규정을 개선하고 시민 응대 서비스의 효율성을 향상시킵니다.

11월 11일 오후, 응에안성 및 람동성 국회의원단으로 구성된 제7그룹에서 시민민원 접수법 개정 및 보완안 초안에 대한 논의가 진행되었으며, 이 자리에서 온라인 민원 접수의 실현 가능성, 기관장의 책임, 민사 집행 기관 및 인민위원회 관련 규정 개선, 그리고 민원 접수 후 처리 및 모니터링 체계 마련 등에 대한 의견이 집중적으로 논의되었다.

온라인 시민 의견 수렴 시 법률 준수 및 정보 보안 확보.

온라인 민원 접수 방식을 규정한 법안 제3a조가 추가된 것을 환영하며, 보 티 쑤언 린( 람둥 ) 의원은 이는 전자정부와 디지털 국가의 방향에 부합하는 현대적인 통치 사고방식을 보여주는 필요한 진전이라고 평가했다.

정치국 위원이자 국회 부의장인 도 반 치엔과 국회의원 즈엉 칵 마이(람동)가 제7그룹 토론에 참석한 모습. 사진: 팜 탕

대표단에 따르면, 이 방법은 특히 외딴 지역과 섬 지역에서 민원 접근성을 확대하고, 이동 비용과 대기 시간을 줄이며, 투명성, 개방성 및 사회적 감시를 강화하는 데 도움이 됩니다. 그러나 이 규정을 실질적으로 실행 가능하고 법적으로 유효하게 만들기 위해 대표단은 법안 초안에 다음과 같은 구체적인 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 온라인 민원 접수 기록이 대면 접수 기록과 동일한 법적 효력을 갖도록 규정하여 민원 및 고발 처리 시 증거 가치를 보장하는 것, 익명 민원 및 고발을 방지하기 위해 국가 전자 신분증 시스템(VNeID) 또는 기타 법적으로 인정된 방법을 통해 시민의 신원을 명확히 확인하는 것 등입니다.

또한 보 티 쑤언 린 대표는 급속도로 발전하는 디지털 기술 환경에서 개인 정보 유출 및 사생활 침해를 방지하기 위해 온라인 시민 서비스에 데이터 보안, 저장 및 관리 요건을 추가해야 한다고 제안했습니다.

보 티 쑤언 린(람둥) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

이 규정 추가에 동의를 표명한 쩐 낫 민(응에안) 의원은 정부가 온라인 양식 사용 가능 사례를 명확히 규정하여 남용을 방지하고 국민과 가까이 있으면서도 국민에게 봉사하는 현대적인 정부를 건설한다는 목표를 달성해야 한다고 제안했습니다.

시민의 불만 접수에 있어 조직 책임자의 책임 범위를 명확히 규정하십시오.

이번 법안 논의에 참여한 제7조 대표들은 지방 차원의 시민 접견 관련 규정 개선에도 집중했습니다. 보 티 쑤언 린 대표는 법안 제15조에서 면(區) 인민위원회 위원장이 매달 최소 이틀 이상 직접 시민을 접견해야 한다고 규정한 것은 지방자치단체장의 책임을 강조하는 진보적인 조항이라고 평가했습니다. 그러나 최근 현실에서는 일부 지역에서 지방자치단체장이 이를 제대로 이행하지 않고 형식적인 접견에 그치는 경우가 발생하고 있어, 시민들이 상위 기관에 민원을 제기하고 중앙 정부와 성(省) 정부에 압력을 가하는 상황이 벌어지고 있다고 지적했습니다.

따라서 대표단은 법에 면(區)급 인민위원회 위원장이 정당한 사유 없이 정기적인 시민 의견 수렴을 실시하지 않을 경우 구체적인 제재 조치를 포함해야 하며, 이러한 내용을 공무원 연례 평가 및 순위 결정 기준에도 포함해야 한다고 제안했습니다.

