제도 개혁을 위한 지속 가능한 메커니즘 찾기

변화하는 세계와 국내 경제 상황에서 제도 개혁은 과거처럼 투자 및 기업 환경 개선에만 국한되지 않고 강력한 돌파구를 마련해야 합니다. 국회 경제금융위원회 상임위원인 판 득 히에우 씨는 지속 가능한 메커니즘을 통해 효과적이고 정기적인 제도 개혁이 이루어지고, 입법 문화, 즉 부처, 기관, 공무원 시스템이 자리 잡을 것이라고 강조했습니다.

기업들은 사고방식과 실행 방안 모두에서 개혁을 계속 추진하기를 바라고 있습니다.

개혁의 '새로운 바람'

판 득 히에우(Phan Duc Hieu) 씨에 따르면, 베트남 기업의 발전 과정은 중요한 제도 개혁의 이정표와 관련이 있습니다. 첫 번째 단계는 1988년과 1990년에 시작되어 경제 경영 사고방식의 첫 번째 변화를 가져왔습니다. 그러나 진정한 전환점은 1999년에서 2000년 사이에 최초의 기업법이 공포되면서 발생했습니다. 이 법은 기업 등록의 "묻고 답하기" 방식을 근본적으로 변화시켰습니다. 이러한 변화에는 절차 간소화, 기업 설립 기간 수백 일에서 수십 일로 단축, 그리고 150~160개의 불필요한 사업 허가증 폐지가 포함되었습니다.

이 개혁의 결과는 인상적이었습니다. 히에우 씨는 "기업법 2000(2000-2005) 시행 5년 만에 신규 기업 설립 건수가 이전 10년보다 몇 배나 증가했습니다. 특히 이 기간 동안 설립된 기업 수는 15년(1990-2005) 동안 설립된 기업 수의 80%를 차지했습니다."라고 말했습니다. 이러한 성공은 민간 기업 부문 발전에 중요한 토대를 마련했지만, 기대에 비해 아직 많은 한계가 있습니다.

2020년을 맞아 새로운 기업법은 더욱 강력한 혁신의 바람을 불어넣고 있습니다. "기업은 법이 금지하지 않는 한 무엇이든 할 수 있다"는 이념과 함께 161개의 허가를 폐지하고 기업 설립 기간을 15~30일로 단축하면서 기업 분위기가 폭발적으로 성장했습니다. 단 5년(2020~2025년) 만에 신규 기업 설립 건수가 이전 대비 10배 증가하여 오늘날과 같은 대규모 기업 세력을 형성했습니다.

이러한 경험을 바탕으로 히에우 씨는 사고방식과 실행 방식 모두에서 개혁을 지속적으로 추진해야 할 필요성을 강조했습니다. 2000년 기업법과 2020년 기업법의 성공은 법적 장벽을 줄이고 행정 절차를 간소화하는 것이 기업가 정신과 지속 가능한 사업 발전을 촉진하는 핵심 요소임을 분명히 보여주었습니다.

이러한 기대를 바탕으로 제68호 결의안이 적절하고 완전하게 이행된다면, 히에우 씨는 제68호 결의안이 질적 변화를 가져오는 세 번째 이정표가 되어 현대 시장 경제에서 사기업의 역할을 높이는 데 기여할 수 있기를 기대합니다.

제도가 좋지 않으면 기업의 생산 및 사업 활동의 효율성에 영향을 미치는 장벽이 생길 위험이 있습니다. 여전히 발생하는 행정 절차 외에도 수수료와 요금, 때로는 인식되지 않는 막대한 준수 비용, 그리고 기업의 기회 비용과 비공식적인 비용 등이 있습니다. 따라서 제도 개혁은 단순히 행정 절차를 간소화하는 것이 아니라 준수 비용을 절감하는 것이라고 판 득 히에우 씨는 강조했습니다.

강력하고 지속 가능한 개혁의 돌파구를 만들어내다

그러나 세계와 국내 경제 변화의 맥락에서 판 득 히에우 씨는 제도 개혁이 투자 및 기업 환경 개선뿐만 아니라 강력한 돌파구를 마련하는 것을 목표로 해야 한다고 말했습니다. 따라서 제도 개혁의 기회와 여지는 매우 크며, 시급히 해결해야 할 세 가지 과제가 있습니다. 첫째, 현행 규제의 질을 개선하는 것입니다. 이는 시급하고 중요한 요구 사항입니다. 둘째, 법규의 정신에 따라 법 집행의 효율성을 개선하고, 셋째, 새롭게 제정된 법률 규정의 일관성과 질을 보장하는 것입니다.

판 득 히에우(Phan Duc Hieu) 씨는 획기적인 개혁의 필요성을 강조하며 제도 개혁의 효과성을 높이기 위한 여러 가지 중요한 권고안을 제시했습니다. 따라서 제도 개혁을 위한 법적 규정을 검토하는 것을 기반으로, 개정보다는 부적합한 규정, 문서, 법령을 폐지하는 데 우선순위를 두어야 하며, 제도 개혁을 위한 지속 가능한 메커니즘을 마련해야 합니다. 세계 에는 네 가지 형태의 제도 개혁이 있는데, 베트남은 그중 세 가지 형태를 거쳤습니다. 첫째, 좋은 제도를 공표하는 것, 둘째, 단일 개혁, 셋째, 하나 또는 여러 기관의 주도로 여러 부문 및 분야에서 시행하는 것입니다.

그러나 법 집행 기관만으로는 개혁이 매우 어렵습니다. 따라서 어떤 개인이나 조직에 의존하지 않고 제도 개혁을 입법적이고 체계적인 문화로 전환하는 네 번째 형태의 제도 개혁을 실현할 수 있는 지속 가능한 메커니즘이 필요합니다. 그는 한국, 호주, 영국, 미국 등 세계 여러 국가의 경험을 인용하며, 이들 국가는 제도 개혁을 모니터링하고 촉진하는 기관(ROB)을 설립했다고 밝혔습니다. 영국의 이 기관은 정책 제안의 질이 좋지 않으면 거부할 권리가 있으며, 미국의 경우 정책 제안의 질이 좋지 않으면 수정 및 보완을 요청하는 것과 함께 정책 제안을 반송합니다.

앞으로 정부는 유능한 제도 개혁을 감독하고 촉진하기 위한 전문 기관을 설립해야 합니다. 이 기관의 주요 기능은 다음과 같습니다. 초안 작성 과정의 질 관리, 규제 품질 개선을 위한 핵심 영역 파악, 규제 품질 체계적 개선, 초안 작성 및 공포 과정의 중심점 역할 및 조정, 일련의 도구, 지침, 지원, 교육 및 새로운 관행 구축. 판 득 히에우 씨는 이 기관이 다음과 같은 역할을 수행한다고 강조했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html