특히 원자력법을 개정하는 등 제도적 개선이 중요 원자력 프로젝트에 대한 탄탄한 법적 토대를 마련하는 시급한 과제가 되고 있습니다.
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| 2016년 닌투언 원전 사업 전망 (출처: VGP) |
평화적 목적을 위한 원자력 활용은 베트남 당과 국가의 일관된 정책입니다. 2008년 공포된 원자력법과 그 지침 문서들은 원자력 안전 및 보안 관리에 중요한 기여를 해왔으며, 의학, 산업, 농업 및 과학 연구 분야에서 원자력 활용을 촉진해 왔습니다.
과학기술부 레 쑤언 딘 차관에 따르면, 현행 원자력법은 평화적 목적의 원자력 활용을 위한 중요한 법적 틀을 마련했습니다. 그러나 시행된 지 15년이 넘은 지금, 법의 많은 조항들이 미흡한 측면을 드러내고 있으며, 원자력 과학기술의 급속한 발전과 국제 통합의 요구에 더 이상 부응하지 못하고 있습니다.
특히, 국회가 제15대 국회 8차 회기에서 닌투언 원자력발전소 투자정책을 지속적으로 이행하고, 정부에 관계 당국의 결론에 따라 이행을 위한 자원 배분을 시급히 지시하며, 원자력법 등 관련 법률을 연구, 개정, 보완하는 내용을 담은 결의안 제174/2024/QH15호를 통과시키면서 법 개정의 필요성이 더욱 커졌습니다.
과학기술부에 따르면, 베트남은 현재 1,900개가 넘는 방사선 시설을 보유하고 있으며, 그중 일부는 베트남 원자력 에너지 연구소 산하의 원자력 시설입니다. 달랏 원자력 연구소는 핵물리학, 방사선 물리학, 핵 분석 기술 연구, 특히 의학용 방사성 동위원소 생산을 위한 500kW급 연구용 원자로를 관리 및 안전하게 운영하고 있습니다. 또한, 베트남은 10MW급 다목적 연구용 원자로를 갖춘 원자력 과학기술 연구 센터 건설 사업도 진행하고 있습니다.
과학기술부 방사선 및 핵 안전부장인 응우옌 투안 카이는 과학기술부가 원자력법(개정판)을 완성하여 원자력 응용 분야의 개발과 사회화를 촉진하고, 방사선 안전과 핵 안전 및 보안을 확보하는 방향으로 추진하고 있다고 밝혔습니다. 또한, 이 법률 조항의 내용은 명확하고 실행 가능하며 장기적이고 완전히 예측 가능해야 하며 현재와 미래에 원자력의 연구, 개발 및 응용을 위한 법적 통로를 만드는 데 도움이 되어야 한다고 덧붙였습니다.
법률 개정 과정에서는 국제 규정, 특히 베트남이 회원국으로 있는 원자력 분야의 국제 조약 및 국제 원자력 기구(IAEA)의 지침과의 일관성을 보장해야 합니다.
최근 과학기술부가 주최한 원자력 정책 및 법률 완성을 위한 제안에 관한 과학 워크숍에서 방사선 및 원자력 안전부 전 국장인 부옹 후 탄(Vuong Huu Tan) 부교수님은 닌투언(Ninh Thuan) 원자력 발전 프로젝트가 재개되었으므로 법률 개정의 필요성이 더욱 시급해졌다고 강조했습니다.
또한, Vuong Huu Tan 씨는 원자력법(개정)이 IAEA 모범법과 국제적 경험을 참조해야 한다고 말했습니다.
현재 베트남은 원자력 안전, 보안, 사고 대응 및 테러 방지에 관한 대부분의 국제 협약과 조약에 가입했지만, 원자력 피해 보상 협약에는 가입하지 않았습니다. 따라서 탄 씨는 신규 원자력 발전소 및 연구용 원자로 건설에 관한 정부 간 협정을 협상하고 체결할 수 있는 기반을 마련하기 위해 원자력 피해 보상에 관한 국가 정책 성명이 필요하다고 주장합니다. 또한, 국제 관행에 부합하기 위해 원자력법(개정)에 원자력 피해 보상에 대한 세부 규정을 마련해야 합니다.
한편, 산업통상부 과학기술부 레 득 응우옌(Le Duc Nguyen) 씨는 원자력 발전소 및 관련 보조 시설의 관리, 운영, 보안 및 안전 보호에 관한 구체적인 규정을 보완하고 완성해야 한다고 말했습니다. 또한, 방사성 물질 관련 활동의 정보 보안, 허가 및 감독 관련 규정도 보완해야 합니다.
원자력 프로젝트의 효과적인 이행을 위해서는 우수한 인력을 양성하는 것이 핵심 요소입니다. 전문가들은 또한 안전과 투명성을 보장하기 위해 교육 체계를 구축하고 원자력 시설의 정기적인 보고를 의무화할 것을 제안했습니다.
정부는 원자력법 개정 외에도 사회경제적 발전 목표 달성을 위한 원자력 활용을 중시하는 정책을 지속적으로 확고히 하고 있습니다. 가장 최근인 2월 5일, 부이 탄 손 부총리는 2030년까지 원자력 개발 및 활용 계획(2050년 비전 포함)을 승인하는 결정 제245/QD-TTg호에 서명했습니다.
이에 따라 원자력에 대한 법률 제도, 정책 기제 및 국가 관리 기관은 국제적 관례에 따라 완비되었으며, 원자력 분야의 연구, 응용 및 교육 시설 제도는 기술 시설과 인적 자원의 질적 측면에서 간소화되고 업그레이드되어 효과적으로 운영되었습니다. 원자력의 과학, 기술 및 응용 분야 중 상당수가 이 지역에서 선진 수준에 도달할 수 있는 강점을 가지고 있습니다.
이 계획에 따라 베트남은 닌투언 원자력 발전 프로젝트 시행을 위한 국가 원자력 인프라를 시급히 완성 및 개발하고, 국가 원자력 개발 프로그램을 지속적으로 연구 및 시행할 것입니다. 선진 기술과 기법을 숙달하고 점진적으로 자립하여 원자력 에너지 활용이 경제·사회 분야 및 분야에 효과적으로 기여할 수 있도록 보장합니다.
베트남이 원자력 기술을 안전하고 효과적으로 개발하고 적용하기 위해서는 원자력 분야 제도를 완벽하게 구축하는 것이 시급한 과제라고 할 수 있습니다. 원자력법 개정은 관련 법규와 국제 사회의 공약을 준수하는 동시에 닌투언 원자력 발전소 및 원자력과학기술연구센터와 같은 주요 사업에 유리한 환경을 조성해야 합니다.
정부, 과학기술부, 관련 부처 및 부문은 초안 법안을 조속히 완성하고, 견고한 법률 제도를 확립하며, 베트남 원자력 부문의 지속 가능한 발전에 기여하기 위해 필요한 조치를 적극적으로 시행하고 있습니다.
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