응에안(Nghe An) 지역구의 쩐 낫 민(Tran Nhat Minh) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕(Pham Thang)

또 다른 우려 사항으로, 쩐 낫 민 대표는 제15조 3항에 규정된 면(紙)급 인민위원회 위원장의 민원 접수 업무 자문 임무 조항이 다소 부적절하다고 주장했습니다. 이는 면급 인민위원회 산하 전문 기관의 소관 업무라는 것입니다. 따라서 쩐 낫 민 대표는 면급 인민위원회 위원장이 법에 따라 자문 임무를 수행할 적합한 기관에 배정되도록 원칙을 정하고, 시행 방안은 정부가 정하여 법률 체계의 일관성을 확보하는 방향으로 해당 조항을 개선할 것을 제안했습니다.

선출된 대표자들의 역할과 책임을 더욱 강화해야 합니다.

인민위원회의 민원 접수 내용과 관련하여 보 티 쑤언 린 대표는 초안 제22조의 규정이 감독 역할을 강화하고 인민과 정부를 잇는 가교로서 인민위원회의 역할을 확립하는 데 필요하다고 밝혔습니다. 또한, 모든 단계의 인민위원회 대표가 민원 접수 결과를 해당 단계의 인민위원회 상무위원회와 민원 접수 위원회에 보고하여 후속 조치 및 감독을 받을 수 있도록 하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 나아가, 특히 여러 직책을 겸임하는 대표가 많은 면 단위의 대표들을 위해 재정 지원, 자원 및 지원 인력을 제공할 것을 제안했습니다. 더불어, 대표들이 민원을 관할 당국에 전달한 후에도 문제 해결을 감시하고 촉구하는 책임을 명확히 규정하여 "민원 전달 후 책임이 끝나는" 상황을 방지할 것을 제안했습니다.

보 티 쑤언 린 의원의 의견에 동의하며, 쩐 티 투 항(람둥) 의원은 시민들의 민원(온라인이든 직접이든)을 접수할 때 담당자는 사안을 끝까지 모니터링하고 해결해야 하며, 시민들이 해결 과정과 결과를 이해할 수 있도록 하고 피드백을 제공해야 한다고 강조했습니다.

국회의원 쩐 티 투 항(람동)이 연설하고 있다. 사진: 팜탕

"지방 자치단체, 도, 국회 등 선출된 대표자들의 책임은 사안을 끝까지 추적하여 법에 따라 공정하고 합리적으로 해결되도록 보장하고, 국민의 목소리에 귀 기울이고 이해하며 국민과 함께하는 정신을 보여주는 것입니다."라고 쩐 티 투 항 대표는 강조했습니다.

쩐 낫 민 대표는 초안 제22조 개선에 기여하면서, 성 및 면 인민위원회 상임위원회가 공무원을 배치하여 정기적으로 시민을 접견하도록 하는 조항이 부당하다고 주장했습니다. 그는 성 차원에서는 이 권한이 국회 대표단과 인민위원회 사무실에 속하며 상임위원회에 있는 것이 아니라고 지적했습니다. 또한 면 차원에서는 해당 공무원이 면 인민위원회 위원장의 지휘를 받는데, 면 인민위원회가 계속해서 공무원을 배치하는 것은 업무 중복을 초래한다고 설명했습니다. 그는 “실제로 각 지방에는 당위원회, 인민위원회, 인민위원회를 위한 공동 민원 접수처가 하나뿐이며, 이 업무를 담당하는 공무원은 인민위원회 사무실 소속”이라고 강조했습니다.

입법적 관점에서, 해당 의원은 제22조의 제목에서 "인민의회"라는 문구를 삭제할 것을 제안했습니다. 그 이유는 해당 조항의 내용이 인민의회 자체가 아닌 인민의회 대표들이 시민의 민원을 처리하는 방식을 규정하고 있기 때문입니다. 따라서 조항의 제목은 지방자치단체 조직법에 명시된 내용 및 권한에 더욱 부합하고 정확하게 수정되어야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html