제도 개혁을 위한 지속 가능한 메커니즘 찾기

기업들은 사고방식과 실행 방안 모두에서 개혁을 계속 추진하기를 바라고 있습니다.

개혁의 '새로운 바람'

판득히에우(Phan Duc Hieu) 씨에 따르면, 베트남 기업의 발전 과정은 중요한 제도적 개혁 이정표와 관련이 있습니다. 첫 번째 단계는 1988년과 1990년에 시작되었으며, 이는 경제 관리 사고방식의 첫 번째 변화를 의미합니다. 그러나 진정한 전환점은 1999~2000년에 최초의 기업법이 공포되면서 찾아왔는데, 이 법은 '청구-주도'에서 사업자등록으로의 메커니즘을 근본적으로 바꾸었습니다. 이러한 변화에는 절차 간소화, 기업 설립에 걸리는 시간 수백 일에서 수십 일로 단축, 150~160개의 불필요한 사업 허가 폐지 등이 포함됩니다.

이 개혁의 결과는 인상적이었습니다. 히에우 씨는 "기업법 2000(2000-2005) 시행 5년 만에 신규 기업 설립 건수가 이전 10년보다 몇 배나 증가했습니다. 특히 이 기간 동안 설립된 기업 수는 15년(1990-2005) 동안 설립된 기업 수의 80%를 차지했습니다."라고 말했습니다. 이러한 성공은 민간기업 부문의 발전을 위한 중요한 토대를 마련했지만, 기대에 비하면 아직 많은 한계가 있습니다.

2020년에 들어서면서 새로운 기업법은 더욱 강력한 혁신의 바람을 불어넣고 있습니다. "법은 금지하지 않는 한 사업은 무엇이든 할 수 있다"는 이념과 함께 161개 면허가 폐지되고, 사업을 시작하는 데 걸리는 시간이 15~30일로 단축되면서 사업 분위기가 폭발적으로 증가했습니다. 단 5년(2020~2025년) 만에 신규 사업체 수가 기존 대비 10배나 늘어나 오늘날과 같은 대규모 사업 세력이 형성되었습니다.

히에우 씨는 이러한 경험을 바탕으로 사고방식과 실행 방안 모두에서 개혁을 지속적으로 추진해야 할 필요성을 강조했습니다. 2000년과 2020년 기업법의 성공은 법적 장벽을 줄이고 행정 절차를 간소화하는 것이 기업가 정신과 지속 가능한 사업 개발을 촉진하는 데 중요하다는 것을 분명히 보여주었습니다.

이러한 기대를 바탕으로 제68호 결의안이 적절하고 완전하게 이행된다면, 히에우 씨는 제68호 결의안이 질적 변화를 가져오는 세 번째 이정표가 되어 현대 시장 경제에서 사기업의 역할을 높이는 데 기여할 수 있기를 기대합니다.

제도가 좋지 않으면 기업의 생산활동의 효율성에 영향을 미치는 장벽이 생길 수 있다. 행정 절차 외에도 여전히 수수료와 비용이 발생합니다. 규정 준수 비용은 크지만 때로는 인식되지 않는 경우도 있습니다. 기업의 기회비용과 비공식비용. 따라서 제도 개혁은 행정 절차를 줄이는 것뿐만 아니라 규정 준수 비용을 줄이는 것도 포함한다고 판 득 히에우 씨는 단언했습니다.

강력하고 지속 가능한 개혁의 돌파구를 만들어내다

그러나 판득히에우 씨는 세계와 국내 경제가 변화하는 상황에서 제도 개혁은 기업 투자 환경을 개선하는 데에만 목적이 있는 것이 아니라 강력한 돌파구를 마련하는 것도 필요하다고 말했습니다. 따라서 제도적 개혁의 기회와 여지는 엄청나며, 즉시 실행해야 할 세 가지 사항이 있습니다. 즉, 현재 규정의 질을 개선하는 것이 시급하고 중요한 요구 사항입니다. 법규의 정신에 따라 법 집행의 효과성을 개선하고, 새로 발표된 법률의 일관성과 질을 보장합니다.

획기적인 개혁이 필요하다는 정신에 따라, 판 득 히에우 씨는 제도적 개혁의 효과를 높이기 위한 여러 가지 중요한 권고안을 제시했습니다. 따라서 제도개선을 위한 법률 규정 검토를 토대로, 개정보다는 부적정한 규정, 문서, 명령 등을 폐지하는 것을 우선시해야 한다. 제도적 개혁을 위한 지속 가능한 메커니즘이 필요합니다. 세계 에는 4가지 형태의 제도 개혁이 있는데, 베트남은 그 중 3가지 형태를 거쳤습니다. 좋은 제도를 보급하는 것, 단일 개혁 하나 또는 여러 기관의 주도로 여러 부문과 분야에 배치됩니다.

그러나 법 집행 기관 자체에서 (혼자서) 개혁이 이루어진다면 어렵습니다. 이러한 이유로, 더 이상 어떤 개인이나 조직에 의존하지 않고, 제도 개혁을 입법적이고 체계적인 문화로 전환하는 네 번째 형태의 제도 개혁을 실현하기 위한 지속 가능한 메커니즘이 필요합니다. 그는 한국, 호주, 영국, 미국 등 세계 여러 나라의 경험을 인용하며, 이들 국가는 모두 제도 개혁을 모니터링하고 촉진하는 기관(ROB)을 설립했다고 말했습니다. 영국의 이 기관은 정책 제안의 질이 좋지 않으면 이를 거부할 권한이 있습니다. 미국에서는 정책 제안의 질이 좋지 않을 경우 수정 및 추가 요청과 함께 정책 제안을 다시 보내세요.

앞으로 정부는 유능한 제도적 개혁을 모니터링하고 촉진하기 위한 전문 기관을 설립해야 합니다. 이 기관은 초안 작성 과정의 품질 관리와 같은 주요 기능을 담당합니다. 규제 품질 개선을 위한 주요 분야를 파악합니다. 규제의 질을 체계적으로 개선합니다. 초점, 초안 작성 및 공포의 조정 판 득 히에우 씨는 새로운 도구, 지침, 지원, 교육 및 관행을 구축하고 있다고 강조했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html