로 간주되지만, 헌법 제14조와 정부조직법에 부합해야 합니다. 퉁 씨는 정부가 새로운 규정을 발표하기 전에 국회 상임위원회에 보고하고, 적용 기간을 1~2년으로 제한하고, 2025년에 제57호 결의안에 따라 관련 법률을 개정하여 법 체계의 일관성을 확보할 것을 제안했습니다.
이 개념과 관련하여 응우옌 티 탄 부통령은 제3조에서 "창의적 스타트업"과 "창의적 스타트업 기업"의 모호성을 지적했습니다. 그녀는 "창의적 스타트업"이라는 개념을 기술이나 획기적인 비즈니스 모델을 기반으로 하는 신생 기업의 활동으로 수정하여 스타트업 개념과 일관성을 유지하고 이해하기 쉬운 문구를 보장할 것을 제안했습니다.
응우옌 닥 빈 씨는 비공적 부문을 포함한 과학기술기관의 정의 확대를 높이 평가했지만, 현재처럼 공공부문에 대한 편견이 심화되지 않도록 공공부문과 민간부문 간의 평등을 보장하기 위한 정책을 검토할 것을 제안했습니다.
품질과 일관성 보장
재정 및 예산과 관련하여 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 전체 국가 예산 지출의 2% 수준을 지출하는 것이 실행 불가능하다고 평가될 경우 재정에 관한 장, 특히 제65조를 재구성할 것을 제안했습니다. 그는 국제적 경험을 바탕으로 목표를 유연하게 조정하고, 개발 자금보다 국가 과학 과제에 대한 예산을 우선시하며, 대규모 프로젝트에 대한 엄격한 감사 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 과학, 기술 및 벤처 캐피털 펀드는 낭비를 피하기 위해 기능, 범위 및 사회적 책임을 명확히 해야 합니다. 응우옌 닥 빈 씨는 많은 지방자치단체가 제57호 결의안에 따른 과학기술 활동의 개념을 명확히 이해하지 못해 예산을 사용하는 데 어려움을 겪고 있다고 지적하며, 연구, 응용, 사업 등을 포함한 범위를 명확히 할 것을 제안했습니다.
이 초안에서는 토지법, 노동법, 주택법, 계획법 등 관련 법률 14개도 개정합니다. 하지만 황타잉퉁 씨에 따르면 많은 내용은 개정할 필요가 없다고 합니다. 예를 들어, 토지법에 규정된 대로 과학 연구를 위한 토지 임대료 면제가 정부에 할당되었고, 노동법에는 외국인에 대한 취업 허가 간소화가 포함되었습니다. 부홍탄 부의장은 2025년 입법 프로그램과 중복을 피하기 위해 세금(82조 및 83조)과 투자(84조)에 대한 개정안을 전문법으로 옮길 것을 제안했습니다. 법률위원회는 또한 이 법률이 2013년 과학기술법을 개정하는 법률이며, 혁신 요소를 강조하고 제2장과 제8장 간 중복을 제거하기 위해 구성을 재조정하는 것임을 명확히 하겠다고 제안했습니다.
지식 보급의 책임과 관련하여 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 명확한 구분을 제안했습니다. 국가 예산을 사용하는 기관은 연구 결과를 발표해야 하지만, 민간 기관이나 자금이 묶여 있는 기관은 실행 가능성을 보장하기 위해 유연한 규정이 필요합니다. 응우옌 닥 빈 씨는 연구의 명성과 질을 보호하기 위해 과학 연구 사기를 금지하는 규정을 추가하고, 자발적 이니셔티브에 대한 공공-민간 파트너십 및 자금 지원 메커니즘을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 그는 또한 전문가와 지역 사회의 의견을 수렴하기 위해 워크숍과 세미나를 조직하여 초안 법안이 단순한 법적 틀이 아니라 실행 가능하고 동시성을 갖추고 베트남 과학 기술에 획기적인 추진력을 제공하도록 제안했습니다.
출처: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-162955.html
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